Na podlagi 58. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85, 33/89) v zvezi s 56. členom zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 18/93, 44/97), zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 42/85, 47/87 in 5/90 ter Uradni list RS, št. 10/91, 13/93, 66/93, 35/97, 87/97 in 73/98) ter na podlagi 16. člena statuta Občine Cankova (Uradni list RS, št. 21/99) je Občinski svet občine Cankova na 19. redni seji dne 21.12. 2000 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Cankova plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), območja, kjer se plačuje nadomestilo, zavezanca za plačilo, merila za določitev višine nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila.
Vsa sredstva zbrana iz naslova plačila stavbnega prispevka so prihodek proračuna Občine Cankova in se namensko uporabljajo za pridobivanje in urejanje stvabnih zemljišč ter za investicije v komunalno infrastrukturo na območju Občine Cankova.
2. člen
Osnova za izračun nadomestila je površina zazidalnega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote), ki je lahko v zgradbi ali izven nje, ki se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen in nezazidano stavbno zemljišče.
V zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, poslovni prostori, garaže v sklopu stanovanjske hiše ali poslovnega prostora). Upoštevajo se samo zgradbe, ki so zgrajene najmanj do tretje gradbene faze. Za tlorisno površino stanovanja se šteje čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter zaprtih garažnih prostorov v stavbi ali posebnem objektu (kleti, kotlarne, delavnice za prosti čas, kabineti). Za uporabo tlorisne površine poslovnega prostora se šteje čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki tvorijo funkcionalno celoto s poslovnim prostorom (sanitarije, umivalnice skladišča, garderobe, pisarne, hodniki, letni in zimski vrtovi ipd.)
Izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zemljišč (parkirišča, nepokrita skladišča, delavnice na prostem, igrišča, bazeni...), ki je namenjena poslovni dejavnosti.
Nezazidano stavbno zemljišče je površina funkcionalne enote, ki je v ureditvenih, zazidalnih načrtih ali prostorsko ureditvenih pogojih namenjeno za gradnjo.
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča.
3. člen
Višina nadomestila za funkcionalno enoto se določi tako, da se upošteva površina, skupno število točk po merilih iz tega odloka, vrednost točke, ki jo določi občinski svet in oprostitve, ki so določene na podlagi tega odloka.
4. člen
Šteje se, da ima stavbno zemljišče naslednjo možnost:
– priključka na javno cesto, pot, vodovodno, kanalizacijsko, električno, plinovodsko omrežje in kabelsko televizijo, če je omrežje, na katerega se je možno priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 60 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve,
– uporaba javne rasvetljave, parkirišč, pločnikov, če je objekt oddaljen od meje stavbnega zemljišča največ 60 m,
– priključka na telefonsko omrežje, če je telefon dejansko priključen na telefonsko omrežje.
5. člen
Namen uporabe in lega stavbnega zemljišča:
– za stanovanjski namen se smatrajo objekti in deli objektov namenjeni za stalno bivanje,
– za počitniški namen se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za počitniško uporabo ali začasnemu bivanju v vinogradniških hišicah,
– za poslovni namen pa se smatrajo objekti ali deli objektov namenjeni za poslovno dejavnost ter nepokrite površine namenjene za poslovno dejavnost.
6. člen
Zapuščeni ter dotrajani objekti:
– Vsi zapuščeni in dotrajani objekti na stavbnih zemljiščih se ovrednotijo z dodatnim številom točk, in sicer na vseh območjih s 100 točkami.
Zapuščeni objekti so:
– nenaseljen objekt,
– nevzdrževan objekt in zunanji videz objekta.
Če lastnik zapuščenega in dotrajanega objekta v treh letih od odmere plačila po tem odloku ne začne z sanacijo oziroma ga ne odstrani, se začne postopek za odstranitev objekta na račun lastnika.
7. člen
Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča se ugotavlja glede na prostorsko izvedbene načrte, ki ovira izgradnjo oziroma realizacijo infrastrukturnih objektov in se ovrednoti:
I. območje 700 točk
II. in III. območje 600 točk.
8. člen
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se ovrednoti:
I. območje 10 točk,
II. območje 7 točk,
III. območje 5 točk.
9. člen
Zavezanec za nadomestilo je neposredni uporabnik funkcionalne enote – zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (lastnik, imetnik pravice uporabe, najemnik ...), ki je lahko fizična ali pravna oseba, samostojni podjetnik oziroma oseba, ki opravlja dejavnost in je vpisana v ustrezni register ali drugo predpisano evidenco.
