Na podlagi 43. in 100. člena zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 54/92, 56/92, 42/94 in 41/99), 21. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98), 6. člena pravilnika o standardih in normativih socialno-varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 52/95, 2/98 in 19/99) in 18. člena statuta Občine Metlika (Uradni list RS, št. 34/99) je Občinski svet občine Metlika na seji dne 25. 4. 2001 sprejel
O D L O K
o organiziranju in izvajanju storitev socialne oskrbe na domu v Občini Metlika in merilih za določanje plačil storitev
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se ureja organizacija, načini in oblike izvajanja javne službe, upravičence do socialne oskrbe ter višino in način plačila storitev socialne oskrbe na domu.
2. člen
Storitev socialne oskrbe na domu obsega socialno oskrbo upravičencev, ki imajo zagotovljene bivalne in druge pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, a se zaradi starosti, hude invalidnosti in v drugih primerih sami ne morejo oskrbovati ali negovati, pri čemer različne oblike organizirane pomoči in uslug na domu lahko nadomestijo vsaj za določen čas institucionalno varstvo v zavodu.
3. člen
Upravičenci do socialne oskrbe na domu so osebe s stalnim ali začasnim prebivališčem v Občini Metlika, ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega lahko ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in funkcionirajo v znanem bivalnem okolju.
Ti upravičenci so:
– osebe, stare nad 65 let, ki so zaradi starosti in pojavov, ki spremljajo starost, nesposobne za samostojno življenje,
– osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki so po oceni pristojne komisije nesposobni za samostojno življenje, storitve socialne oskrbe na domu pa jim nadomeščajo institucionalno varstvo,
– druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij,
– kronično bolne osebe in osebe z dolgotrajno okvaro zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo, brez občasne pomoči nesposobni za samostojno življenje,
– hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva,
– drugi upravičenci v socialno ogroženih družinah v izjemnih primerih.
II. OBSEG STORITEV IN POSTOPEK
4. člen
Socialna oskrba na domu obsega naslednje vrste storitev:
a) gospodinjska pomoč, ki obsega:
– prinašanje enega pripravljenega obroka ali nabavo živil ali pripravo enega obroka hrane,
– pomivanje uporabljene posode,
– osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov,
– odnašanje smeti,
– osnovno vzdrževanje spalnega prostora;
b) pomoč pri vzdrževanju osebne higiene, ki obsega:
– pomoč pri oblačenju in slačenju,
– pomoč pri umivanju,
– pomoč pri hranjenju,
– pomoč pri opravljanju osnovnih življenjskih potreb,
– vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov;
c) pomoč pri ohranjevanju socialnih stikov, ki obsega:
– vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in sorodstvom,
– spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti,
– informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca in njegove družine na institucionalno varstvo.
Posameznik je povprečno v okviru javne službe upravičen do storitev socialne oskrbe na domu do 4 ure dnevno oziroma do 20 ur tedensko.
5. člen
Postopek za uveljavitev pravice do socialne oskrbe na domu se začne izvajati na zahtevo upravičenca, njegovega zakonitega zastopnika ali skrbnika pri izvajalcu storitve in vsebuje dva dela:
– prvi del storitve predstavlja ugotavljanje upravičenosti do storitve in sklenitev pisnega dogovora o medsebojnih obveznostih, o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organiziranje ključnih članov okolja za sodelovanje pri zagotavljanju pomoči ter izvedba uvodnega srečanja med izvajalcem in upravičencem ali družino,
– drugi del storitve zajema neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.
Normativi storitev so določeni v pravilniku o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev.
6. člen
Center za socialno delo začne postopek za pridobitev pravice po tem odloku po pooblastilu upravičenca, če ve za utemeljen razlog, zaradi katerega je določeni osebi potrebno nuditi storitve socialne oskrbe na domu.
III. IZVAJALCI IN DOKUMENTACIJA
7. člen
Na območju Občine Metlika organizirajo in izvajajo storitve socialne oskrbe na domu kot javno službo Center za socialno delo Metlika ali koncesionar.
8. člen
Pomoč v obliki socialne oskrbe izvajajo strokovni delavci, strokovni sodelavci ter laični delavci.
Prvi del storitve vodijo strokovni delavci z višjo ali visoko šolo ustrezne smeri, kot opredeljuje 69. člen ZSV.
