Občinski svet Mestne občine Novo mesto je na podlagi 34. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90 in 71/93) in 16. člena Statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 68/01) na 30. seji dne 27. 9. 2001 sprejel

Splošni podatki o pripravi spremembe ureditvenega načrta
1. Podatki o predhodnih aktivnostih z obrazložitvijo in utemeljitvijo priprave spremembe ureditvenega načrta
Ureditveni načrt centralnega dela Bršljina je Občinski svet Mestne občine Novo mesto sprejel dne 26. 3. 1998, objavljen pa je bil v Uradnem listu RS, št. 39/98. Z ureditvenim načrtom se poskuša urejati precej velik kompleks degradiranih stavbnih zemljišč ob Ljubljanski cesti v Bršljinu.
Precej tega je po ureditvenem načrtu že zgrajeno; sedaj pa je potrebno določene zadeve iz ureditvenega načrta dopolniti ali spremeniti, in sicer nekaj zaradi nezadostne pozornosti pri izdelavi ureditvenega načrta, drugo pa zaradi novih zahtev investitorjev znotraj ureditvenega načrta.
2. Splošni podatki o predlagani ureditvi
Zaradi predvidene ureditve križišča pri stavbi Elektra oziroma priključka Kočevarjeve ulice na Ljubljansko cesto in novega priključka za železniško postajo je na tem mestu po ureditvenem načrtu predvideno popolno zaprtje Kettejevega drevoreda za vsa vozila. Pri tem sta pozabljeni stanovanjski hiši s številkama: Kettejev drevored 32 in 33, ki sta v tem primeru popolnoma »odrezani« od mestnih ulic.
Za ta primer je narejen poseben projekt deviacije dostopne poti Žlebej – Kettejev drevored (Dolenjska projektiva, d.o.o., št. 22/98, dec. 2000) s priključevanjem na Kočevarjevo ulico (za karejem S5 do kareja S8 po UN).
Predmet druge spremembe znotraj UN je sprememba namembnosti in s tem v zvezi tudi ostalih pogojev za ureditveno enoto P6, kjer je bila predvidena lokacija bencinske črpalke. Gre za manjši kare med Petrolom in Intersparom, ki naj bi dobil namembnost gradnje poslovno trgovskega objekta.
S tem naj bi delno spremenila namembnost tudi enota P5 (Petrol) v območje katere naj bi se prestavila lokacija bencinske črpalke.

Priprava spremembe ureditvenega načrta
1. Obseg priprave spremembe ureditvenega načrta
Sprememba ureditvenega načrta se pripravi v vsebini, kot je predpisana z Zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93 in 71/93) – v nadaljevanju: ZUNDPP in s podzakonskim Navodilom o vsebini potrebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
Sprememba ureditvenega načrta bo pripravljena za območje, kot je navedeno v 2. poglavju prvega člena; manjše korekcije pa po eventualnih pripombah iz javne razgrnitve, v kolikor se oceni, da zaradi tega ni potrebna nova javna razgrnitev.
Postopek sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov Mestne občine Novo mesto v tem primeru ni potreben.
2. Predhodno pripravljene strokovne podlage
Predhodno pripravljene strokovne podlage in veljavna planska in urbanistična dokumentacija, ki se jih mora upoštevati pri pripravi spremembe ureditvenega načrta, so:
1. Ureditveni načrt centralnega dela Bršljina (Uradni list RS, št. 39/98) s strokovnimi podlagami.
2. PGD, PZI projekt deviacije dostopne poti Žlebej–Kettejev drevored (Dolenjska projektiva, d.o.o., št. proj. 22/98, december 2000).
3. Idejna študija za Petrol – Arha, d.o.o.
3. Naročnik in izdelovalec spremembe ureditvenega načrta ter investitor posega v prostor
Naročnik spremembe ureditvenega načrta je:
Sekretariat za okolje, prostor in komunalne zadeve Mestne občine Novo mesto.
