Na podlagi 16. člena statuta Občine Postojna (Uradni list RS, št. 1/96, 68/97, 31/98, 84/98 in 66/99), 58. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 in 33/89), v zvezi s 56. členom zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) ter dogovora o usklajevanju meril za določanje območij, na katerih se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in meril za določanje višine nadomestila (Uradni list SRS, št. 19/86) je Občinski svet občine Postojna na 23. seji dne 18. 12. 2000 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Postojna
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
V Občini Postojna se za uporabo stavbnega zemljišča na območjih, ki jih določa ta odlok, plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo).
2. člen
Osnova za izračun nadomestila je površina zazidanega stavbnega zemljišča, ki se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen in nezazidano stavbno zemljišče.
1. Površina stanovanjske in počitniške stavbe je čista tlorisna površina vseh zaprtih prostorov v zgradbi ter čista tlorisna površina garaž(e) za osebne avtomobile.
2. Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. Kot poslovni prostor se štejejo tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti, kot so nepokrita skladišča, interna parkirišča in dvorišča, delavnice na prostem, kampi in športno rekreacijski tereni v sklopu turističnih objektov, gostinski vrtovi.
3. Nezazidano stavbno zemljišče je zemljišče, ki je po prostorsko izvedbenem načrtu določeno za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal lokacijsko dovoljenje.
3. člen
Zavezanci za plačilo nadomestila so skladno z zakonom o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84 in Uradni list RS, št. 44/97) neposredni uporabniki zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora).
V primeru solastništva je zavezanec za plačevanje nadomestila tisti od solastnikov, ki je neposredni uporabnik stavbnega zemljišča oziroma tisti, za katerega se solastniki dogovorijo.
Kolikor najemnik ali drug uporabnik nadomestila ne plača v določenem roku, se nadomestilo odmeri lastniku.
II. OBMOČJA ZAJEMANJA NADOMESTILA
4. člen
Območje Občine Postojna se razdeli v:
1. območje: ožje središče mesta Postojna: Jamska cesta obojestransko, Titov trg v celoti, Ljubljanska cesta obojestransko do vključno hišne številke 14 in 15, Titova cesta v celoti, Novi trg, Ulica 1. maja obojestransko do vključno hišne številke 11 in 22, Cankarjeva ulica obojestransko do vključno hišne številke 3 in 10, Prešernova obojestransko v celoti, Gregorčičev drevored obojestransko, Vojkova ulica obojestransko, Tržaška cesta obojestransko do odcepa za Pot k Pivki in vključno hišne številke 39, Jenkova ulica, Pot k Pivki do priključka na Kosovelovo.
2. območje: ureditveno območje mesta Postojna izven 1. in 3. območja in del območja Zalog, ki zajema ˝Industrijsko cono˝ in del severno od le-te.
3. območje: del mesta Postojna, ki obsega Javorniško pot, Jeršice, del Ljubljanske ceste od objektov ˝Kasarne˝v smeri proti Planini, Pod Jelovico, Raubarkomando, Čukovco ter ureditvena območja Prestranka, Stare vasi, Velikega otoka in ulice Zalog.
4. območje: ureditvena območja: Bukovje, Dilce, Goriče, Grobišče, Hrašče, Hrenovice, Hruševje, Koče, Landol, Mali otok, Matenja vas, Orehek, Planina, Rakitnik, Razdrto, Studenec, Studeno, Slavina, del Slavinj ob regionalni cesti II. reda, Šmihel pod Nanosom, Zagon.
5. območje: Belsko, Brezje, Gorenje, del naselja Hrenovice ˝pri Fari˝, Liplje, Lohača, Mala Brda, Malo Ubeljsko, del naselij Orehek in Razdrto, ki zajema objekte Kmetijske zadruge, Predjama, Rakulik, Sajevče, Slavinje, Strane, Strmca, Velika Brda, Veliko Ubeljsko, Žeje.
5. člen
Meje območij so istovetene z ureditvenimi območji naselij po Dolgoročnem planu Občine Postojna 1986-2000.
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
6. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami;
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča;
3. smotrna uporaba stavbnega zemljišča;
4. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka.
7. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in kolektivne rabe in dejanske možnosti priključka na te objekte in naprave se ovrednoti glede na prisotno število naprav v naselju.
Območja iz 4. člena tega odloka imajo popolno komunalno opremljenost, če je v naselju:
– omrežje javnih cest
– kanalizacijsko omrežje
– javno vodovodno omrežje
– toplovodno omrežje (ali plinsko)
– električno omrežje
– telefonsko omrežje
– avtobusno postajališče.
Točkuje se dejansko število prisotnih komunalnih in drugih objektov in naprav iz drugega odstavka tega člena, in sicer po 20 točk za vsako.
Območja z manj kot dvema komunalnima objektoma in napravama (vodovod, elektrika) se ne točkuje. Od teh stavbnih zemljišč se ne plačuje nadomestilo.
8. člen
Glede na lego in namembnost stavbnega zemljišča in objekta, ki na njem stoji, se za posamezno stavbno zemljišče določi naslednje število točk:
-------------------------------------------------------------------------------
lega
vrste dejavnosti 1. obm. 2. obm. 3. obm. 4. obm. 5. obm.
