Na podlagi zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01) ter 27. člena statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 26/01 in 28/01) je Mestni svet mestne občine Ljubljana na 33. seji dne 17. 12. 2001 sprejel
O D L O K
o proračunu Mestne občine Ljubljana za leto 2002
1. člen
S tem odlokom se ureja način izvrševanja proračuna Mestne občine Ljubljana za leto 2002 (v nadaljnjem besedilu: proračun) in upravljanje s prihodki in drugimi prejemki ter odhodki ter drugimi izdatki.
2. člen
S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo in zakonom opravlja Mestna občina Ljubljana.
3. člen
Prihodki in odhodki ter drugi prejemki in izdatki proračuna Mestne občine Ljubljana so izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, v računu finančnih terjatev in naložb ter v računu financiranja in so prikazani v splošnem delu proračuna.
Stanje denarnih sredstev na računu proračuna na koncu preteklega leta je sestavni del proračuna za tekoče leto.
Proračun Mestne občine Ljubljana za leto 2002 se določa v višini 52.124.869.165 tolarjev.
Občina se lahko zadolži za financiranje naložb v višini 4.000.000.000 tolarjev.
4. člen
V proračunu Mestne občine Ljubljana se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad in sicer v višini 193.079.054 tolarjev.
O uporabi sredstev proračunske rezerve na predlog oddelka za finance odloča župan in o uporabi poroča mestnemu svetu.
5. člen
Prihodki proračuna se pobirajo in vplačujejo v proračun v skladu s predpisi.
Prihodki, ki jih oddelki mestne uprave ustvarijo s svojo dejavnostjo so prihodek proračuna.
Prihodek proračuna so tudi donacije, ki jih Mestna občina Ljubljana prejme od domače ali tuje pravne in fizične osebe.
Kupnina od prodaje finančnega in stvarnega premoženja Mestne občine Ljubljana je prejemek proračuna.
O prodaji stanovanj in stanovanjskih hiš, kjer je Mestna občina Ljubljana manjšinski solastnik, odloča župan.
6. člen
Namenski prejemki proračuna so donacije, prihodki stanovanjskega gospodarstva, turistična taksa, pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, odškodnina za spremembo namembnosti kmetijskih zemljišč in gozda, požarna taksa, nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč, komunalni prispevki investitorjev, prejeta vračila danih namenskih posojil, prihodki koncesijskih dajatev od prirejanja posebnih iger na srečo, prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja in odškodnine iz naslova zavarovanj, taksa za obremenjevanje vode, taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov ter druge predpisane namenske takse razen komunalnih in upravnih.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika in proračun.
Če so namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu kot je izkazan v proračunu, lahko uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev.
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v proračun za tekoče leto.
Za obseg prenesenih namenskih sredstev se poveča obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika na postavkah-kontih na katere se nanašajo in proračun.
7. člen
Terjatve iz naslova nerealiziranih prihodkov se lahko zamenjajo za lastniške deleže.
O zamenjavi terjatev za lastniške deleže odloča župan, ki ob pripravi zaključnega računa proračuna o tem obvesti mestni svet.
Župan lahko odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, največ do višine 50.000 tolarjev, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve, vendar največ do skupne višine 10.000.000 tolarjev.
Kot dolg iz predhodnega odstavka se ne šteje dolg do občine iz naslova obveznih dajatev.
8. člen
Uporabnik lahko samostojno prerazporeja proračunska sredstva med podkonti istega konta izdatkov v okviru proračunske postavke.
Župan lahko na predlog uporabnika odobri prerazporeditev proračunskih sredstev med postavkami-konti iste podskupine izdatkov v okviru letnega finančnega načrta uporabnika, vendar ne več kot za 10% vseh planiranih izdatkov v finančnem načrtu uporabnika.
Župan o izvršenih prerazporeditvah polletno poroča mestnemu svetu.
9. člen
Sredstva proračuna se med letom zagotavljajo neposrednim in posrednim uporabnikom proračuna, ki so v posebnem delu proračuna določeni kot nosilci postavk (v nadaljnjem besedilu: uporabniki).
Odhodki in drugi izdatki proračuna Mestne občine Ljubljana po uporabnikih so izkazani v posebnem delu proračuna.
10. člen
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom.
11. člen
Uporabnikom se za delovanje zagotavljajo sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačilo blaga in storitev in za investicijske izdatke.
12. člen
Med odhodki proračuna se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.
Sredstva splošne proračunske rezervacije v višini 225.386.436 tolarjev se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih v proračunu ni bilo mogoče načrtovati.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt uporabnika.
13. člen
V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene, sredstva za subvencije pa tudi na podlagi dodatnih drugih tekočih prihodkov.
