Na podlagi 3., 6. in 32. člena zakona o gospodarskih in javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98), 26. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 1. člena zakona o dimnikarski službi (Uradni list SRS, št. 16/74 in Uradni list RS, št. 14/90), 4. in 10. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Borovnica (Naš časopis, januar 1997) in 16. člena statuta Občine Borovnica (Uradni list RS, št. 42/99 in 17/00) je Občinski svet občine Borovnica na 16. redni seji dne 14. 12. 2000 sprejel

Obvezna gospodarska javna služba za pregledovanje, nadziranje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka pred škodljivimi emisijami in varstva pred požarom na območju Občine Borovnica (v nadaljevanju: dimnikarska služba) se zagotavlja na podlagi tega odloka in koncesijske pogodbe. S tem odlokom kot koncesijskim aktom Občina Borovnica (v nadaljnjem besedilu: koncedent) določa:
– predmet in območje izvajanja gospodarske javne službe,
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec gospodarske javne službe (v nadaljnjem besedilu: koncesionar),
– javna pooblastila koncesionarju,
– splošne pogoje za izvajane gospodarske javne službe,
– začetek in čas trajanja koncesije,
– način financiranja gospodarske javne službe in način plačila odškodnine za podeljeno koncesijo,
– nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,
– pravice in dolžnosti uporabnikov storitev javne službe,
– pravice koncedenta,
– prenehanje javnega razpisa in izbire koncesionarja,
– postopek javnega razpisa in izbire koncesionarja,
– organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe,
– druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne službe.

Opravljanje dimnikarske dejavnosti je predmet podelitve koncesije po tem odloku, izvaja pa se kot obvezna gospodarska javna služba.
Izvajanje dimnikarske javne službe se zagotavlja na naslednjih napravah:
– male in srednje kurilne naprave na vsa goriva, kot jih določa uredba o emisiji snovi v zrak iz kurilnih naprav (Uradni list RS, št. 73/93),
– pomožne naprave, ki so povezane z obratovanjem kurilnih naprav (nap. naprave za pripravo goriva, naprave za odvod ostankov zgorevanja),
– naprave za prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne naprave.
Izvajanje dimnikarske službe zajema:
– čiščenje in antikorozijsko zaščito na kurilnih napravah, dimnih vodih, zračnikih ter izžiganje katranskih oblog v odvodih odpadnih plinov in vezanih elementih,
– pregledovanje, nadziranje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov,
– vodenje evidenc (kataster) o teh napravah,
– meritve emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz naprav, navedenih v prvi, drugi in tretji alinei tega člena in izdelovanje letnih poročil,
– vodenje evidenc (kataster) virov onesnaževanje zraka,
– pripravo mnenj k uporabi novih in rekonstrukciji obstoječih kurilnih naprav,
– zagotavljanje ustreznega ravnanja z odpadki, ki vsebujejo nevarne snovi, zbrane pri opravljanju javne službe,
– druge storitve, ki jih določa zakon in podzakonski akt.

Dejavnost gospodarske javne službe, ki je predmet podelitve koncesije po tem odloku, je opravljanje dimnikarske službe na območju celotne Občine Borovnica.
Glede na število naprav na svojem območju in s tem, povezanim obsegom potrebnih storitev dimnikarske službe, lahko koncedent podeli koncesije za opravljanje dimnikarske službe na svojem območju večim izvajalcem, vendar tako, da vsak od izvajalcev dimnikarske službe opravlja praviloma vse storitve dimnikarske službe na svojem območju.

Koncesionar zagotavlja sredstva za opravljanje javne gospodarske službe iz cene storitev dimnikarske službe, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom storitev.
Cenik storitev mora koncesionar predložiti koncedentu v soglasje. Soglasje koncedenta je potrebno tudi za spremembo cenika storitev.

Interesent za pridobitev koncesije mora izpolnjevati predvsem naslednje pogoje:
– da je pravna oseba, vpisana v sodni register Republike Slovenije ali samostojni podjetnik, prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji,
– da je registriran in koncedentu predloži dovoljenje, ki je predmet koncesije,
– da ni v postopku stečaja ali likvidacije,
– da razpolaga z zadostnim številom strokovnega kadra za opravljaje koncesijske dejavnosti,
– da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje koncesije,
– da zagotovi, da bo opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo skladno z veljavnimi standardi in normativi,
– da predloži reference o dosedanjem delu,
– da zagotovi, da bo opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo skladno z veljavnimi standardi in normativi,
– da predloži ceno za svoje storitve,
– da se obveže zavarovati za odgovornosti za škodo, ki bi jo lahko z opravljanjem dimnikarske službe povzročil uporabnik storitev, tretji osebi, državi ali Občini Borovnica oziroma, da predloži ustrezno varščino.

Na območju Občine Borovnica je koncesionar izključni izvajalec dimnikarske službe s pravico zaračunavanja storitev neposredno uporabnikom storitev.
Koncedent lahko prenese na koncesionarja tudi druga pooblastila v skladu z zakonom in podzakonskim aktom. Vrste in obseg pooblastil se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.

Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionirane dejavnosti,
– da opravlja storitve v skladu s cenami, h katerim dobi soglasje s strani koncedenta,
– da zagotavlja zadostno število strokovnih kadrov za izvajanje storitev ter zadosten obseg tehničnih sredstev,
– da na zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela,
– da predloži koncedentu letna poročila o poslovanju, najpozneje do konca marca za preteklo leto,
– da upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde za opravljanje koncesije,
– da zagotovi pogoje za vodenje katastra emisije škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak v skladu s predpisi,
– da zagotovi pravočasna letna poročila o meritvah škodljivih snovi iz kurilnih naprav in o tem redno obvešča koncedenta in pristojno inšpekcijsko službo.