-------------------------------------------------------------------------------
skupina A 400 300 250 200 150
skupina B 800 400 400 400 400
skupina C – 1. skupina 150 50 20 – –
– 2. skupina 150 50 20 – –
– 3. skupina 800 400 400 400 400
skupina D 1000 600 400 200 100
skupina E 600 200 150 80 50
skupina F 600 500 300 300 300
skupina G 600 500 300 200 100
skupina H 3000 3000 3000 3000 3000
skupina I 1500 1000 500 500 500
-------------------------------------------------------------------------------
Namembnost stavbnih zemljišč oziroma objektov na teh stavbnih zemljiščih se v skladu s standardno klasifikacijo razvršča v naslednje skupine:
skupina A: za stanovanjske namene (stanovanja v večstanovanjskih stavbah, družinske hiše, samski domovi, dijaški domovi, domovi za starejše občane);
skupina B: počitniške hiše za individualno uporabo in počitniški objekti namenjeni za pridobitno dejavnost;
skupina C: dejavnost javne uprave, obvezno socialno zavarovanje, izobraževanje, zdravstvo in socialno varstvo ter druge javne, skupne in osebne storitvene dejavnosti (razen drugih storitvenih dejavnosti), ki se delijo na:
1. skupino: dejavnosti, ki so pretežno financirane iz občinskega proračuna
2. skupino: srednješolsko izobraževanje
3. skupino: vse ostale dejavnosti;
skupina D: gozdarstvo, predelovalne dejavnosti, gradbeništvo, skladiščna dejavnost (razen priročnih skladišč in skladiščenja naftnih derivatov), oskrba z elektriko in vodo, rudarstvo;
skupina E: površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti, kot so nepokrita skladišča, interna parkirišča in dvorišča, delavnice na prostem, kampi in športno rekreacijski tereni v sklopu turističnih objektov, gostinski vrtovi.
skupina F: trgovina, popravila motornih vozil in izdelkov široke porabe, gostinstvo, promet in zveze, poslovanje z nepremičninami, najem in poslovne storitve, druge storitvene dejavnosti, dejavnost zasebnih zdravstvenih ustanov, zasebna gospodinjstva z zaposlenim osebjem;
skupina G: kmetijstvo, lov ribolov;
skupina H: skladiščenje naftnih derivatov in drugih nevarnih snovi ter dejavnost bencinskih servisov;
skupina I: finančno posredništvo.
9. člen
Smotrna uporaba stavbnega zemljišča se točkuje glede na tip (vrsto) objektov z naslednjim številom točk:
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
lega stavbnega zemljišča
vrsta objekta 1. obm. 2. obm. 3. obm. 4. obm. 5. obm.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. enodružinske prosto stoječe stan. hiše 300 150 120 100 100
2. enodružinske vrstne stan. hiše 250 120 100 80 80
3. več stan. hiše do 20 stan. enot 200 100 60 60 60
4. več stan. hiše nad 20 stan. enot in objekt družbene dejavnosti 150 80 60 – –
5. gospodarski objekti hale, farme do 200m2 tlorisne površine 1000 200 100 40 20
6. poslovni objekti z do 200 m2 tlorisne površine 100 80 40 20 10
7. gospodarski objekti hale, farme z nad 200 m2 tlorisne površine 1500 500 200 80 30
8. poslovni objekti z nad 200 m2 tlorisne površine 200 100 50 20 10
9. objekti skupine E do 200 m2 200 150 100 50 10
10. objekti skupine E nad 200 m2 1000 150 100 50 10
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Pri objektih z mešano rabo (npr. stanovanjsko-poslovna stavba) se točkuje vsaka etaža po dejanski namembnosti, kot vrsta objekta pa se uporabi po površini prevladujoča raba objekta.
10. člen
Izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka se pri naslednjih dejavnostih ovrednotijo z naslednjim številom točk:
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
lega
vrste dejavnosti 1. obm. 2. obm. 3. obm. 4. obm. 5. obm.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
finančno posredništvo, poštne in telekomunikacijske storitve 750 750 750 750 750
skladiščenje naftnih deriv. in drugih nev. snovi ter dejavnost
benc. črpalk 1000 1000 1000 1000 1000
promet in zveze brez skladiščenja ter poštnih in telekomuni-
kacijskih storitev 300 300 300 300 300
oskrba z elektriko 500 500 500 500 500
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
11. člen
Seštevek točk po merilih 6., 7., 8., 9. in 10. člena tega odloka, pomnožen z osnovo za izračun nadomestila iz 2. člena tega odloka in z vrednostjo točke za izračun nadomestila, predstavlja mesečno višino nadomestila.
12. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Postojna se določi do konca leta za naslednje leto s sklepom Občinskega sveta, na predlog župana.
13. člen
Pri obračunu nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se upošteva polovična vrednost točke.
