Na podlagi prvega odstavka 2. člena zakona o planiranju in urejanju prostora v prehodnem obdobju – ZPUP (Uradni list RS, št. 48/90 in Uradni list RS, št. 85/00), 34. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in Uradni list RS, št. 26/90, 71/93, 29/95, 44/97; v nadaljevanju ZUN), 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98 in 70/00) in 16. člena statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 87/99 in 13/01) je Občinski svet občine Črnomelj na seji dne 28. 3. 2002 sprejel

Občina Črnomelj bo v skladu s tem programom priprave sprejela spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Črnomelj za obdobje 1986–2000 (Skupščinski dolenjski list, št. 13/90 in Uradni list RS, št. 57/95) ter prostorskih sestavin družbenega plana Občine Črnomelj za obdobje 1986–1990 (Skupščinski dolenjski list, št. 2/87, 7/91, 11/91 in Uradni list RS, št. 45/95 in 57/95), v nadaljevanju “s/d ps planskih aktov”.
Sočasno se po programu pripravi in sprejme PUP za tisti del občine, ki obsega območja KS Dragatuš (z izjemo naselij Dolenji in Gornji Suhor), KS Butoraj, KS Dobliče-Kanižarica (z izjemo naselij Kanižarica in Blatnik), KS Tribuče, KS Talčji vrh, KS Črnomelj (z izjemo Črnomlja, Vojne vasi in Svibnika), in KS Petrova vas. Izjeme so s PUP že obdelane.
Sočasno se pripravi spremembe in dopolnitve prostorskih ureditvenih pogojev za ureditveno območje Črnomlja in naselij Vojna vas, Svibnik, Kanižarica in Blatnik (SDL, št. 14/90 in Uradni list RS, št. 57/98, 69/00), območja KS Sinji vrh in Vinica (Uradni list RS, št. 70/95), območja KS Adlešiči in Griblje (Uradni list RS, št. 66/95) in območje KS Stari trg (Uradni list RS, št. 39/94 in 35/97; v nadaljevanju: s/d PUP).
Na podlagi četrtega odstavka 7. člena navodila o vsebini in metodologiji izdelave strokovnih podlag in prostorskih sestavin planskih aktov občin (Uradni list SRS, št. 20/85) se zato, da bi se preprečilo podvajanje dela in stroškov ob pripravi strokovnih podlag upoštevajo potrebe vseh planskih in izvedbenih aktov, ki jih je treba pripraviti za obravnavano območje.
S 4. členom navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) je določeno, da so za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov, kot je PUP, potrebne posebne strokovne podlage, v 5. členu istega navodila pa je določeno, da se v posebnih strokovnih podlagah podrobneje razčlenijo določene ugotovitve iz strokovnih podlag dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana in se prikažejo možnosti za realizacijo odločitev, sprejetih v srednjeročnem planu.
Postopek izdelave strokovnih podlag in posebnih strokovnih podlag se vodi istočasno.
Postopek sprejemanja dokumentov pod točko a), b) in c) programa priprave se vodi sočasno.

S tem programom priprave se podrobneje določa:
– vsebina in obseg s/d ps planskih aktov, PUP in s/d PUP,
– subjekte, ki sodelujejo pri pripravi s/d ps planskih aktov, PUP in s/d PUP,
– naloge in obveznosti ter način sodelovanja subjektov,
– nosilce aktivnosti priprave s/d ps planskih aktov občine in izdelovalca osnutka s/d ps planskih aktov, strokovnih podlag, PUP in s/d PUP,
– roke za posameznih faze,
– višino in vire sredstev za pripravo in sprejem omenjenih planskih in izvedbenih aktov,
– organizacijo nalog priprave in sprejemanja omenjenih planskih in izvedbenih aktov.

V tistih krajevnih skupnostih, kjer so PUP že sprejeti, so potrebne posamezne spremembe in dopolnitve ter uskladitve z dejanskim stanjem, potrebno pa je tudi obravnavati predloge in pobude občanov in ostalih zainteresiranih.
V ostalih krajevnih skupnostih je potrebno obravnavati predloge in pobude občanov za spremembo plana, ki so in še bodo prispele na naslov Občine Črnomelj. PUP za ta del občine bi po ZUN morali izdelati že do konca leta 1990. Brez tega prostorskega izvedbenega akta ni možno na podlagi še veljavnega urbanističnega reda iz leta 1979 izdajati (ustreznih) dovoljenj za posege v prostor.

Spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin občinskih planskih aktov se pripravijo v smislu zakona o urejanju prostora (Uradni list SRS, št. 18/84 in 15/89) in navodila o vsebini in metodologiji izdelave strokovnih podlag in prostorskih sestavin planskih aktov občin (Uradni list SRS, št. 20/85, v nadaljevanju “NPA) in zajemajo predvsem:
– opredelitev možnosti razvoja in širitve naselij z upoštevanjem značilne tradicionalne zasnove poselitvenega vzorca,
– opredelitev strategije razvoja dejavnosti v prostoru in presoja možnosti izrabe obstoječih poselitvenih površin,
– ugotovitev konfliktnih situacij v prostorskem razvoju in njihovo reševanje,
– dopolnitev ureditvenih območij naselij po sprejemljivih predlogih in pobudah občanov,
– uskladitev s/d ps planskih aktov občine z obveznimi izhodišči prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Republike Slovenije,
– za redefiniranje ureditvenih območij naselij se izdelajo strokovne podlage za utemeljitev širjenja poselitve PUP se pripravi v vsebini, ki ju določata ZUN in NIA, pri čemer se kot podlago za posebne strokovne podlage uporabijo strokovne podlage izdelane za s/d ps planskih aktov, opravijo pa se še dodatne analize.
Spremembe in dopolnitve obstoječih PUP vključujejo delne korekcije ureditvenih območij kot posledica s/d ps planskih aktov.

Grafični prikazi s/d ps planskih aktov se pripravijo s smiselnim upoštevanjem 25. in 39. člena NPA, pri čemer se kartografski del v merilu M 1:25000 in kartografska dokumentacija v M 1:5000 izdelata v digitalni obliki.
Grafični prikazi PUP in s/d PUP se prikažejo v skladu z 41. členom NIA v kartografskem delu v merilu 1:5000.
Kartografske osnove za grafične prikaze so digitalno obdelani topografski načrti M 1:25000 in digitalni katastrski načrti v merilu 1:5000 (ali digitalno obdelani v M 1:2880).
Za javno razgrnitev se po potrebi izdelajo prikazi (npr. variant) v večjem merilu.

V skladu s 35. členom ZUN so subjekti, organi, organizacije in skupnosti, ki sodelujejo pri pripravi s/d ps planskih aktov naslednji:
1. Ministrstvo za okolje in prostor, Urad RS za prostorsko planiranje, Dunajska 47, Ljubljana – za področje poselitve;
2. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Dunajska 56-58, Ljubljana – za področje kmetijstva;
3. Zavod za gozdove Slovenije, OE Kočevje, Rožna ulica 39, Kočevje – za področje gozdarstva;
4. Zavod za gozdove Slovenije, OE Novo mesto, Gubčeva ulica 15, Novo mesto – za področje gozdarstva;
5. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, izpostava Novo mesto, Novi trg 6, Novo mesto – za področje vodnega gospodarstva;
6. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, Ljubljana – za sanacijo naravnih virov, čistilne naprave in odlagališča odpadkov;
7. Ministrstvo za kulturo, Uprava RS za kulturno dediščino, Plečnikov trg 2, Ljubljana – za področje kulturne dediščine;
8. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Sektor za varstvo narave, Vojkova 1b, Ljubljana – za področje varstva naravne dediščine;
9. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, območna enota Novo mesto, Skalickega 1, Novo mesto – za področje varstva kulturne dediščine;
10. Zavod RS za varstvo narave, območna enota Novo mesto – za varstvo narave;
11. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana – za področje prometa;
12. Ministrstvo za promet, Sektor za železnico, Langusova 4, Ljubljana – za železniško omrežje;
13. Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za rudarstvo, Dunajska c. 42, Ljubljana – za področje rudarstva;
14. Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za energetiko v Mariboru, Vetrinjska ul. 2 – za področje prenosa električne energije;
15. JP Elektro Ljubljana, PE Novo mesto – za področje distribucije električne energije;
16. JP Elektro Ljubljana, PE Kočevje – za področje distribucije električne energije;
17. Geoplin d.o.o., Cesta ljubljanske brigade 11, Ljubljana – za področje transporta in skladiščenja zemeljskega plina;
18. Republika Slovenija, Ministrstvo za obrambo, Uprava za civilno obrambo, Kardeljeva ploščad 25, Ljubljana – za področje obrambe in zaščite;
19. JP Komunala Črnomelj, Belokranjska cesta 24, Črnomelj – za področje vodooskrbe ter odvajanja in čiščenja odpadnih vod;
20. Hydrovod d.o.o., družba za komunalne dejavnosti, Ljubljanska c. 38, Kočevje – za področje vodooskrbe ter odvajanja in čiščenja odpadnih vod;
21. Občina Črnomelj, Trg svobode 3, Črnomelj;
22. Telekom Slovenije, PE Novo mesto, Novi trg 2, Novo mesto, za področje telekomunikacij in zvez;
23. Telekom Slovenije, PE Ljubljana, Pražakova ul. 5, Ljubljana, za področje telekomunikacij in zvez;
24. Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, izpostava Novo mesto, Kočevarjeva ulica 1, Novo mesto;
25. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, enota Novo mesto, Seidlova cesta 1, Novo mesto;
26. Ministrstvo za gospodarstvo, Kotnikova 5/III, Ljubljana – za področje blagovnih rezerv;
– druge organizacije in skupnosti, ki upravljajo z zemljišči in drugimi naravnimi dobrinami zavarovanimi s posebnimi predpisi ter objekti in napravami v splošni rabi, ki se nahajajo na območju Občine Črnomelj;
– po načelu sodelovanja javnosti sodelujejo v pripravi tudi krajevne skupnosti in pred začetkom priprave podajo svoja mnenja.
Kolikor se v postopku s/d ps planskih aktov in PUP ugotovi, da je potrebno pridobiti predhodna mnenja in pogoje ter soglasja tudi drugih organov, ki niso našteti v prejšnjem odstavku, se le-ta pridobi v postopku.
Subjekti, ki so vključeni v postopek, sodelujejo v pripravi in sprejemanju s svojimi strokovnimi podlagami, ki jih posredujejo najkasneje hkrati s predhodnimi pogoji in usmeritvami, ki jih morajo v skladu s 35. členom ZUN podati v fazi izdelave strokovnih podlag. Kolikor pogojev subjektov ni mogoče izpolniti, so se le-ti dolžni uskladiti še v fazi priprave osnutka. Na dopolnjen predlog s soglasjem potrdijo upoštevanje predhodnih pogojev in usmeritev.
Pogoje so subjekti dolžni podati v 30 dneh od prejema zahteve, sicer se smatra, da je soglasje dano.
Skladno s 1. in 2. členom zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o urejanju prostora (Uradni list SRS, št. 15/89) se predlog s/d občinskih planskih aktov posreduje Vladi RS, da v 45 dneh ugotovi usklajenost z obveznimi izhodišči prostorskih sestavin planskih aktov Republike Slovenije.

