Na podlagi 3. in 25. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98 - ZZLLPO) in 16. člena Statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 68/01) je Občinski svet Mestne občine Novo mesto na 35. seji dne 7. 3. 2002 sprejel

S tem odlokom se ustanovi javno podjetje, organizirano kot družba z omejeno odgovornostjo, za opravljanje določenih gospodarskih javnih služb na območju Mestne občine Novo mesto. Javno podjetje se ustanovi za nedoločen čas.
Javno podjetje izvaja tudi nekatera javna pooblastila v zvezi s svojo dejavnostjo na območju Mestne občine Novo mesto.

Ustanovitelj javnega podjetja je Mestna občina Novo mesto, s sedežem Seidlova cesta 1, 8000 Novo mesto (v nadaljnjem besedilu: ustanovitelj).
O vprašanjih, za katere ni v skladu z izrecno določbo zakona ali tega odloka pristojen občinski svet ustanovitelja, odloča skupščina javnega podjetja.

Firma javnega podjetja je: Javno podjetje Nova Komunala Novo mesto, d.o.o.
Skrajšano ime javnega podjetja je: JP Nova Komunala, d.o.o.
Sedež javnega podjetja je: Podbevškova ulica 12, 8000 Novo mesto.

Javno podjetje ima in uporablja svoj pečat. Oblika in vsebina pečata se opredelita v družbeni pogodbi javnega podjetja.

Cilj javnega podjetja je zadovoljevanje potreb in interesov prebivalcev in gospodarstva Mestne občine Novo mesto s komunalnimi dobrinami v skladu z načeli trajnega opravljanja gospodarskih javnih služb na zanesljiv, kakovosten, cenovno ugoden in okoljevarstveno sprejemljiv način. Cilj je tudi stalna rast materialnega in nematerialnega premoženja ob istočasnem udejanjanju sodobne upravljavske kulture podjetja.
Zadovoljevanje potreb in interesov Mestne občine Novo mesto zagotavlja javno podjetje tudi z upravljanjem in razpolaganjem z nepremičnim premoženjem, ki ga ustanovitelj prenese v last javnega podjetja ali za katerega upravljanje ga ustanovitelj posebej pooblasti.
Javno podjetje opravlja kot gospodarske javne službe naslednje dejavnosti:
– oskrba s pitno vodo,
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
– ravnanje s komunalnimi odpadki,
– odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
– pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč,
– javna snaga in čiščenje javnih površin,
– distribucija zemeljskega plina.
Občinski svet lahko s področnim odlokom določi drugačen način opravljanja posamezne gospodarske javne službe.
Kot gospodarsko javno službo opravlja javno podjetje tudi druge dejavnosti, za katere tako odloči občinski svet s posebnim aktom.
Javno podjetje izvaja dejavnost za ustanovitelja, po pogodbi pa lahko tudi za tretje osebe.

Javno podjetje se za izvajanje gospodarskih javnih služb, opredeljenih v prejšnjem členu, registrira za opravljanje naslednjih dejavnosti:
– Reciklaža kovinskih ostankov in odpadkov (DN 37.100)
– Reciklaža nekovinskih ostankov in odpadkov (DN/37.200)
– Distribucija plinastih goriv po plinovodni mreži (E/40.221)
– Trgovanje s plinastimi gorivi po plinovodni mreži (E/40.222)
– Zbiranje, čiščenje in distribucija vode (E/41.000)
– Cevovodni transport (I/60.300)
– Ravnanje z odplakami (O/90.010)
– Zbiranje in odvoz odpadkov (O/90.021)
– Dejavnost deponij, sežiganje in drugi načini odstranjevanja trdih odpadkov (O/90.022)
– Ravnanje z nevarnimi odpadki (O/90.023)
– Pogrebna dejavnost (O/93.030)
– Čiščenje okolja (O/90.031)
– Druge dejavnosti javne higiene (O/90.032)
Druge dejavnosti, ki jih lahko javno podjetje opravlja, so:
– Urejanje in vzdrževanje parkov, vrtov in zelenih športnih površin (A/01.411)
– Proizvodnja gnojil in dušikovih spojin (DG/24.150)
– Rušenje objektov in zemeljska dela (F/45.110)
– Raziskovalno vrtanje in sondiranje (F/45.120)
– Splošna gradbena dela (F/45.210)
– Gradnja cest, železniških prog, letališč in športnih objektov (F/45.230)
– Druga gradbena dela, tudi dela specialnih strok (F/45.250)
– Vodovodne, plinske in sanitarne inštalacije (F/45.330)
– Druge inštalacije pri gradnjah (F/45.340)
– Druga zaključena gradbena dela (F/45.450)
– Posredništvo pri prodaji raznovrstnih izdelkov (G/51.190)
– Trgovina na debelo z lesom, gradbenim materialom in sanitarno opremo (G/51.530)
– Trgovina na debelo in drobno z ostanki in odpadki (G/51.570)
– Druga trgovina na debelo (G/51.900)
– Dejavnost cvetličarn (G/52.482)
– Trgovina na drobno v drugih specializiranih prodajalnah, d.n. (G/52.488)
– Trgovina na drobno na tržnicah in stojnicah (G/52.620)
– Druga trgovina na drobno zunaj prodajaln (G/52.630)
– Mestni in primestni potniški promet na rednih linijah (I/60.211)
– Drug kopenski potniški promet (I/60.230)
– Cestni tovorni promet (I/60.240)
– Prekladanje (I/63.110)
– Skladiščenje (I/63.120)
– Druge pomožne dejavnosti v kopenskem prometu (I/63.210)
– Organizacija izvedbe nepremičninskih projektov za trg (K/70.110)
– Trgovanje z lastnimi nepremičninami (K/70.120)
– Dajanje lastnih nepremičnin v najem (K/70.200)
– Upravljanje z nepremičninami za plačilo ali po pogodbi (K/70.320)
– Dajanje avtomobilov v najem (K/71.100)
– Oskrba z računalniškimi programi in svetovanje (K/72.220)
– Obdelava podatkov (K/72.300)
– Omrežne podatkovne storitve (K/72.400)
– Raziskovanje in eksperimentalni razvoj na področju naravoslovja (K/73.101)
– Raziskovanje in eksperimentalni razvoj na področju tehnologije (K/73.102)
– Geodetsko, geološko, geofizikalno, geokemično in drugo opazovanje, meritve, kartiranje (K/74.201)
– Arhitekturno in gradbeno projektiranje in z njim povezano tehnično svetovanje (K/74.203)
– Drugo projektiranje in tehnično svetovanje (K/74.204)
– Tehnično preizkušanje in analiziranje (K/74.300)
– Oglaševanje (K/74.400)
Občinski svet določi posebne pogoje za izvajanje posamezne dejavnosti gospodarske javne službe ter za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin s področnimi odloki.

