Na podlagi 13. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01) in 16. člena statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 47/99 in 40/01) je Občinski svet občine Kamnik na 25. seji dne 6. 2. 2002 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Kamnik za leto 2002
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se določa obseg javne porabe Občine Kamnik v letu 2002 (v nadaljnjem besedilu: proračun) in ureja način izvrševanja proračuna, upravljanje s prejemki in izdatki proračuna ter občinskim premoženjem.
2. VIŠINA PRORAČUNA
2. člen
Proračun Občine Kamnik za leto 2002 se določa v naslednjih zneskih (v SIT):
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 2.932.069.917
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 2.079.974.980
70 DAVČNI PRIHODKI 1.778.024.000
700 Davki na dohodek in dobiček 1.381.554.000
703 Davki na premoženje 198.049.000
704 Domači davki na blago in storitve 198.421.000
71 NEDAVČNI PRIHODKI 301.950.980
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja 73.140.980
711 Takse in pristojbine 15.000.000
712 Denarne kazni 8.500.000
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 19.770.000
714 Drugi nedavčni prihodki 185.540.000
72 KAPITALSKI PRIHODKI 193.940.000
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 10.080.000
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in nematerialnega premoženja 183.860.000
73 PREJETE DONACIJE 46.000.000
730 Prejete donacije iz domačih virov 46.000.000
74 TRANSFERNI PRIHODKI 612.154.937
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij 612.154.937
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 3.270.949.888
40 TEKOČI ODHODKI 557.217.510
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 190.275.185
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 27.746.649
402 Izdatki za blago in storitve 315.195.676
409 Rezerve 24.000.000
41 TEKOČI TRANSFERI 1.395.710.043
410 Subvencije 52.443.500
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 573.657.200
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 141.160.931
413 Drugi tekoči domači transferi 628.448.412
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 979.584.335
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 979.584.335
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 338.438.000
430 Investicijski transferi 338.438.000
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.–II.) –338.879.971
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) 1.100.000
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 1.100.000
750 Prejeta vračila danih posojil 1.100.000
751 Prodaja kapitalskih deležev 0
752 Kupnine iz naslova privatizacije 0
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442) 0
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV 0
440 Dana posojila 0
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 0
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije 0
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.–V.) 1.100.000
C) RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 0
50 ZADOLŽEVANJE 0
500 Domače zadolževanje 0
VIII. ODPLAČILO DOLGA (550) 0
55 ODPLAČILO DOLGA 0
550 Odplačilo domačega dolga 0
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) 0
X. ZMANJŠANJE SREDSTEV
NA RAČUNIH (III+VI.+IX.) -337.779.971
Pregled prihodkov občinskega proračuna in njihova razporeditev sta zajeta v bilanci prihodkov in odhodkov splošnega in posebnega dela proračuna, ki sta sestavni del proračuna Občine Kamnik za leto 2002. Sestavni del proračuna Občine Kamnik za leto 2002 so tudi: račun finančnih terjatev in naložb, račun financiranja, finančni načrti krajevnih skupnosti in načrt razvojnih programov do leta 2005.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. Župan lahko v imenu občine prevzema pogodbene obveznosti v breme proračuna Občine Kamnik v prihodnjih letih, in sicer za investicije, ki so zajete v načrtu razvojnih programov in se bodo začele v letu 2002. Višina predobremenitev posameznega proračuna ne sme presegati 10% skupnih predvidenih prihodkov proračuna leta 2002.
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakoni in drugimi predpisi določeni pogoji.
Pri izvrševanju proračuna se upoštevajo poleg zakonov in drugih predpisov tudi sprejeti interni akti Občine Kamnik.
4. člen
Za izplačila iz proračuna Občine Kamnik za leto 2002 se upoštevajo roki, določeni v 13. členu zakona o izvrševanju proračuna Republike Slovenije za leto 2001 (Uradni list RS, št. 32/01).
Sredstva proračuna se uporabljajo za plačevanje že opravljenih dobav in storitev.
Dogovarjanje predplačil je možno le izjemoma ob primernem zavarovanju predplačil in ob pogojih, ki jih predpiše pristojni minister za finance.
5. člen
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. Sredstva splošne proračunske rezervacije se v proračunu določijo v obsegu, ki ne presega 0,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
6. člen
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo. V sredstva proračunske rezerve Občine Kamnik se izloča do 1,5% prejemkov proračuna.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, požar, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
O uporabi sredstev proračunske rezerve do višine 2,000.000 SIT za posamezen primer odloča župan. O uporabi sredstev nad 2,000.000 SIT za posamezen primer odloča na predlog župana občinski svet.
7. člen
Župan ima pravico odločati o pridobitvi premičnega in nepremičnega premoženja do višine v proračunu zagotovljenih sredstev. Župan ima pravico odločati o odtujitvi premičnega in nepremičnega premoženja v lasti občine do višine 5,000.000 SIT v posameznem primeru.
8. člen
Nabava opreme, investicijska in vzdrževalna dela ter storitve se oddajo v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila. Z izbranim izvajalcem oziroma dobaviteljem se sklene pisna pogodba. Obveznosti do vrednosti 1,000.000 SIT se v skladu z internim aktom lahko prevzemajo z naročilnico.
Občina mora za oddajo javnih naročil nad vrednostjo, ki jo določa zakon o izvrševanju proračuna RS, objaviti javni razpis v skladu z zakonom o javnih naročilih.
9. člen
Župan lahko do višine določene v zakonu, ki ureja izvrševanje proračuna za posamezno leto, odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatev.
10. člen
Če prejemki proračuna med letom niso doseženi v predvideni višini ali če se med izvrševanjem proračuna zaradi nastanka novih obveznosti povečajo izdatki, lahko župan na predlog oddelka za gospodarske dejavnosti in finance izvaja naslednje ukrepe začasnega zadržanja izvrševanja proračuna:
– ustavi prevzemanje obveznosti,
– predlaga podaljšanje pogodbenih rokov plačil.
O sprejetju ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna župan takoj obvesti občinski svet.
Če med izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna ni mogoče zagotoviti proračunskega ravnotežja, mora župan v roku 15 dni pred iztekom roka začasnega zadržanja izvrševanja proračuna občinskemu svetu predlagati rebalans proračuna, s katerim se prejemki in izdatki proračuna ponovno uravnovesijo.
11. člen
Župan lahko v okviru posamezne proračunske postavke prerazporeja sredstva med posameznimi konti oziroma ekonomskimi nameni proračunske porabe.
Za izpolnjevanje zakonskih in pogodbenih obveznosti občine župan lahko prerazporeja sredstva tudi med proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja. Prerazporejanje sredstev med področji ni dovoljeno.
V zaključnem računu proračuna Občine Kamnik za leto 2002 morajo biti navedene, obrazložene in utemeljene vse izvršene prerazporeditve med proračunskimi postavkami.
12. člen
Prosta denarna sredstva se kot depoziti lahko nalagajo v Banko Slovenije, poslovne banke in bančne organizacije ter kot naložbe v državne vrednostne papirje ob upoštevanju načel varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. S prostimi denarnimi sredstvi upravlja župan.
13. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Kamnik.
4. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
14. člen
Po preteku leta, za katerega je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto.
V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in realizirani prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki za preteklo leto. Zaključni račun zajema tudi obrazložitev zaključnega računa, katere sestavni del so podatki iz bilance stanja ter pojasnilo odstopanj.
15. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2002 dalje.
Št. 40302-3/01
Kamnik, dne 6. februarja 2002.
Župan
Občine Kamnik
Anton Tone Smolnikar l. r.