Na podlagi 34. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89, ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/39, 47/93, 71/93 in 44/97) in 27. člena statuta Občine Kočevje (Uradni list RS, št. 23/99 in 53/99) je Občinski svet Občine Kočevje na 18. redni seji dne 18. 12. 2000 sprejel

Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Kočevje za obdobje 1986-2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Kočevje za obdobje 1986-1990, dopolnjen v letu 1999 (Uradni list RS, št. 71/00), daje pravno podlogo za ureditveni načrt Jezero (v nadaljevanju: UN), saj v 3. členu pod točko 15. Usmeritve glede načina urejanja s prostorskimi izvedbenimi akti določa, da se z UN ureja območje Rudniškega jezera in sicer pod oznako P5/R1.

S tem programom se podrobneje določajo vsebina in obseg potrebnih strokovnih podlag, posebnih strokovnih podlag in drugih nalog, ki jih je potrebno opraviti v postopku priprave in sprejema UN. Subjekte, ki sodelujejo pri pripravi in izdelavi UN, način njihovega sodelovanja, oziroma naloge, ki jih morajo opraviti ter roki za posamezne faze izdelave UN.
Osnovno usmeritev območja, ki se ureja z ureditvenim območjem, predstavlja rekreacijska namembnost.
Območje P5/R1 predstavlja zaključeno območje, ki ga je možno smiselno uporabiti za potrebe rekreacijskih dejavnosti na območju samega jezera in površin v njegovi neposredni okolici. Območje P5/R1 je glede smiselnosti izrabe možno razdeliti na dva dela in sicer na severni del, ki se bo v večji meri ohranjal kot naravno območje, v katerem se ne predvideva večjih aktivnosti in južni del, v katerem se skladno z idejnimi zasnovami okolice jezera predvideva večina rekreacijskih, gostinskih in stanovanjskih objektov, ki so predvideni na tem območju.
Zaradi razlik v načinu uporabe tega območja (P5/R1), se v prvi fazi s tem programom priprave UN ureja le južni del te planska celote.

Območje UN je določeno v v grafičnem delu odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Kočevje za obdobje 1986-2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Kočevje za obdobje 1986-1990, dopolnjen v letu 1999 (Uradni list RS, št. 71/00). 1. faza izdelave UN zajema po opredelitvah strokovne podlage: »Programska zasnova Jezero Kočevje, ki jo je izdelal Božidar F. Rot, u.d.i.a, pod št: 66/93«, ki je bila potrjena na IS Občine Kočevje naslednja območja:
– območje 3 (veslaški in potapljaški klub Kočevje),
– območje 4 (ribiška družina),
– območje 5 (kopališče in športne površine),
– območje 6 (naselje individualnih hiš),
– območji B in C med naseljem Trdnjava in jezerom,
– del območja 2 (od veslaškega centra do vključno romskih hiš na območju UN Jezero),
– območje neopredeljenih površin med območjem 5 in območjem 3.
UN mora biti pripravljen skladno z določili zakona o urejanju naselij in drugih posegih v prostor (Uradni list RS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 71/93 in 44/97) (v nadaljevanju: ZUNDPP), z navodilom o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list RS, št. 14/85) ter zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96).

Predhodno pripravljene strokovne podlage in veljavna planska in urbanistična dokumentacija, ki se je mora upoštevati pri pripravi UN so:
– prostorske sestavine dolgoročnega plana Občine Kočevje za obdobje 1986-2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Kočevje za obdobje 1986-1990, dopolnjen v letu 1999 (Uradni list RS, št. 71/00),
– Programska zasnova Jezero Kočevje, ki jo je izdelal Božidar F. Rot, u.d.i.a, pod št: 66/93, feb. 1994,
– PUP za SV del ureditvenega območja mesta Kočevje, za del planske celote P5 (Uradni list RS, 42/94),
– podatki o obstoječih infrastrukturnih vodih, objektih in napravah,
– podatki o naravnih lastnostih prostora,
– drugi elementi obdelave (veljavne urbanistične rešitve sosednjih območij, prometne rešitve itd.),
– podatki o okolju ter varstvu naravne in kulturne dediščine območja jezera in njegove okolice.

V skladu z zakonom o urejanju naselij in drugih posegih v prostor in navodilom o vsebini posebnih strokovnih podlag in vsebini prostorsko izvedbenih aktov, se za izdelavo UN pripravijo posebne strokovne podlage za celotno območje UN in izdela poročilo o presoji vplivih na okolje, kolikor se v postopku izdelave in sprejema ugotovi, da je to potrebno.

Organi in organizacije, ki morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka ureditvenega načrta, ter soglasja k dopolnjenemu osnutku ureditvenega načrta so:
– Občina Kočevje, Oddelek za okolje in prostor,
– Občina Kočevje, Oddelek za gospodarstvo, turizem in gospodarske javne službe,
– Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave,
– Regionalni zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Ljubljana,
– JP Komunala Kočevje,
– JP Elektro PE Elektro Kočevje,
– Telekom Slovenije, PE Kočevje,
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
– JP Hydrovod,
– Krajevna skupnost Šalka vas,
– Krajevna skupnost Kočevje mesto.

Organi in organizacije morajo v skladu s 35. členom ZUNDPP podati svoje pogoje in soglasja v tridesetih dneh od zahteve. V fazi priprave osnutka UN s soglasjem potrdijo upoštevanje predhodnih pogojev in usmeritev, ki so bili s strani soglasodajalcev podani pred izdelavo osnutka. Če v predpisanem roku ne podajo pogojev, se šteje, da jih nimajo oziroma, da z rešitvami v UN soglašajo.

