Na podlagi 36. člena zakona o raziskovalni dejavnosti (Uradni list RS, št. 8/91-I) izdaja ministrica za šolstvo, znanost in šport
P R A V I L N I K
o pogojih in postopkih izbora in financiranja mrežnih raziskovalno-razvojnih programov v okviru Ciljnega raziskovalnega programa za podporo strateškega razvoja Slovenije na posameznih področjih javnega interesa
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik določa pogoje in postopke oblikovanja, izbora, financiranja, spremljanja in nadziranja izvajanja mrežnih raziskovalno-razvojnih programov (v nadaljevanju: programov) v okviru Ciljnega raziskovalnega programa za podporo strateškega razvoja Slovenije (v nadaljevanju: CRP) na posameznih področjih javnega interesa.
Slovenija je v svojih razvojnih dokumentih opredelila znanost kot svojo razvojno silo. Ciljno mrežno raziskovanje je usmerjeno v prepoznavanje njenih razvojnih možnosti, v akcije, s katerimi se te možnosti uresničujejo, in v raziskovanje, ki se udejanja kot družbena, ekonomska in kulturna prednost. Na ta način se država Slovenija usklajuje z evropskimi razvojnimi smernicami in želi na znanju temelječi ekonomiji graditi svojo konkurenčnost.
Za oblikovanje, monitoring in izvajanje programov se oblikuje skupen CRP.
CRP je posebna oblika znanstveno-raziskovalnega programa in način uresničevanja znanstveno-raziskovalne politike ministrstva, pristojnega za znanost (v nadaljevanju: ministrstva), s katerim želi ministrstvo v sodelovanju z drugimi ministrstvi in drugimi posrednimi in neposrednimi proračunskimi uporabniki, ki so naročniki projektov (v nadaljevanju: naročniki), prispevati k oblikovanju in uresničevanju strateških ciljev, ki jih določajo dokumenti dolgoročnega razvojnega načrtovanja na nacionalni in sektorskih ravneh.
Ob upoštevanju načel interdisciplinarnosti, multidisciplinarnosti in medinštitucionalnosti se programi na posameznih težiščih povezujejo v skupen CRP.
Težišče je širše tematsko področje raziskav, ki povezuje več sektorskih področij na osnovi nacionalnih razvojnih prioritet.
2. člen
CRP se oblikuje in izvaja v sodelovanju ministrstva z drugimi naročniki.
Ministrstvo in naročniki se vsebinsko in finančno povezujejo in usklajujejo v okviru CRP v skladu s cilji, ki jih določajo nacionalni in sektorski strateški dokumenti dolgoročnega razvojnega načrtovanja.
3. člen
Ministrstvo je koordinator medresorskega sodelovanja na področju CRP.
4. člen
Ministrstvo zagotavlja:
– podatke o izpolnjevanju osnovnih pogojev za izvajalce programov CRP, kot tudi podatke o njihovi znanstveni in strokovni usposobljenosti,
– delež sredstev za izvajanje programov v okviru CRP.
– sredstva za stroške delovanja Medresorske komisije za koordinacijo CRP (v nadaljevanju: Medresorska komisija CRP),
– sredstva za delovanje Strateškega sveta CRP,
– organizacijo, koordiniranje in izvedbo postopkov v zvezi s pripravo in izvedbo razpisa ter v zvezi s pripravo in realizacijo pogodb.
Naročniki zagotavljajo:
– program raziskovanja in predloge prednostnih programov in projektov na svojih področjih,
– delež sredstev za izvajanje programov v okviru CRP,
– sredstva za stroške upravljanja programov v okviru CRP, kolikor je naročnik tudi koordinator za področja na posameznem težišču CRP,
– spremljanje projektov in programov v okviru posameznega težišča CRP ter vrednotenje njihovih rezultatov.
Višina deleža sredstev iz druge alinee prvega odstavka tega člena in višina deleža sredstev iz druge alinee drugega odstavka tega člena se določita s pogodbo med ministrstvom, naročniki in izvajalci.
II. OBLIKOVANJE CRP
5. člen
Na predlog Medresorske komisije ministrstvo in naročniki, ki so pristojni za razvoj področij v okviru težišč CRP, sprejmejo sklep o oblikovanju CRP.