Investitor spremembe ureditvenega načrta je:
Sekretariat za okolje, prostor in komunalne zadeve Mestne občine Novo mesto.
Investitor posega v prostor je:
Petrol, d. d., Ljubljana in Mestna občina Novo mesto.
Izdelovalec spremembe ureditvenega načrta:
V sodelovanju z investitorjem bo izdelovalec spremembe ureditvenega načrta izbran na osnovi javnega natečaja na podlagi Odredbe o postopku za izvajanje javnega razpisa za oddajo javnih naročil (Uradni list RS, št. 28/93).
4. Organi in organizacije, ki morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka spremembe ureditvenega načrta ter soglasja k dopolnjenem osnutku spremembe ureditvenega načrta:
Organi in organizacije, ki morajo pred začetkom priprave spremembe ureditvenega načrta podati predhodne pogoje in mnenja za njegovo pripravo:
1. Mestna občina Novo mesto, Sekretariat za okolje, prostor in komunalne zadeve
2. JP Komunala Novo mesto, d.o.o
3. JP Elektro, PE Novo mesto
4. Telekom Slovenije, PE Novo mesto
5. Ministrstvo za zdravje, zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto
6. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Novo mesto
7. Krajevna skupnost Bučna vas
8. Krajevna skupnost Bršljin
9. Cestno podjetje Novo mesto.
V primeru, da organ oziroma organizacija v 30 dneh ne bo podal pogojev, se bo v skladu s 45.a členom in 35. členom ZUDPP smatralo, da nima pogojev oziroma da s predloženo dokumentacijo soglaša.
Organi in organizacije, ki morajo v skladu z zakonskimi pooblastili podati soglasje brez pogojev k predlogu spremembe ureditvenega načrta so:
1. Mestna občina Novo mesto, Sekretariat za okolje, prostor in komunalne zadeve
2. Krajevna skupnost Bučna vas
3. JP Komunala Novo mesto, d.o.o.
4. JP Elektro, PE Novo mesto
5. Telekom Slovenije, PE Novo mesto
6. Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, Enota Novo mesto
7. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Novo mesto
8. Krajevna skupnost Bršljin
9. Cestno podjetje Novo mesto.
5. Izdelava osnutka spremembe ureditvenega načrta
V postopku priprave spremembe ureditvenega načrta je potrebno povzeti in predstaviti dosedanje vrednotenje območja ter pripraviti strokovne podlage v skladu z Navodilom o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85).
Izdelovalec spremembe ureditvenega načrta bo ocenil, ali je bilo vrednotenje ustrezno in ga dopolnil z metodologijami posameznih resorjev (kmetijstvo, krajinska arhitektura, varstvo okolja).
Na osnovi strokovnih podlag in predhodnih mnenj bo izdelan osnutek spremembe ureditvenega načrta. Pred začetkom izdelave spremembe ureditvenega načrta se morajo pridobiti pogoji pristojnih organov in organizacij, navedenih v točki 4 tega programa.