Odločba o odmeri nadomestila se praviloma izda večinskemu lastniku (vodji gospodinjstva).
10. člen
Za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika in za sakralne objekte se nadomestilo ne odmerja.
Za zemljišča in objekte v lasti občine, kateri so namenjeni za opravljanje dejavnosti občinske uprave in zavodov, katerih je ustanoviteljica občina, se prav tako nadomestilo ne odmerja.
Nadomestilo se ne odmerja za funkcionalne enote, ki se uporabljajo:
– za potrebe obrambe in zaščite,
– za objekte tujih držav in za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije, ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za potrebe verske skupnosti, ki jih uporabljajo za svojo versko dejavnost,
– za potrebe humanitarnih, prostovoljnih ter drugih podobnih organizacij in društev,
– za potrebe kmetijske dejavnosti v zasebnem kmetijstvu (gospodarska poslopja ipd.).
11. člen
Osnova za pripravo podatkov za odmero nadomestila je evidenca, ki vsebuje ustrezne podatke za odmero nadomestila o zgradbah in funkcionalnih enotah na območju občine.
Evidenco vodi Občinska uprava občine Cankova. Na podlagi podatkov iz te evidence odmeri nadomestilo in izda odločbo pristojni davčni organ.
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO
12. člen
Glede na lego se stavbna zemljišča razdelijo na 3 območja, kjer se plačuje nadomestilo:
I. območje je naselje: Cankova (izdelan je ureditveno-zazidalni načrt naselja),
II. območje obsega naselja: Korovci, Skakovci,
III. območje obsega naselja: Domajinci, Gerlinci, Gornji Črnci, Krašči in Topolovci.
13. člen
Meje območij so razvidna iz grafičnih kart v merilu 1:5000 – spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Murska Sobota za območje Občine Cankova in so občanom na vpogled pri Občinski upravi občine Cankova.
14. člen
Stavbna zemljišča izven naselij, ki imajo možnost priključitve na javno vodovodno in električno omrežje se razporedijo v isto območje, kot najbližje naselje.
III. MERILA ZA DODELITEV TOČK
15. člen
Za določitev točk se uporabljajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami in možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. lega stavbnega zemljišča,
3. vrsta dejavnosti oziroma namen uporabe stavbnega zemljišča.
16. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi objekti in napravami individualne in kolektivne komunalne rabe in možnost priključka na objekte in naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami:
1. cesta – asfaltna 20 točk
2. cesta – makedamska 10 točk
3. javni vodovod 20 točk
4. javna kanalizacija 25 točk
5. električno omrežje 25 točk
6. telefonsko omrežje 10 točk
7. javna razsvetljava 15 točk
8. kabelska TV 15 točk
9. urejeni pločniki 10 točk
17. člen
Glede na vrsto dejavnosti oziroma namen uporabe so zazidana stavbna zemljišča po tem odloku razvrščena na naslednje skupine:
A – na stavbna zemljišča za stanovanjske objekte (individualna hiše, blok),
B – na stavbna zemljišča za poslovne namene gospodarskih dejavnosti (enotna klasifikacija dejavnosti),
C – na stavbna zemljišča za poslovne prostore namene gostinstvu, turizmu, trgovini na drobno in obrti,
D – na stavbna zemljišča za poslovne prostore namenu družbenim dejavnostim,
E – na stavbna zemljišča za poslovne namene bančništva, poštnega prometa, zavarovalništvo in podobnih dejavnosti,
F – na stavbna zemljišča za počitniške objekte.
18. člen
Merila za druga stavbna zemljišča:
Število točk za m2 površine se določi na naslednji način:
1. elektrovodi (primarni)
– podzemni 50 točk
– nadzemni 100 točk
2. telekomunikacijski vodi
– podzemni 20 točk
– nadzemni 40 točk
3. plinovodi 50 točk
4. bencinski servis 400 točk
5. magistralna cesta 30 točk
6. gramoznice, peskokopi, deponije 50 točk
7. reciklažni odpad avtomobilov 300 točk
Površine za distribucijo električne energije so površine znotraj ograjenih območij stikališč in površine transformatorskih postaj.
Površine, na katerih so zgrajeni podzemni elektrovodi, telekomunikacijski vodi (plinovodi) so površine, ki so potrebne za normalno rabo, kar znaša 1m2 za 1 dolžinski meter voda. Za površine, na katerih so zgrajeni tovrstni nadzemni vodi, pa se obračunava 2m2 za 1 dolžinski meter voda.