Proračunski uporabniki zagotovijo sredstva za obveznosti iz preteklih let, ki niso predvidene v proračunu za tekoče leto, v okviru sredstev proračuna tekočega leta.
14. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Župan predpiše Navodilo o postopkih za izplačila iz proračuna Mestne občine Ljubljana, Navodilo o postopkih zadolževanja in prevzemanja obveznosti pravnih oseb v lasti Mestne občine Ljubljana ter Navodilo za nalaganje prostih denarnih sredstev Mestne občine Ljubljana.
Župan lahko pooblasti določene osebe za izvrševanje proračuna.
15. člen
Pogodba za nabavo blaga, naročilo storitev in oddajo gradenj v breme proračunskih sredstev se lahko sklene samo skladno s predpisi o javnem naročanju.
16. člen
Sredstva proračuna uporabniki med letom uporabljajo za plačevanje že opravljenih dobav in storitev. Pri tem je potrebno upoštevati zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostni položaj proračuna.
Izjemoma lahko uporabniki dogovarjajo predplačila.
Dogovarjanje predplačil je možno ob predhodnem soglasju oddelka za finance in predložitvi bančne garancije za vračilo predplačila.
17. člen
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo.
18. člen
Sredstva poračuna se uporabnikom prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov.
19. člen
Uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, če je že odprta postavka-konto v proračunu tekočega leta.
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, iz naslova:
– investicij – sredstev skupin odhodkov “42-investicijski odhodki“ in “43-investicijski transferi“, zagotovljenih v sprejetem letnem finančnem načrtu uporabnika ne smejo presegati 70%, od tega v letu 2003 40% in v ostalih prihodnjih letih 30%.
– drugih odhodkov proračuna ne smejo presegati 25% sredstev skupin odhodkov “40-tekoči odhodki“ in “41-tekoči transferi“, brez sredstev podskupin odhodkov “400-plače in drugi izdatki zaposlenim“ in “401-prispevkov delodajalcev za socialno varnost“, zagotovljenih v sprejetem letnem finančnem načrtu uporabnika.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih mora uporabnik vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo.
20. člen
Če prejemki proračuna ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan na predlog oddelka za finance največ za 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov, vendar ne več kot za 10 odstotkov vseh planiranih izdatkov proračuna.
21. člen
Med izvrševanjem proračuna Mestne občine Ljubljana se lahko odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke, ki jih pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti, ker se njihov prejemnik določi na podlagi javnega razpisa, izvedenega po sprejemu proračuna.
Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke oziroma nove proračunske postavke v okviru sredstev posameznega uporabnika.
22. člen
Oddelek za finance Mestne uprave mestne občine Ljubljana:
– izvaja finančno poslovanje,
– spremlja in nadzira porabo sredstev pri proračunskih uporabnikih in o morebitnih nepravilnostih obvešča župana ter mu predlaga ustrezne ukrepe,
– usklajuje dinamiko proračunske porabe s posameznimi uporabniki v mejah planirane porabe zaradi zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna,
– obvešča župana o začasnih likvidnostnih presežkih proračuna in predlaga začasno uporabo prostih denarnih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti.
23. člen
Uporabniki so dolžni predložiti podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva župan, oddelek za finance ali nadzorni odbor.
24. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 400-9/01-10
Ljubljana, dne 17. decembra 2001.
Županja
Mestne občine Ljubljana
Viktorija Potočnik l. r.
Proračun Mestne občine Ljubljana za leto 2002 se določa
v naslednjih zneskih
Proračun 2002
------------------------------------------------------------------------------------
A) Bilanca prihodkov in odhodkov
I. Skupaj prihodki 45.077.287.114
II. Skupaj odhodki 51.905.869.165
III. Proračunski primanjkljaj
oziroma presežek -6.828.582.051
------------------------------------------------------------------------------------
B) Račun finančnih terjatev in naložb
IV. Prejeta vračila danih posojil in
prodaja kapitalskih deležev 878.897.130
V. Dana posojila in povečanje
kapitalskih deležev 19.000.000
VI. Prejeta minus dana posojila
in spremembe kapitalskih
deležev (IV-V) 859.897.130
------------------------------------------------------------------------------------
C) Račun financiranja
VIII. Zadolževanje proračuna 4.000.000.000
IX. Odplačila dolga 200.000.000
X. Neto zadolževanje (VIII.-IX.) 3.800.000.000
XI. Povečanje (zmanjšanje) sredstev
na računih -2.168.684.921*
------------------------------------------------------------------------------------
* Znesek v višini 2.168.684.921 tolarjev je enak oceni prenesenih sredstev
iz leta 2001.