Osnutek spremembe ureditvenega načrta kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora vsebovati:
a) tekstualni del:
– splošne podatke o spremembi ureditvenega načrta, o izdelovalcu spremembe ureditvenega načrta,
– vsebinsko kazalo vseh sestavin spremembe ureditvenega načrta,
– opis prostora in pogoje za realizacijo planskih odločitev,
– obrazložitev in utemeljitev spremembe ureditvenega načrta z obrazložitvijo,
– načrt parcel in tehnični elementi za zakoličenje objektov in cest,
– odstopanja od določil spremembe ureditvenega načrta,
– podatke o infrastrukturnih objektih in napravah,
– opis prostorskih rešitev po posameznih področjih,
– varstvo narave (voda, zrak, tla, biotopi) in bivalnega okolja,
– koordinate predvidene ekspropriacije ceste,
– seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja, s podatki o označbi, površini, vrsti rabe in lastništvu,
– etape izvajanja spremembe ureditvenega načrta,
– pogoje pristojnih organov in organizacij,
– usklajenost rešitve s podanimi zahtevami ter pripombami soglasodajalcev;
b) grafični del:
– prikaze iz prostorskih sestavin občinskega dolgoročnega in srednjeročnega plana za obravnavano območje,
– publikacijsko karto s prikazom območja spremembe ureditvenega načrta M 1:50000 in prikazom na topografski karti M 1:25000,
– pregledni situacijski načrt M 1:5000 z vključujočo namensko rabo prostora,
– ureditveno situacijo spremembe ureditvenega načrta M 1:1000 (na topografski osnovi), ki vsebuje: tehnične, prometne, komunalne, krajinske, oblikovalske, urbanistične, okoljevarstvene in vodnogospodarske rešitve,
– prikaz območja izključne in omejene rabe,
– objekte predvidene za odstranitev,
– idejne rešitve komunalnih in energetskih ureditev in ureditev s področja prometa in zvez ter drugih objektov in naprav s področja gospodarjenja javnih služb,
– situacijo križanja z infrastrukturnimi vodi in napravami,
– prometno-tehnično situacijo (elementi regulacije prometa s prometno signalizacijo),
– idejne rešitve prestavitev, rušitev in prilagoditev obstoječih objektov in naprav,
– karakteristične prečne profile in normalne vzdolžne profile cest;
c) osnutek odloka o spremembi ureditvenega načrta:
– mejo, oziroma obodno parcelacijo in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja,
– funkcijo območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoje za urbanistično-arhitektonsko in krajinsko oblikovanje,
– druge pogoje, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov,
– možnost etapnega izvajanja posegov,
– obveznosti investitorja in izvajalcev pri izvajanju spremembe ureditvenega načrta.
6. Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka spremembe ureditvenega načrta
Ko župan Mestne občine Novo mesto ugotovi, da je osnutek pripravljen po vsebini iz točke 5 tega programa ter da so v postopku opravljene tudi druge aktivnosti iz tega programa (pogoji, mnenja itd.), sprejme sklep o javni razgrnitvi osnutka spremembe ureditvenega načrta. Sklep se objavi v Uradnem listu RS, gradiva pa se razgrnejo v prizadetih krajevnih skupnostih na krajevno običajen način.
7. Terminski plan
S pripravo posebnih strokovnih podlag za spremembo ureditvenega načrta se prične po podpisu pogodbe z izdelovalcem.
Osnutek spremembe ureditvenega načrta se dostavi Občinskemu svetu Mestne občine Novo mesto najkasneje v treh mesecih od podpisa pogodbe z izdelovalcem spremembe ureditvenega načrta.
Župan Mestne občine Novo mesto sprejme sklep o enomesečni javni razgrnitvi osnutka v roku 30 dni po sprejemu gradiva iz prejšnje alinee; sklepa o javni razgrnitvi se objavita v Uradnem listu RS.
Javna razgrnitev se izvede na sedežu Mestne občine Novo mesto in sedežih Krajevnih skupnosti Bučna vas in Bršljin za 30 dni po dnevu objave sklepa o javni razgrnitvi iz prejšnje alinee.
Javni razpravi se izvedeta na sedežih Krajevnih skupnosti Bučna vas in Bršljin.
Strokovna obravnava se izvede na sedežu Mestne občine Novo mesto v času javne razgrnitve.
Občani, organi in organizacije, krajevna skupnost ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo pismene pripombe v času trajanja javne razgrnitve osnutka sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov.
Župan Mestne občine Novo mesto zavzame stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve v roku 30 dni po prejetju stališč do pripomb.
Osnutek dokumenta s stališči do pripomb se posreduje v obravnavo Občinskemu svetu Mestne občine Novo mesto.
Po obravnavi osnutka na občinskem svetu župan poskrbi za pripravo dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov oziroma dopolnitve in popravke tistih njegovih sestavin, na katere so se nanašale utemeljene pripombe in predlogi ter ga posreduje na Ministrstvo za okolje in prostor, Uradu RS za prostorsko planiranje (MOP) s predlogom za ugotovitev njegove usklajenosti z obveznimi izhodišči prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Republike Slovenije.