Za koordinatorja postopka priprave in sprejemanja s/d ps planskih aktov in PUP se po 9. členu odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 16/99) določi Oddelek za varstvo okolja in urejanje prostora znotraj Občinske uprave občine Črnomelj z nalogami posebne upravne organizacije za urbanistično načrtovanje v skladu z drugim odstavkom 66. in 67. členom ZUNDPP. Župan lahko v postopku priprave sprejema pomembnejše odločitve po 9. členu istega odloka ali pa za to pooblasti drugo osebo ali organ.
Izdelovalci strokovnih podlag in drugih tehnično strokovnih nalog bodo izbrani v skladu s predpisi o javnih financah neposredno ali z javnim razpisom. Izbrani izdelovalci morajo poleg ostalih razpisnih pogojev izpolnjevati tudi pogoje iz 69. člena ZUNDPP.

1. sprejem programa priprave in objava programa priprave – marec 2002;
2. izbira izdelovalca, razpisna dokumentacija – april 2002;
3. javni poziv občanom, da podajo pobude – vloge za posege v prostor – april 2002;
4. s pripravo strokovnih podlag se prične takoj po podpisu pogodbe z izdelovalcem;
5. predhodne pogoje organov in organizacij iz 6. člena tega programa pridobi občinska uprava v sodelovanju z izdelovalcem v 60 dneh po podpisu pogodbe;
6. osnutek aktov za javno razgrnitev se izdela najkasneje v 150 koledarskih dneh po podpisu pogodbe;
7. Občinski svet občine Črnomelj sprejme sklep o enomesečni javni razgrnitvi in javni obravnavi osnutka aktov;
8. občani, organi in organizacije ter drugi zainteresirani lahko podajo svoje pisne pripombe na izdelan osnutek v času trajanja javne razgrnitve;
9. občinski svet zavzame stališče do pripomb na osnutek aktov, na podlagi poročila občinske strokovne službe;
10. občinski svet v roku 30 dni po sprejetju pripomb naloži izvajalcu, da poskrbi za pripravo dopolnjenega osnutka planskih in izvedbenih aktov ter odlokov. Izdelovalec na tako dopolnjen osnutek pridobi soglasja sodelujočih organov, organizacij in skupnosti, iz 6. člena tega programa;
11. župan občine posreduje usklajen osnutek s/d ps planskih aktov na MOP, Urad RS za prostorsko planiranje, s predlogom za ugotovitev njegove usklajenosti z obveznimi izhodišči ps dolgoročnega in srednjeročnega plana RS;
12. župan občine posreduje osnutek na občinski svet v razpravo in sprejem, in sicer po sprejetju obvestila Vlade Republike Slovenije o usklajenosti dopolnjenega osnutka s/d ps planskih aktov občine z obveznimi izhodišči republiškega prostorskega plana.

Za pripravo posameznih faz s/d ps občinskih planskih aktov, PUP in s/d PUP zagotovi sredstva Občina Črnomelj iz proračuna za leto 2002 in 2003.

Ta program se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi.
Opomba: Geodetske podlage so že zagotovljene.