Osnutek se izdela skladno s predhodno pripravljenimi podlagami, strokovnimi podlagami in pridobljenimi predhodnimi mnenji in pogoji organizacij in skupnosti ter z elementi in sestavinami, kot jih predpisuje ZUNDPP (Uradni list SRS, št. 18/84, 7/85, 29/86 in Uradni list RS, št. 29/90, 18/93 in 47/93) ter navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list RS, št. 14/85).
Osnutek se izdela v naslednji vsebini:
Osnutek
a) tekstualni del:
– obrazložitev prostorskih pogojev za realizacijo planskih odločitev,
– opis območja urejanja in obodne meje,
– opis prostorskih rešitev po posameznih področjih,
– rešitve in pogoji v zvezi z infrastrukturnimi objekti in napravami,
– rešitve in pogoji v zvezi z varovanjem okolja,
– ukrepi za zavarovanje delovnega in bivalnega okolja,
– zasnova ureditve zelenih in prometnih površin,
– rešiteve v zvezi z zaščito pred naravnimi in drugimi nesrečami,
– seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja z seznamom lastnikov zemljišč in objektov,
– etape (faze) izvajanja ureditvenega načrta,
– pogoji pristojnih organov in organizacij,
– osnutek odloka
b) grafični del
– prikaz iz prostorskih sestavin občinskega dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana za obravnavano območje,
– topografska karta s prikazom območja urejanja z UN v širšem merilu 1 : 5000,
– katastrski načrt z mejo območja urejanja 1 : 1000,
– geodetski načrt z mejo območja urejanja 1 : 500,
– arhitekturno urbanističnoureditvena situacija območja 1 : 500,
– funkcionalne in oblikovalske rešitve objektov in naprav 1 : 500,
– ureditve varovanja po posameznih območjih (varovanje naravne in kulturne dediščine in zelene površine) 1 : 500,
– idejne rešitve komunalnih, energetskih rešitev in ureditev s področja prometa in zvez ter drugih objektov in naprav 1 : 500,
– idejne rešitve eventuelnih prestavitev, rušitev in prilagoditev obstoječih objektov in naprav 1 : 500,
– zasnove prometne ureditve 1 : 500.

Po sprejetju stališč do pripomb se izdela dopolnjeni osnutek oziroma predlog UN, ki mora vsebovati še vsa predpisana soglasja ter tehnične elemente za zakoličevanje objektov in gradbenih parcel z določitevijo funkcionalnih zemljišč k objektom. Ustrezno tekstualnemu delu se dopolni tudi grafični del.

Naročnik in investitor UN je Občina Kočevje, Ljubljanska 26, Kočevje.
Izdelovalec UN je določen skladno s proceduro, ki jo določa zakon o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 39/00) in je podjetje AG-inženiring d.o.o., Podjetniška cona H2, Kočevje.
Kot koordinator postopka priprave, izdelave, in sprejema UN se določi župan Občine Kočevje, oziroma strokovna občinska služba - Oddelek za okolje in prostor pri Občini Kočevje.

Terminski plan izdelave UN za posamezne faze je:
Strokovne podloge in posebne strokovne podloge za izdelavo UN, 60 dni po podpisu pogodbe z izvajalcem in dostavitvi geodetskih podlag.
Osnutek ureditvenega načrta za javno razgrnitev v 90-tih dneh po podpisu pogodbe z izdelovalcem ureditvenega načrta.
Javna razgrnitev osnutka UN, 30 dni od dneva objave sklepa o javni razgrnitvi, ki se objavi v Uradnem listu RS.
Stališča do pripomb, 15 dni po prejemu pripomb iz javne razgrnitve.
Predlog ureditvenega načrta s soglasji, 60 dni po sprejetju stališč do pripomb podanih v javni razgrnitvi.
Končno gradivo, 15 dni po sprejetju UN na Občinskem svetu.
Osnutek UN se pripravi na podlagi, strokovnih podlag in posebnih strokovnih podlag, skupaj s potrebnimi soglasji, pogoji in mnenji, in na osnovi njih pripravljenih stališč, skladno po programu priprave UN.
Ko občinska strokovna služba pristojna za prostor ugotovi, da osnutek UN vsebuje vse sestavine opredeljene z ZUNDPP (Uradni list RS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 71/93 in 44/97), z navodilom o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list RS, št. 14/85), ter zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96), ki so določene s programom priprave, predlaga županu, da se osnutek javno razgrne.
Župan Občine Kočevje predlaga Občinskemu svetu občine Kočevje, da sprejme sklep o tridesetdnevni javni razgrnitvi osnutka UN. Sklep o javni razgrnitvi se objavi v Uradnem listu RS. Javna razgrnitev se izvede na sedežu Občine Kočevje, KS Kočevje mesto in KS Šalka vas, za čas tridesetih dni od dneva objave sklepa o javni razgrnitvi. V času javne razgrnitve se organizira javna obravnava. Občani, organi in organizacije ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo pisne pripombe v času trajanja javne razgrnitve osnutka UN.
Po končani javni razgrnitvi župan Občine Kočevje zavzame stališča do pripomb in predlogov in jih poda v potrditev Občinskemu svetu občine Kočevje. Na podlagi sprejetega sklepa o zavzetju stališč, izdelovalec Ureditvenega načrta pripravi dopolnjen osnutek, na katerega je potrebno pridobiti soglasje soglasodajalcev. Tako izdelan predlog župan Občine Kočevje posreduje občinskemu svetu v obravnavo in sprejem z odlokom. Odlok se objavi v Uradnem listu RS.

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem sprejema na Občinskem svetu občine Kočevje.