Župan Mestne občine Novo mesto posreduje po sprejetju sklepa Vlade RS o usklajenosti sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov z obveznimi izhodišči republiškega prostorskega plana usklajeni predlog sprememb in dopolnitev občinskih planskih aktov občinskemu svetu v sprejem.

Sprejemanje spremembe ureditvenega načrta
1. Javna razgrnitev osnutka spremembe ureditvenega načrta
V skladu s 37. in 38. členom ZUNDPP Mestna občina Novo mesto pripravi javno razgrnitev in javno obravnavo osnutka spremembe ureditvenega načrta skupaj z osnutkom sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin občinskih planskih aktov v prizadetih KS in sedežu Mestne občine Novo mesto.
Občinski svet Mestne občine Novo mesto mora v času javne razgrnitve spremembe UN oziroma pred njo obravnavati osnutek spremembe UN in se seznaniti z vsemi do tedaj danimi stališči, pripombami in predlogi iz javne razgrnitve osnutka dokumenta.
2. Postopek usklajevanja po javni razgrnitvi
Do vseh pripomb in predlogov razvrščenih v tiste, ki se nanašajo na osnutek spremembe ureditvenega načrta in tiste, ki se nanašajo na osnutek spremembe plana (znotraj tega so razvrščene v smiselne vsebinske sklope), zavzame župan (v sodelovanju z Odborom za okolje in prostor) stališča. Predhodno župan oziroma strokovna služba zbere strokovna stališča do pripomb strokovnih služb. Tako pridobljena stališča do pripomb župan posreduje izdelovalcu spremembe UN.
3. Izdelava in vsebina usklajenega predloga spremembe ureditvenega načrta
Izdelovalec spremembe UN sprejeta stališča župana do pripomb iz javne razgrnitve upošteva in dopolni osnutek spremembe UN v 60 dneh od prejetja pripomb.
Na tako dopolnjen osnutek spremembe UN izvajalec pridobi soglasja brez pogojev pristojnih organov, organizacij in skupnosti, ki morajo odgovoriti v 30 dneh, sicer se smatra, da se strinjajo.
Predlog spremembe ureditvenega načrta kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 3/93) mora vsebovati poleg sestavin iz točke 6:
a) v tekstualnem delu:
– ocene stroškov za izvajanje spremembe UN,
– soglasja pristojnih organov in organizacij (točka 5 tega programa),
– tehnične elemente za zakoličenje objektov ter za zakoličenje gradbenih parcel (območje izključne rabe);
b) v grafičnem delu:
– zakoličbeni načrt.
4. Predlog odloka o spremembi ureditvenega načrta
Odlok o spremembi ureditvenega načrta mora biti oblikovan v skladu s 44. členom Navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) in mora vsebovati:
– meje oziroma obodne parcelacije in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja,
– funkcijo območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoje za urbanistično, arhitektonsko in krajinsko oblikovanje območja in posegov v prostor na obravnavanem območju,
– druge pogoje, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov,
– določitev toleranc pri legi in funkciji, ki so lahko dopustne v projektni dokumentaciji, z uporabo katerih pa se ne sme spreminjati vpliv na sosednje objekte in parcele ter na načrtovani videz obravnavanega območja in poslabšati bivalne in delovne razmere obravnavanega območja,
– možnost etapnega izvajanja posegov,
– režim in začasna namembnost zemljišč,
– obveznost investitorja pri izvajanju spremembe ureditvenega načrta.
5. Sprejetje odloka o spremembi ureditvenega načrta
Občinski svet Mestne občine Novo mesto na predlog župana sprejme spremembo ureditvenega načrta centralnega dela Bršljina z odlokom.
Odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, rok njegove uveljavitve pa ne sme biti krajši kot 15 dni od njegove objave.

Program priprave se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati osmi dan po objavi.