------------------------------------------------------------------------------------
Skupina, Naziv konta Proračun
podskupina, 2002
konto
------------------------------------------------------------------------------------
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 45.077.287.114
70 DAVČNI PRIHODKI
(700+701+702+703+704+705+706) 38.787.830.546
700 DAVKI NA DOHODEK
IN DOBIČEK 25.779.882.587
7000 Dohodnina 25.779.882.587
701 PRISPEVKI ZA SOCIALNO VARNOST -
702 DAVKI NA PLAČILNO LISTO IN DELOVNO SILO -
703 DAVKI NA PREMOŽENJE 9.414.540.059
7030 Davki na nepremičnine 6.015.500.000
7031 Davki na premičnine 2.850.000
7032 Davki na dediščine in darila 155.000.000
7033 Davki na promet nepremičnin in na finančno
premoženje 3.241.190.059
704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE 3.593.407.900
7044 Davki na posebne storitve 298.859.900
7045 Dovoljenja za poslovanje in za opravljanje
dejavnosti -
7046 Pristojbine za motorna vozila 421.000
7047 Drugi davki na uporabo blaga in storitev 3.294.127.000
7048 Davki na motorna vozila -
705 DAVKI NA MEDNARODNO TRGOVINO
IN TRANSAKCIJE -
706 DRUGI DAVKI -
71 NEDAVČNI PRIHODKI
(710+711+712+713+714) 5.520.383.568
710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI
OD PREMOŽENJA 2.060.310.000
7101 Prihodki od udeležbe na dobičku drugih
podjetij in finančnih institucij 35.500.000
7102 Prihodki od obresti 402.350.000
7103 Prihodki od premoženja 1.622.460.000
711 TAKSE IN PRISTOJBINE 391.249.586
7111 Upravne takse in pristojbine 391.249.586
712 DENARNE KAZNI 282.027.250
7120 Denarne kazni 282.027.250
713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV 255.000.000
7130 Prihodki od prodaje blaga in storitev 255.000.000
714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI 2.531.796.732
7141 Drugi nedavčni prihodki 2.531.796.732
72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) 652.315.000
720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 152.315.000
7200 Prihodki od prodaje zgradb in prostorov 146.500.000
7201 Prihodki od prodaje prevoznih sredstev 5.710.000
7202 Prihodki od prodaje opreme 105.000
721 PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG -
722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN
NEMATERIALNEGA PREMOŽENJA 500.000.000
7221 Prihodki od prodaje stavbnih zemljišč 500.000.000
73 PREJETE DONACIJE (730+731) 20.000.000
730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV 10.000.000
7300 Prejete donacije iz domačih virov za tekočo
porabo 10.000.000
7301 Prejete donacije iz domačih virov za investicije
7302 Sredstva kupnin iz naslova privatizacije podjetij
in stanovanj
731 PREJETE DONACIJE IZ TUJINE 10.000.000
7310 Prejete donacije iz tujine za tekočo porabo 10.000.000
7311 Prejete donacije iz tujine za investicije
74 TRANSFERNI PRIHODKI (740) 96.758.000
740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH
JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ 96.758.000
7400 Prejeta sredstva iz državnega proračuna 96.758.000
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 51.905.869.165
40 TEKOČI ODHODKI
(400+401+402+403+404+409) 11.270.950.611
400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM 2.482.889.355
4000 Plače in dodatki 2.130.683.766
4001 Regres za letni dopust 74.249.400
4002 Povračila in nadomestila 145.873.718
4003 Sredstva za delovno uspešnost 65.073.883
4004 Sredstva za nadurno delo 41.688.515
4005 Plače za delo nerezidentov po pogodbi 7.358.688
4009 Drugi izdatki zaposlenim 17.961.385
401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO
VARNOST 354.969.078
4010 Prispevek za pokojninsko in invalidsko
zavarovanje 198.259.470
4011 Prispevek za zdravstveno zavarovanje 153.296.627
4012 Prispevek za zaposlovanje 1.279.699
4013 Prispevek za porodniško varstvo 2.133.282
402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 7.884.626.687
4020 Pisarniški in splošni material in storitve 644.722.678
4021 Posebni material in storitve 627.800.257
4022 Energija, voda, komunalne storitve in
komunikacije 417.196.882
4023 Prevozni stroški in storitve 58.999.500
4024 Izdatki za službena potovanja 74.892.440
4025 Tekoče vzdrževanje 4.387.189.750
4026 Najemnine in zakupnine (leasing) 102.068.220
4027 Kazni in odškodnine 459.527.000
4028 Davek na izplačane plače 111.710.166
4029 Drugi operativni odhodki 1.000.519.794
403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI 130.000.000
4031 Plačila obresti od kreditov poslovnim bankam 130.000.000