Javno podjetje lahko poleg navedenih dejavnosti opravlja tudi naloge in dela po javnih pooblastilih, danih z ustreznimi akti ter v manjšem obsegu dejavnosti, ki pripomorejo k bolj učinkovitemu opravljanju gospodarskih javnih služb.
Za lažje opravljanje svoje dejavnosti lahko javno podjetje organizira tudi organizacijske enote, ki jih opredeli v družbeni pogodbi.
Javno podjetje pri opravljanju svoje dejavnosti posebno pozornost namenja varovanju in izboljševanju človekovega okolja.
Javno podjetje opravlja dejavnosti gospodarskih javnih služb in vodi evidence o poslovanju ločeno po posameznih dejavnostih.

Občinski svet izvršuje naslednje ustanoviteljske pravice:
– določi posebne pogoje za izvajanje dejavnosti ter zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
– odloča o cenah oziroma tarifah za uporabo javnih dobrin,
– sprejme poslovno poročilo, obračune in zaključni račun javnega podjetja,
– sprejema letni program nalog in finančni načrt javnega podjetja,
– odloča o razdelitvi dobička in pokrivanju izgube,
– odloča o delitvi osnovnega vložka,
– odloča o povečanju osnovnega vložka ob razširitvi poslovanja javnega podjetja ali njegovem znižanju iz gospodarskih razlogov,
– daje posamezna javna pooblastila,
– imenuje in razrešuje člane nadzornega sveta javnega podjetja,
– imenuje in razrešuje direktorja javnega podjetja,
– daje soglasje o prenosu izvajanja dejavnosti tretjim osebam
– sprejema letne in srednjeročne razvojne plane ter strategije javnega podjetja.
Organi javnega podjetja so dolžni ne glede na prejšnji odstavek v okviru svojih pristojnosti in pooblastil spoštovati in izvajati tudi vse druge odločitve občinskega sveta.

Osnovni kapital javnega podjetja znaša 2,100.000 SIT. Ta osnovni kapital zagotovi s svojim osnovnim vložkom v celoti Mestna občina Novo mesto.
Poslovni delež na podlagi osnovnega vložka pripada ustanovitelju.

Organi javnega podjetja so:
– skupščina,
– direktor,
– nadzorni svet.

Skupščino javnega podjetja sestavlja župan Mestne občine Novo mesto. Župan lahko za odločanje na skupščini pooblasti drugo osebo.
Skupščina javnega podjetja:
– sprejema družbeno pogodbo javnega podjetja,
– postavlja in razrešuje prokurista javnega podjetja,
– odloča o uveljavljanju zahtevkov javnega podjetja proti poslovodji v zvezi s povračilom škode, nastale pri poslovanju,
– odloča o zastopanju javnega podjetja v sodnih postopkih proti poslovodji javnega podjetja.