Pri obračunu nadomestila za nad 6 mesecev prazna stanovanja ali nezasedene stanovanjske objekte se upošteva višja vrednost točke v skladu s tem odlokom. Za nad 6 mesecev prazne poslovne in druge prostore se pri obračunu nadomestila upošteva višja vrednost točke v skladu s tem odlokom.
Nadomestilo po drugem odstavku tega člena se ne plačuje med potekom zapuščinskega postopka v primeru, ko prostori niso v uporabi.
Nadomestilo v primerih iz drugega odstavka se plačuje v naslednji višini:
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
prazne površine
do 120 m2 od 120 od 300 nad
do 300m2 do 500m2 500 m2
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nad 6 do 12 mesecev prazna stanovanja in nezas. stanovanjski objekti 1,2 1,5 2,0 3,0
Nad 6 mesecev prazni poslovni in drugi prostori 1,4 1,8 2,2 3,5
Nad 1 do 2 let prazna stanovanja in nezas. stanovanj. objekti 1,6 2,0 3,0 4,0
Nad 1 do 2 let prazni poslovni in drugi prostori 1,8 2,2 3,5 4,5
Nad 2 leti prazna stanovanja in nezas. stanovanjski objekti 2,0 2,4 4,0 6,0
Nad 2 leti prazni poslovni in drugi prostori 2,2 2,6 4,5 8,0
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14. člen
Za izračun nadomestila se uporabljajo podatki, ki jih je občinski upravi dolžan posredovati zavezanec sam ali na poziv občinske uprave, in sicer v roku 15 dni od prejema poziva, ter podatki pridobljeni iz uradnih evidenc. V istem roku je zavezanec dolžan posredovati vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila.
Kolikor zavezanci ne posredujejo zahtevanih podatkov v petnajstih dneh od poziva, se jim za osnovo upoštevajo pavšalne vrednosti:
– za individualno stanovanjsko hišo 300 m2;
– za stanovanja v več stanovanjskih hišah 150 m2;
– za poslovne in druge objekte po ocenjeni bruto etažni površini, katero izdela Urad za GSZUN sam.
Če nastane sprememba za plačilo nadomestila med letom, se le-ta upošteva od prvega dne v naslednjem mesecu, v katerem je bila sprememba posredovana.
VI. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
15. člen
Poleg primerov, navedenih v 59. členu zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84 in Uradni list RS, št. 44/97), so oproščeni plačila nadomestila tudi:
– občani, ki prejemajo stalno socialno pomoč;
– občani, ki jih prizadene elementarna nesreča (poplava, potres, požar), dokler se posledice ne odpravijo.
Nadalje so v višini 50% oproščeni plačila nadomestila občani, ki izpolnjujejo pogoje in merila po predpisih, ki urejajo socialnovarstvene pravice določene za dodelitev socialnega stanovanja v najem na podlagi Stanovanjskega zakona (Uradni list RS, št. 18/91,19/91, 13/93, 9/94, 21/94, 29/95, 23/96 in 44/96) in odločbe Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 22/94 in 24/96).
Občina lahko posamezno pravno osebo delno oprosti plačila nadomestila, in sicer v primerih, ko le-ta za tekoče leto dostavi v potrditev konkretne projekte s pridobljenim upravnim dovoljenjem za izvedbo objektov komunalne infrastrukture, ki zmanjšujejo obremenitev okolja. Take projekte mora potrditi pristojni občinski organ za okolje in prostor. Oprostitev znaša 50% odmerjenega nadomestila za posamezno pravno osebo za tekoče leto, kolikor vrednost investicij presega vrednost odmerjenega nadomestila za tekoče leto.
Občina Postojna ne plačuje nadomestila za objekte in zemljišča, ki so v njeni lasti in so namenjeni za opravljanje njene dejavnosti.
Nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča ne plačujejo tudi osnovne šole, vrtci in knjižnice.
Nadomestila ne plačujejo fizične osebe – lastniki gospodarskih objektov kot so: silosi, shrambe za orodje, kozolci, kašče, lope za hrambo krme in stelje, lope za hrambo kmetijske mehanizacije, objekti za rejo živali, čebelnjaki in drvarnice, kolikor se našteti objekti uporabljajo samo za te namene.
Nadomestila ne plačujejo neprofitne in nepridobitne organizacije, ki delujejo na področju socialne in humanitarne dejavnosti.
VII. KAZENSKE DOLOČBE
16. člen
Z denarno kaznijo od 20.000 do 360.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba ali fizična oseba, ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, če:
1. ne prijavi nastanka obveznosti plačila nadomestila po tem odloku ali vseh sprememb, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 15 dneh po nastanku obveznosti oziroma sprememb;
2. na poziv pristojnega občinskega organa v roku 15 dni od prejema poziva ne posreduje točnih podatkov, ki omogočajo odmero nadomestila;
3. prijavi lažne podatke ali prikriva podatke, ki so potrebni za izračun nadomestila.
Z denarno kaznijo od 20.000 do 60.000 SIT se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe ali posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
17. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 1/92 in 8/93).
18. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 032-01-2/00
Postojna, dne 9. januarja 2001.
Župan
Občine Postojna
Josip Bajc, iur. l. r.