4034 Plačila obresti od vrednostnih papirjev,
izdanih na domačem trgu -
404 PLAČILA TUJIH OBRESTI -
409 REZERVE 418.465.490
4090 Splošna proračunska rezervacija 225.386.436
4091 Proračunska rezerva 193.079.054
41 TEKOČI TRANSFERI
(410+411+412+413+414) 18.546.452.351
410 SUBVENCIJE 134.793.080
4100 Subvencije javnim podjetjem -
4102 Subvencije privatnim podjetjem in
zasebnikom 134.793.080
411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN
GOSPODINJSTVOM 8.144.518.850
4112 Transferi za zagotavljanje socialne varnosti 8.926.355
4115 Nadomestila plač 2.100.000
4117 Štipendije 50.641.000
4119 Drugi transferi posameznikom 8.082.851.495
412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM
IN USTANOVAM 1.977.414.277
4120 Tekoči transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 1.977.414.277
413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI 8.289.726.144
4130 Tekoči transferi drugim ravnem države 2.106.157.710
4131 Tekoči transferi v sklade socialnega
zavarovanja 480.278.000
4132 Tekoči transferi v druge javne sklade
in agencije 647.590.211
4133 Tekoči transferi v javne zavode in druge
izvajalce javnih služb 5.055.700.223
414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO -
42 INVESTICIJSKI ODHODKI (420) 14.485.620.495
420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH
SREDSTEV 14.485.620.495
4200 Nakup zgradb in prostorov 480.000.000
4201 Nakup prevoznih sredstev 32.000.000
4202 Nakup opreme 654.723.000
4203 Nakup drugih osnovnih sredstev 30.000.000
4204 Novogradnje, rekonstrukcije in adaptacije 6.142.680.654
4205 Investicijsko vzdrževanje in obnove 4.139.350.499
4206 Nakup zemljišč in naravnih bogastev 2.068.100.000
4208 Študije o izvedljivosti projektov in
projektna dokumentacija, nadzor in
investicijski inženiring 938.766.342
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) 7.602.845.709
430 INVESTICIJSKI TRANSFERI 7.602.845.709
4301 Kapitalski transferi javnim skladom
in agencijam 2.842.328.704
4302 Investicijski transferi neprofitnim
organizacijam 98.400.000
4303 Investicijski transferi javnim podjetjem 3.115.787.000
4307 Investicijski transferi javnim zavodom
in javnim gospodarskim službam 1.546.330.005
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.-II) -6.828.582.051
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (75) 878.897.130
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751) 878.897.130
750 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 338.300.000
7500 Prejeta vračila danih posojil -
od posameznikov 328.300.000
7503 Prejeta vračila danih posojil -
od finančnih institucij 10.000.000
7504 Prejeta vračila danih posojil -
od privat. podj.
751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV 135.096.134
7511 Sredstva pridobljena s prodajo kapitalskih
deležev v finančnih institucijah 8.141.295
7512 Sredstva pridobljena s prodajo kapitalskih
deležev v privatnih podjetjih 1.607.150
7513 Sredstva pridobljena s prodajo drugih
kapitalskih deležev 125.347.689
752 KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE 405.500.996
7520 Sredstva kupnin iz naslova privatizacije 405.500.996
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (44) 19.000.000
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) 19.000.000
440 DANA POSOJILA -
4403 Dana posojila finančnim institucijam -
441 POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV 19.000.000
4412 Povečanje kapitalskih deležev v privatnih
podjetjih 19.000.000
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) 859.897.130
VII. SKUPNI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ )
(PRIHODKI MINUS ODHODKI TER SALDO
PREJETIH IN DANIH POSOJIL)
(I.+IV) - (II.+V) -5.968.684.921
C) RAČUN FINANCIRANJA
VIII. ZADOLŽEVANJE (50) 4.000.000.000
50 ZADOLŽEVANJE ( 500+501) 4.000.000.000
500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE 4.000.000.000
5001 Najeti krediti pri poslovnih bankah 4.000.000.000
501 ZADOLŽEVANJE V TUJINI -
IX. ODPLAČILO DOLGA (55) 200.000.000
55 ODPLAČILA DOLGA (550+551) 200.000.000
550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA 200.000.000
5501 Odplačilo kreditov poslovnih bankam 200.000.000
5504 Odplačilo glavnice vrednostnih papirjev -
551 ODPLAČILA DOLGA V TUJINO -
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VIII-IX) 3.800.000.000
XI. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV
NA RAČUNIH (VII-X) -2.168.684.921
------------------------------------------------------------------------------------