Nadomestilo se izračuna le za primarno elektro, telekomunikacijsko in plinsko omrežje.
Površina za normalno rabo bencinskega servisa, predstavlja celotno funkcionalno zemljišče tega objekta.
Površina magistralne ceste predstavlja celotno funkcionalno zemljišče tega objekta, in sicer širina cestišča krat dolžina ceste.
Površine gramoznic, peskokopov, deponij in odpadov so površine, ki jih zavezanec uporablja za izkoriščanje oziroma v določene namene. Površine se določijo na osnovi dovoljenj oziroma drugih uradnih evidenc.
19. člen
Namembnost stavbnega zemljišča se vrednoti po točkah:
---------------------------------------------------------------------------------------
Skupine zemljišč / število točk
---------------------------------------------------------------------------------------
Lega skupine
območja A B C D E
stanovanja gospodarska gostinstvo pošta, uprav. dej. počitniške
dejavnost turizem bančništvo hiše
trgovina zavarovalništvo
obrt in male
gosp. družbe
do 10 zaposlenih
---------------------------------------------------------------------------------------
I. območje 40 300 250 400 300
II. območje 30 250 200 300
III. območje 20 200 150 300
---------------------------------------------------------------------------------------
IV. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
20. člen
Plačevanja nadomestila so oproščeni občani, ki prejemajo stalno socialno pomoč, varstveni dodatek in občani, katerih skupni mesečni dohodki (prejemki) ne presegajo zajamčenega osebnega dohodka, kot minimalnega zneska, ki zagotavlja materialno in socialno varnost.
Pri oprostitvi plačila stavbnega prispevka iz prvega odstavka tega člena se upoštevajo merila in pogoji, ki jih določa zakon o socialnem varstvu.
Nadomestilo se oprosti na pobudo občana za dobo 3 let, če je zgradil novo družinsko stanovanjsko hišo in plačal stroške za urejanje stavbnega zemljišča.
Občinska uprava lahko tudi v drugih primerih (elementarne in druge nezgode) oprosti delno ali v celoti zavezanca plačevanja nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in njegove družine do odprave posledic, praviloma največ do 5 let.
O oprostitvi plačila nadomestila odloča na podlagi pismenega zahtevka zavezanca (najkasneje do 31. 12. za naslednje leto) Občinski svet občine Cankova na predlog župana.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
21. člen
Letna višina nadomestila po merilih tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s stanovanjsko, počitniško in poslovno površino ali površino nezazidanega stavbnega zemljišča iz 6., 7., 8., 16., 18. in 19. členu tega odloka in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
22. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Cankova na predlog župana potrdi občinski svet. Vrednost točke se spreminja ob izteku koledarskega leta in velja za obdobje naslednjega leta.
23. člen
Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto praviloma v dvakratnem znesku oziroma v skladu z določili zakona o davčnem postopku.
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti v skladu z zakonom o davčnem postopku.
24. člen
Osnova za prvo nastavitev evidence za nadomestilo po tem odloku so uradne državne evidence. Podatki, ki so osnova za nadomestilo po tem odloku, se ocenijo in se vsem zavezancem posreduje v preverjanje in potrditev.
Zavezanci so dolžni na zahtevo Občine Cankova posredovati vse podatke za izračun nadomestila oziroma sodelovati pri nastavitvi evidence, ki jo izvaja Občina Cankova. Zavezanci odgovarjajo za pravilnost podatkov.
Zavezancem za plačilo, ki podatkov občinski upravi ne sporočijo, lahko ta odmeri nadomestilo do 200 m2 stanovanjske površine, 100 m2 za počitniško dejavnost in 500 m2 za poslovno dejavnost.
Zavezanci morajo posredovati podatke Občinski upravi občine Cankova za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh po nastanku.
Če nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med letom, se le-ta upošteva od prvega v naslednjem mesecu, v katerem je bila sprememba sporočena.
VI. KAZENSKE DOLOČBE
25. člen
Pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki ne vloži prijave za nadomestilo ali ne prijavi pravilnih površin, oziroma sprememb, se kaznuje z denarno kaznijo od 60.000 SIT do 360.000 SIT.
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo od 20.000 SIT do 60.000 SIT se kaznuje zavezanec, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Nadzor nad izvajanjem določil iz prejšnjih odstavkov tega člena opravlja strokovna služba Občinske uprave občine Cankova.
VII. KONČNA DOLOČBA
26. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2001.
Št. 1331/2000
Cankova, dne 22. decembra 2000.
Župan
Občine Cankova
Viktor Voršič l. r.