Postopek javnega razpisa za izvajanje koncesije se opravi na podlagi javnega razpisa, ob smiselni uporabi določil zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 24/97), kolikor v tem odloku ni drugače določeno.
Javni razpis vsebuje vse podatke o:
– predmetu in območju koncesije,
– začetku in trajanju koncesije,
– pogojih za koncesije,
– pogojih, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– elementih, ki jih mora vsebovati prijava na razpis,
– roku in načinu predložitve prijav,
– roku za izbiro koncesionarja,
– merilih in postopku za izbiro koncesionarja,
– roku, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izbiri,
– odgovornih osebah za dajanje informaciji med razpisom.

Odločitev o izbiri koncesionarja opravi koncedent skladno z zakonom o gospodarskih javnih službah z upravno odločbo.
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom. Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan Občine Borovnica.

Koncesija začne veljati s podpisom koncesijske pogodbe in traja pet let.
Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša.

Koncesionar je koncedentu dolžan za vsako leto trajanja podeljene koncesije plačati odškodnino. Odškodnina se določa v obliki deleža od fakturirane vrednosti storitev javne službe v preteklem letu zmanjšane za vrednost porabljenih čistilnih sredstev, ki pa ne sme biti manjša od 3%.
Dejanska stopnja, po kateri se plačuje odškodnina, se določi na podlagi ponudbe izbranega koncesionarja v razpisnem postopku.
Sredstva iz prejšnjega odstavka tega člena so prihodek koncedenta in se uporabljajo za razvoj gospodarskih javnih služb na področju varstva okolja v Občini Borovnica.

Nadzor nad izvajanjem koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in pristojni organ oziroma strokovna služba koncedenta. Koncesionar mora dovoliti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe.
Pridobljeni podatki o poslovanju koncesionarja v zvezi z opravljanjem koncesije, se morajo varovati kot poslovna skrivnost.

Razmerje med koncesionarjem in koncedentom preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe v skladu z zakonom,
– z odvzemom koncesije,
– z odkupom koncesije,
– s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo,
– v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo.

Koncesijska pogodba preneha:
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
– z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas,
– z razdrtjem,
– predčasno s sporazumom.

Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo:
– če koncesionar ne začne z opravljanjem koncesije v zato določenem roku,
– zaradi opravljenih, dokumentiranih, ponavljajočih se primerov nekvalitetnih uslug, nastalih po izključeni krivdi koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesija,
– v primeru neizpolnjevanja enega ali več pogojev za opravljanje koncesijske dejavnosti.
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi.

Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame določene, objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesije. Način, obseg in pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi pravico določiti način zbiranja podatkov za vodenje katastra emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav. Kataster je potrebno vzpostaviti v enem letu od podpisa koncesijske pogodbe.

Uporabniki teh storitev imajo naslednje pravice in obveznosti:
– pravico do rednih in kvalitetnih storitev dimnikarske službe,
– pravico do pritožb na kakovost storitev koncesionarja,
– dolžnost redno plačevati dimnikarske storitve,
– dolžnost dovoliti prost vstop do svojih kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov in v prostore, kjer so te naprave nameščene, zaradi opravljanja dimnikarske službe,
– dolžnost obvestiti koncesionarja o vsaki spremembi na napravah in uporabi vrste goriv, ki ima posledico spremembo emisij v zraku,
– dolžnost prijaviti svoje kurilne naprave, dimne vode in zračnike koncesionarju in mu nuditi podatke, potrebne za vodenje katastra in drugih evidenc v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe,
– druge pravice in dolžnosti, ki jih določa zakon ali podzakonski akt.

Koncesionar mora pred začetkom izvajanja koncesionirane dimnikarske službe obvestiti uporabnike o pogojih uporabe storitev, rokih in načinih čiščenja oziroma pregledovanja, določenimi z zakonom, pravilnikom in tem odlokom.

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijsko dejavnost tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe, v nepredvidljivih okoliščinah.

Koncesionar je uporabnikom storitev dimnikarske službe in drugim osebam odgovoren za škodo, ki jo je zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem te gospodarske javne službe.
Koncesionar mora po podpisu koncesijske pogodbe, v roku 30 dni skleniti zavarovanje odgovornosti za škodo:
– ki jo zakrivi po opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe uporabnikom dimnikarskih storitev in drugim osebam,
– ki jo lahko povzroči tretji osebi, državi ali Občini Borovnica, zaradi nevestnega izvajanja dimnikarskih storitev.
Pogodba o zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Borovnica, kolikor pride do prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja. Zavarovanje lahko koristi tudi Republika Slovenija, v primeru, da mora sama zagotoviti izvajanje dimnikarske službe, namesto Občine Borovnica.
Ne glede na določbo drugega odstavka tega člena, lahko koncesionar namesto zavarovanja iz drugega odstavka tega člena, plača koncedentu varščino v gotovini. Višina se določi z razpisnimi pogoji.

Podrobneje se vprašanja v zvezi z izvajanjem koncesionirane javne službe ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, odgovornostjo koncesionarja za škodo, prenosom koncesije in druga vprašanja, pomembna za ureditev medsebojnih razmerij uredijo s koncesijsko pogodbo.

Koncesionar vodi kataster virov onesnaževanja zraka. Obseg in način vodenja katastra ter način zbiranja podatkov predpiše koncedent, če z zakonom ni drugače določeno. Kataster je last koncedenta. Koncesionar mora koncedentu sproti pošiljati ažurirane podatke, ki so predmet katastra.

Koncesionar mora v primeru delnega opravljanja dimnikarske službe na osnovi pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do koncedenta in uporabnikov nastopati v svojem imenu.
Koncesionar lahko prenese koncesijo na drugega koncesionarja le s soglasjem koncedenta.

V primeru neskladja med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka.

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.