Sklep vključuje zlasti:
– naziv CRP,
– trajanje CRP,
– težišča CRP,
– področja v okviru težišč CRP,
– naročnike, ki so vključeni v posamezno težišče CRP,
– naročnika, ki je koordinator področij v okviru posameznega težišča CRP in na katerem, je sedež strokovnega sveta za posamezno težišče,
– naročnika, ki predlaga namestnika vodje strokovnega sveta,
– rok, v katerem so Strokovni sveti dolžni pripraviti dispozicije za posamezno težišče CRP.
6. člen
Dispozicije oziroma okvirni programi za posamezno težišče CRP morajo vsebovati:
– cilje, za doseganje katerih je program oblikovan,
– izhodiščno strukturiranost ciljev,
– izhodiščno opredelitev raziskovalno-razvojnih tematik, pomembnih za cilj.
7. člen
Dispozicije pripravijo Strokovni sveti težišča v roku, ki je določen s sklepom o oblikovanju CRP.
8. člen
Dispozicije Strokovni sveti posredujejo v mnenje naročnikom, ki so vključeni v posamezno težišče.
Dispozicije se potrdijo na Medresorski komisiji CRP.
Dispozicije ministrstvo javno objavi.
III. JAVNI RAZPIS
9. člen
Projekti in izvajalci projektov v okviru CRP se izbirajo z javnim razpisom CRP, ki temelji na dispozicijah CRP.
10. člen
Ministrstvo najmanj enkrat letno pozove naročnike, da v roku dvajset dni podajo predloge prednostnih raziskovalno-razvojnih tem (v nadaljevanju: tem) v okviru programov, ki jih določajo dispozicije za posamezno težišče CRP.
Predlog iz prvega odstavka tega člena mora vključevati:
– navedbo tem s kratko opredelitvijo ciljev,
– navedbo področij in težišč CRP,
– navedbo programov iz dispozicij za posamezno težišče CRP,
– okvirno višino sredstev, ki jih planirajo za izvedbo projektov na podlagi razpisanih tem v posameznem proračunskem letu,
– navedbo naročnikov in drugih sofinancerjev.
11. člen
Na podlagi predloga Medresorske komisije CRP, ministrstvo skupaj z ostalimi naročniki, praviloma enkrat letno, objavi javni razpis za izbiro raziskovalno-razvojnih projektov (v nadaljevanju: projektov) za izvedbo programa CRP.
12. člen
Na razpis se lahko prijavi pravna ali fizična oseba, ki je vpisana v evidenco pristojnega ministrstva za opravljanje raziskovalne dejavnosti v Republiki Sloveniji ter izpolnjuje pogoje, predpisane z zakonom o raziskovalni dejavnosti in predpisi ministrstva.
13. člen
Objava razpisa za izbiro projektov za izvedbo programov CRP mora vsebovati zlasti:
– ime oziroma naziv in sedež ministrstva in ostalih naročnikov,
– predmet razpisa – težišča, področja, programe in teme programov v okviru CRP,
– izhodiščno opredeljene cilje programov,
– pričakovane rezultate programov,
– pogoje in merila za izbor projektov,
– obliko in rok prijave,
– čas trajanja posameznih programov,
– okvirno višino in delež sredstev ministrstva in ostalih naročnikov za programe v okviru posameznega težišča CRP,
– rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izbiri projektov,
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.
14. člen
Prijava na razpis mora vsebovati:
– podatke o prijavitelju,
– navedbo težišča, programa in teme, na katero se prijava nanaša,
– naslov projekta,
– podatke o sestavi in referencah raziskovalne skupine, s katero se organizira izvajanje projekta (v nadaljevanju: projektna skupina),
– potrebna sredstva za izvedbo prijavljenega projekta s specifikacijo stroškov projekta,
– trajanje projekta z določitvijo posameznih faz (mejnikov) projekta,
– podroben opis projekta z opisom raziskovalnih metod za doseganje ciljev razpisanega projekta.
Podatki se predložijo na obrazcih skupaj z navodili za njihovo izpolnjevanje, ki jih posebej za prijave v okviru CRP predpiše ministrstvo.
Ministrstvo mora na dan objave razpisa zagotoviti prijaviteljem razpisno dokumentacijo (vključno z obrazci za prijavo na razpis).