Drugi del storitve oziroma neposredno izvajanje storitev na domu upravičenca izvajajo strokovni delavci, opredeljeni v 70. členu ZSV, ki so končali najmanj srednjo poklicno šolo ali srednjo strokovno šolo, ki izobražuje za socialno oskrbo ali nego. Pod vodstvom strokovnega delavca lahko opravljajo socialno oskrbo na domu upravičenca v skladu z ZSV tudi laični delavci z najmanj osnovnošolsko izobrazbo in z opravljenim dodatnim usposabljanjem za socialno oskrbo po verificiranem programu.
9. člen
Izvajalec socialne oskrbe na domu je dolžan voditi osnovno dokumentacijo:
– evidenca dogovorov o trajanju, vrsti in načinu zagotavljanja storitev,
– dnevnik opravljenih storitev,
– podatke o plačilih ali oprostitvah plačil za storitve,
– evidenca o osebnih podatkih upravičencev,
– evidenca opravljenih poti.
10. člen
Izvajalec mora na zahtevo pristojnega občinskega organa posredovati podatke za potrebe spremljanja in načrtovanja stanja izvajanja javne službe pomoč družini na domu, neodvisno od tega pa mora sam izdelati tudi končno letno poročilo, ki obsega opis in finančno poročilo o opravljenem delu ter vsebinski in finančni načrt del za naslednje proračunsko leto.
Izvajalec socialne oskrbe mora hraniti osnovno dokumentacijo iz prejšnjega člena v skladu z veljavno zakonodajo iz pristojnega področja.
11. člen
Spremembe in dopolnitve že sklenjenega dogovora o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve lahko predlagata izvajalec storitve ali upravičenec oziroma njegov zakoniti zastopnik.
IV. CENA STORITVE IN FINANCIRANJE
12. člen
Vrednost urne postavke znaša 1.210 SIT in se usklajuje z rastjo vrednosti koeficienta za izračun plač v negospodarstvu.
13. člen
Cena za dostavo enega pripravljenega obroka hrane znaša 170 SIT.
14. člen
Upravičenci plačujejo storitve socialne oskrbe na domu neposredno Občini Metlika.
V. MERILA ZA DOLOČANJE PLAČIL STORITEV
15. člen
Občina zagotavlja iz proračuna sredstva za plače, prispevke in druge osebne prejemke neposrednih izvajalcev in strokovnega delavca ter stroške opravljene kilometrine za izvajanje storitev socialne oskrbe na domu.
16. člen
Upravičenci in drugi zavezanci do storitve socialne oskrbe na domu so na podlagi veljavne cene storitev dolžni sami plačati celotne stroške neposrednega izvajanja socialne oskrbe na domu na podlagi dejansko opravljenih ur.
Zavezanci za plačilo storitev po tem pravilniku so poleg upravičenca osebe, ki jih do upravičenca veže preživninska obveznost, ki izhaja iz samega zakona ali pogodbenega razmerja ali sklenjenega medsebojnega dogovora o preživljanju.
17. člen
Upravičenci, ki nimajo lastnih sredstev ali jim ta ne zadoščajo za plačilo stroškov storitev pomoči na domu, nimajo niti premoženja ali zavezancev, ki bi jih bili po zakonu ali iz kakega drugega pravnega naslova dolžni preživljati, lahko vložijo pri Centru za socialno delo Metlika zahtevo za delno ali celotno oprostitev plačila stroškov.
18. člen
O delni ali celotni oprostitvi plačila storitev odloča Center za socialno delo Metlika po postopku in na način, kot je to določeno po predpisih o socialnem varstvu.
O pritožbi zoper odločbo Centra za socialno delo Metlika odloča župan Občine Metlika.
19. člen
V celoti so vsi upravičenci oproščeni plačila strokovne priprave izvajanja storitev v obliki analize primera, priprave dogovora in kontakta z udeleženci, kot to določa obseg prvega dela storitve iz 8. člena tega odloka.
V celoti so oproščeni plačila storitev pomoči na domu tudi:
– upravičenci, ki so prejemniki denarne pomoči kot edinega vira preživljanja,
– upravičenci, ki so prejemniki nadomestila za invalidnost po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih odraslih,
– upravičenci, ki so prejemniki denarnega dodatka.
20. člen
Višina plačila storitev socialne oskrbe na domu je odvisna od materialnega stanja upravičenca in zavezancev ter od zdravstvenega stanja upravičenca in zavezancev.