15. člen
Rok za predložitev prijav na razpis ne sme biti krajši od dvajset dni. Rok prične teči naslednji dan po objavi razpisa v Uradnem listu Republike Slovenije.
16. člen
O prispelih prijavah ministrstvo vodi seznam, ki ga v enem izvodu posreduje ostalim naročnikom in strokovnim svetom za posamezno težišče CRP.
IV. POSTOPEK IZBORA PROJEKTOV CRP
17. člen
V postopku za izbor projektov se obravnavajo prijave, ki vsebujejo vse z razpisom in obrazci zahtevane podatke in dokazila, in prispejo na ministrstvo v roku, določenem v razpisu.
Za pravočasno predloženo se šteje prijava, ki je ministrstvu predložena v roku, določenem v javnem razpisu.
18. člen
V roku osmih dni po odpiranju vlog ministrstvo pisno pozove tiste prijavitelje, katerih prijave niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok dopolnitve ne sme biti daljši od petnajst dni.
Nepopolne prijave, ki jih prijavitelj v navedenem roku ne dopolni, se zavrže.
19. člen
Izbira projektov je vodena s strani Strokovnih svetov.
20. člen
Osnovo za pripravo predloga izbora projektov predstavljajo naslednja osnovna merila za njihovo vrednotenje:
1. Kakovost prijave z vidika splošne kakovosti predloga projekta in projektne skupine:
(interdisciplinarnost vsebin raziskovalnega načrta, medinstitucionalno sestavljena projektna skupina, utemeljenost predloga projekta, raziskovalne reference projektne skupine, ter reference skupine glede na njeno učinkovitost pri prenosu in uveljavljanju znanja za gospodarski in družbeni razvoj države).
2. Primernost prijave glede na razpisane teme v okviru posameznih programov.
(skladnost prijave s cilji programa ob upoštevanju dispozicije za posamezno težišče CRP in upoštevanju spremenjenega pomena razvojnih dejavnikov v domačem in mednarodnem okolju).
3. Izvedljivost projekta (časovna opredelitev projekta, stroški projekta, usposobljenost in opremljenost projektne skupine).
Za pridobitev ocene, ki vključuje elemente iz prejšnjega odstavka tega člena, Strokovni sveti angažirajo naročnike, lahko pa tudi zunanje recenzente.
21. člen
Strokovni sveti izdelajo poročilo o rezultatih ocenjevanja in predlog izbora projektov CRP za posamezno težišče CRP v roku tridesetih dni od prejema prijav.
Prijave jim posreduje ministrstvo, skupaj s podatki o raziskovalnih in drugih referencah projektne skupine.
Ministrstvo pripravi in posreduje Strokovnim svetom tudi podrobnejši postopek izbora projektov in merila za njihov izbor v obliki evalvacijskih vprašalnikov za ocenjevalce prijav, ki temeljijo na osnovnih merilih za oceno prijav, določenih v 20. členu tega pravilnika.
22. člen
Skupen in usklajen predlog izbora projektov sprejme Medresorska komisija CRP. Ministrstvo in naročniki na podlagi predloga Medresorske komisije CRP, v roku petnajstih dni od prejema predloga sprejmejo sklep o izboru projektov CRP z vsemi elementi, ki so podlaga za sklepanje ustreznih pogodb.
23. člen
Ministrstvo mora s sklepom o izboru projektov CRP seznaniti prijavitelje v roku osmih dni od sprejetja sklepa.
24. člen
Prijavitelj ima v osmih dneh od prejema obvestila o sklepu o izboru projektov pravico vložiti zahtevo za ponovno ocenitev prijave na razpis. Prijavitelj mora v svoji zahtevi opredeliti razloge, zaradi katerih zahteva ponovno ocenitev.
O zahtevi odločijo naročniki v roku petnajstih dni. Odločitev je dokončna.
V. ORGANIZACIJA IN UPRAVLJANJE CRP
25. člen
Za organizacijo in upravljanje CRP so zadolženi Medresorska komisija CRP in Strokovni sveti.
26. člen
Medresorsko komisijo CRP sestavljajo minister ter predstojniki drugih naročnikov, ki so vključeni v CRP.
Člani Medresorske komisije CRP po položaju so tudi:
– Predsednik Gospodarske zbornice Slovenije,
– Predsednik Sveta za znanost,
– Predsednik Sveta za visoko šolstvo,
– Predsednik Nacionalnega znanstveno-raziskovalnega sveta,
– Vodja Strateškega sveta CRP.