Materialno stanje upravičenca se ugotavlja v odstotku doseganja oziroma prekoračitve neto plače zaposlenih v RS, in sicer:
----------------------------------------------------------------
Ugotovljeni dohodki v %
glede na povprečno višino
neto plače zaposlenih Plačilo storitev v %
v RS v preteklem letu od veljavne cene
----------------------------------------------------------------
1. do 40 % storitev je brezplačna
2. do 50 % 15 %
3. od 50 % do 75 % 35 %
4. od 75 % do 100 % 50 %
5. od 100 % do 125 % 75 %
6. nad 125 % 100 %
----------------------------------------------------------------
O višini plačila storitev po tem členu odloča Center za socialno delo Metlika po postopku in na način, določen z zakonom o splošnem upravnem postopku.
21. člen
Materialno stanje upravičenca in zavezancev se ugotavlja tako, da se v dohodek štejejo vsi dohodki, ki štejejo po ZSV (27. in 28. člen). Za družinske člane se upoštevajo osebe, ki jih določa 30. člen ZSV.
Slabo zdravstveno stanje upravičenca in zavezancev se ugotavlja na podlagi predloženega sklepa, da so upravičenci upravičeni do dodatka za tujo nego in pomoč, na podlagi zdravniškega potrdila in presoje strokovne službe pri Centru za socialno delo Metlika.
Center za socialno delo Metlika lahko zaradi slabega zdravstvenega stanja, ugotovljenega na način, določen v drugem odstavku tega člena, upravičenca delno ali v celoti oprosti plačila storitev na podlagi strokovne presoje.
22. člen
Če je upravičenec lastnik nepremičnega premoženja, ki mu ne daje dohodkov za plačilo stroškov, je oproščen plačila storitev le, če dovoli zaznambo prepovedi in bremenitve nepremičnin. Postopek zemljiškoknjižnega zavarovanja opravi občina na podlagi predloga Centra za socialno delo Metlika.
23. člen
Oprostitev plačila ali doplačila storitev socialne oskrbe na domu se lahko dodeli za določen čas, največ za dobo 12 mesecev.
24. člen
Upravičenec izgubi pravico do celotne ali delne oprostitve plačila storitev socialne oskrbe na domu:
– če gre v institucionalno varstvo,
– če je pridobil pravico do doplačila oziroma plačila, ne da bi predhodno izrabil vse pravne možnosti za določitev in izterjavo preživninske upravičenosti, če je do nje upravičen,
– če je pridobil dovolj lastnih sredstev ali sredstev zavezancev, da do oprostitve ali delnega doplačila ni več upravičen.
25. člen
Upravičenec ali zavezanec je dolžan Center za socialno delo obvestiti o vsaki spremembi dejstev ali okoliščin, ki so bile podlaga za odločitev o delni ali celotni oprostitvi plačila storitev socialne oskrbe na domu, v roku 15 dni od nastanka spremembe.
Upravičenec, ki je pridobil pravico do celotne ali delne oprostitve plačila storitev socialne oskrbe na domu na podlagi lažnih podatkov ali ni sporočil spremembe stanja, je dolžan sam oziroma zavezanec vrniti vsa sredstva, ki so mu bila priznana kot pravica, z zamudnimi obrestmi, ki veljajo za davke in prispevke, od dneva, ko je neupravičeno pridobil oprostitev plačila oziroma doplačila.
26. člen
Izvajalec je dolžan izvajati javno službo socialne oskrbe na domu strokovno in racionalno v skladu z veljavno zakonodajo ter veljavnimi standardi in normativi ter najmanj enkrat letno poročati o svojem delu občinskemu svetu.
VI. KONČNE DOLOČBE
27. člen
Določbe tega odloka, ki urejajo določitev plačila upravičenca, se uporabljajo do dne, ko Vlada RS predpiše merila, po katerih se za upravičence in druge zavezance delno ali v celoti določajo oprostitve pri plačilu storitev.
Določbe tega odloka, ki urejajo oblikovanje cene storitev, se uporabljajo do izdaje metodologije za oblikovanje cen storitev, ki jo predpiše minister, pristojen za socialno varstvo.
28. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.
29. člen
S sprejemom tega odloka se razveljavi pravilnik o merilih za določanje olajšav in oprostitev plačil storitev pomoči na domu, ki ga je sprejel Občinski svet občine Metlika, 1. 10. 1998.
Št. 013–5/01
Metlika, dne 26. aprila 2001.
Župan
Občine Metlika
Slavko Dragovan l. r.