27. člen
Naloge Medresorske komisije CRP so naslednje:
– predlaga sklep o oblikovanju CRP z vsemi sestavinami, ki jih določa 5. člen tega pravilnika,
– potrjuje dispozicije z okvirnimi programi posameznih težišč CRP,
– predlaga javni razpis in predmet javnega razpisa CRP,
– predlaga izbor projektov;
– obravnava vsebinska in finančna poročila o poteku CRP in predlaga ukrepe na področju oblikovanja in izvajanja CRP;
– opravlja druge naloge določene s tem pravilnikom.
28. člen
Medresorsko komisijo CRP vodi minister.
29. člen
Strokovni svet se imenuje za posamezno težišče CRP.
Strokovni svet sestavljajo člani, ki jih s pisno odločbo imenuje minister.
Člani Strokovnega sveta so predstavniki naročnikov in zunanji strokovnjaki za razvojna vprašanja s področij v okviru posameznih težišč CRP.
Člane Strokovnega sveta imenuje minister na predlog naročnikov. Vsak naročnik ima v strokovnem svetu najmanj enega predstavnika, ki je uradna oseba naročnika in je praviloma zadolžena za vprašanja razvoja na področjih, ki sodijo v pristojnosti naročnika. Poleg navedenega predstavnika pa lahko naročnik za člane strokovnega sveta predlaga tudi enega ali več zunanjih strokovnjakov.
Dva člana Strokovnega sveta imenuje minister na lastno pobudo, ostale pa na predlog naročnika skladno s prejšnjim odstavkom tega člena.
Mandat vodje in članov Strokovnega sveta je vezan na trajanje CRP.
30. člen
Naloge Strokovnega sveta so naslednje:
– pripravlja dispozicije oziroma okviren program prioritetnih raziskovalno-razvojnih tematik za obdobje trajanja CRP,
– vsebinsko in finančno usklajuje prioritetne predloge raziskovalno-razvojnih tem posameznih naročnikov v okviru težišča,
– pripravlja predmet javnih razpisov za težišče,
– vodi postopke za izbor projektov CRP,
– pripravlja predloge za izbor projektov CRP za posamezno težišče CRP,
– razpravlja o vsebinskih in strokovnih vprašanjih, vezanih na določanje strateških ciljev programa in na raziskovalno-razvojne projekte, s katerimi se izvaja program,
– ocenjuje izvajanje programa raziskav z vidika uresničevanja ciljev programa, razpravlja o ugotovitvah naročnikov in predlaga ukrepe ter usmeritve glede izvajanja programa na posameznem težišču CRP,
– opravlja druge naloge, določene s tem pravilnikom.
31. člen
Sedež Strokovnega sveta je pri naročniku, ki je koordinator področij za posamezno težišče CRP.
Ministrstvo, na katerem je sedež strokovnega sveta, imenuje sekretarja Strokovnega sveta.
32. člen
Strokovni svet vodi vodja Strokovnega sveta, ki ga na predlog naročnika, kjer je sedež Strokovnega sveta, imenuje minister.
Namestnika vodje strokovnega sveta imenuje minister, na predlog naročnika, ki je za določitev namestnika določen s sklepom o oblikovanju CRP.
33. člen
Minister imenuje Strateški svet CRP, ki predstavlja strokovno posvetovalno telo ministra pri obravnavanju vsebinskih vprašanj, ki sodijo v okvir CRP.
Člane in vodjo Strateškega sveta CRP imenuje minister, tako, da so v njem enakomerno zastopani naročniki in neodvisni strokovnjaki za vprašanja, ki sodijo v okvir delovanja CRP.
Način dela Strateškega sveta CRP določa poslovnik, ki ga sprejme svet na svoji prvi seji z večino glasov navzočih članov.
VI. SKLENITEV POGODBE
34. člen
Za posamičen projekt sklene ministrstvo in ostali naročniki z izbranim izvajalcem pogodbo o izvedbi projekta.
Predlog pogodbe pripravi ministrstvo, ki na podlagi veljavnih predpisov določi vse potrebne elemente pogodbe.
Pogodba, lahko poleg elementov iz prejšnjega odstavka tega člena, na zahtevo ostalih naročnikov vključuje tudi druga določila.
35. člen
Ministrstvo posreduje predlog pogodbe o izvedbi projekta skupaj z obrazci pogodbene dokumentacije izvajalcu projekta v podpis.
Pogodbo poleg zastopnikov financerjev projekta ter poleg izvajalca projekta podpiše tudi odgovorni nosilec projekta.
36. člen
Pogodba mora biti sklenjena najpozneje v tridesetih dneh od dokončnosti sklepa o izbiri projektov CRP.
VII. SPREMLJANJE IN NADZIRANJE IZVAJANJA PROJEKTOV
37. člen
Ministrstvo in naročniki projekta imajo pravico vpogleda v projekt z vidika doseganja projektnih ciljev in z vidika namembnosti trošenja pogodbeno določenih finančnih sredstev.
Spremljanje izvajanja projekta je s strani ministrstva in naročnikov določeno s pogodbo, ki vključuje tudi spremljevalca projekta s strani ministrstva in naročnikov.
38. člen
Nadzor se izvaja v skladu s predpisi za nadziranje namenskosti porabe proračunskih sredstev. V primeru, da se ugotovi, da se sredstva uporabljajo nenamensko, ministrstvo in naročniki ustavijo izplačevanje sredstev in odstopijo od pogodbe ter zahtevajo vrnitev vseh že izplačanih sredstev v realni vrednosti vključno z zakonitimi zamudnimi obrestmi.
V primeru, da pri izvajanju projekta pride do sprememb, je izvajalec dolžan v roku 15 dni o teh spremembah obvestiti spremljevalce projektov, sicer se šteje, da se sredstva uporabljajo nenamensko.
39. člen
Izvajalec je dolžan v času izvajanja projekta v skladu s strokovnimi normami in zahtevami projekta voditi delovno dokumentacijo o poteku projekta ter sestavljati fazna oziroma letna in končna poročila o rezultatih, s pregledom izvršenih del in z obračunom porabljenih sredstev.
Izvajalec je dolžan vse navedene obveznosti voditi po metodologiji, ki jo predpišejo ministrstvo in naročniki, in jo voditi na tak način, da ministrstvu in naročnikom omogoči vpogled v dokumentacijo.
40. člen
Za redno poročanje o izvajanju projekta in financiranju projekta v skladu s pogodbo sta odgovorna izvajalec in odgovorni nosilec projekta.
Ocene poročil, vključno z rezultati posamičnih projektov, pripravijo ministrstvo in naročniki, ki za ta namen lahko oblikujejo svoje ekspertne skupine, ali pa za pripravo ocene angažirajo zunanje recenzente.
Ocene ministrstva in naročnikov se obvezno posredujejo Strokovnim svetom, ki na tej podlagi izdelajo skupno oceno poteka in rezultatov programov znotraj posameznega težišča CR.
41. člen
O oblikovanju, poteku in realizacij CRP, ministrstvo poroča Svetu za znanost in tehnologijo in Svetu za strukturno politiko pri Vladi Republike Slovenije, ki oblikujeta svoje mnenje k poročilu o poteku in rezultatih programa CRP.
Praviloma enkrat letno o izvajanju CRP ministrstvo poroča tudi Vladi Republike Slovenije in ji predlaga potrebne ukrepe.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
42. člen
Vse pogodbe za izvajanje projektov, ki so bile sklenjene do uveljavitve tega pravilnika, ostanejo v veljavi.
43. člen
Javni razpis za izbiro projektov za izvedbo programov CRP v letu 2001 se objavi na podlagi določb tega pravilnika s tem, da se za dispozicijo oziroma okvirne programe za posamezno težišče CRP uporabi s strani naročnikov predlagane prioritetne teme, ki so bile sprejete s strani Medresorske komisije CRP.
44. člen
Imenovanje organov, ki jih določa ta pravilnik, se izvede takoj po uveljavitvi tega pravilnika.
45. člen
Z dnem, ko začne veljati ta pravilnik, preneha veljati pravilnik o ciljnih raziskovalnih programih za podporo strateškega razvoja Slovenije na posameznih področjih (Uradni list RS, št. 22/98 in 34/98).
46. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 9/2001
Ljubljana, dne 31. maja 2001.
dr. Lucija Čok l. r.
Ministrica
za šolstvo, znanost in šport