Direktor vodi javno podjetje samostojno in na lastno odgovornost.
Direktor zlasti:
– zastopa in predstavlja javno podjetje,
– odgovarja za zakonitost dela javnega podjetja,
– organizira in vodi delovni proces in poslovanje javnega podjetja,
– na zahtevo občinskega sveta oziroma skupščine javnega podjetja pripravlja ukrepe, za katere je pristojen občinski svet oziroma skupščina,
– pripravlja pogodbe in druge akte, za katere veljavnost je potrebno soglasje občinskega sveta, skupščine ali nadzornega sveta,
– izvršuje sklepe, ki jih sprejema občinski svet oziroma skupščina iz njene pristojnosti,
– poroča nadzornemu svetu o načrtovani poslovni politiki in drugih načelnih vprašanjih poslovanja, donosnosti javnega podjetja, še posebej o donosnosti lastnega kapitala, poteku poslov, še posebej o prometu in finančnem stanju javnega podjetja, poslih, ki lahko pomembno vplivajo na donosnost ali plačilno sposobnost javnega podjetja,
– zagotavlja redno in pravočasno sestavljanje letnega poročila in zaključnega računa, ki jih je dolžan predložiti nadzornemu svetu pred obravnavanjem na občinskem svetu,
– zagotavlja redno in pravočasno sestavljanje poročil, obračunov in drugih potrebnih informacij za obravnavo in sprejem na občinskem svetu,
– skupščini predlaga podelitev prokure,
– sprejema splošne akte javnega podjetja, za katere ni z zakonom ali s tem odlokom določeno, da jih sprejema občinski svet oziroma skupščina,
– sprejema posamične akte in navodila,
– odloča o porabi sredstev ter prodaji in nakupu osnovnih sredstev javnega podjetja,
– s predhodnim soglasjem občinskega sveta odloča o vlaganjih v druge družbe oziroma pravne osebe ter o nakupu in prodaji oziroma prevzemu kapitalskih deležev drugih družb oziroma pravnih oseb,
– odloča o investicijah javnega podjetja v skladu s planom razvoja javnega podjetja,
– imenuje in razrešuje delavce s posebnimi pooblastili in odgovornostmi po predhodno pridobljenem mnenju nadzornega sveta,
– odloča o zaposlitvi novih delavcev in sklepa z njimi delovno razmerje,
– odloča o razporejanju delavcev k določenim delom in nalogam,
– odloča o nadurnem delu in prerazporejanju delovnega časa,
– izreka disciplinske ukrepe za preprečevanje nastanka škode,
– ukrepa v primeru motenj pri poslovanju,
– določa poslovno etiko ter način za ohranitev ugleda javnega podjetja,
– opravlja in odloča o drugih zadevah, določenih z zakonom in tem odlokom ter tistih, za katere ni pristojen občinski svet ali nadzorni svet.
Direktor neomejeno zastopa in predstavlja javno podjetje ter podpisuje pogodbe o razpolaganju z nepremičninami ter vse druge listine in dokumente, ki zadevajo področje delovanja javnega podjetja oziroma listine in dokumente, ki so potrebni za izvedbo nalog in del, za katera je podjetje pristojno na podlagi javnih pooblastil.

Direktorja imenuje in razrešuje občinski svet na podlagi javnega razpisa pod pogoji, na način in po postopku, določenem v družbeni pogodbi javnega podjetja.
Direktorja se imenuje za dobo štirih let z možnostjo neomejenega ponovnega imenovanja. Ponovno imenovanje se ne sme opraviti prej kot eno leto pred iztekom mandata.
Nadzorni svet ali skupščina lahko občinskemu svetu predlaga odpoklic direktorja, če ugotovi, da huje krši obveznosti, oziroma da ni sposoben voditi poslov.
Če je direktor odpoklican brez utemeljenega razloga iz prejšnjega odstavka, ima pravico do odpravnine v višini, kot je določena v zakonu.

Pogodbo o zaposlitvi sklepa z direktorjem v imenu javnega podjetja predsednik nadzornega sveta v skladu z določili družbene pogodbe.

Javno podjetje ima nadzorni svet, ki ga sestavlja šest članov z mandatno dobo štiri leta. Člane nadzornega sveta imenuje in razrešuje občinski svet. Sestavo in način odločanja nadzornega sveta se opredeli v družbeni pogodbi.
Nadzorni svet opravlja naslednje naloge:
– nadzoruje vodenje poslov javnega podjetja,
– pregleduje in preverja knjige in dokumentacijo javnega podjetja, njeno blagajno, shranjene vrednostne papirje in zaloge blaga ter druge stvari,
– lahko skliče skupščino,
– preverja sestavljeno letno poročilo in predlog za uporabo bilančnega dobička, ki ju je predložil direktor in o ugotovitvah sestavlja poročilo za potrebe občinskega sveta,
– opravlja druge naloge v skladu z zakonom.
Sodelovanje delavcev v nadzornem svetu se uredi v skladu z zakonom, ki določa način in pogoje sodelovanja zaposlenih pri upravljanju v organih družbe, kar se opredeli v družbeni pogodbi.

Sklic organov javnega podjetja, pravice in obveznosti ter druga vprašanja, pomembna za delovanje javnega podjetja, ki niso opredeljena v tem odloku, se opredeli v družbeni pogodbi.

Sredstva javnega podjetja za opravljanje dejavnosti so dohodki:
– zbrani od plačil za uporabo javnih dobrin,
– pridobljeni s prodajo nepremičnin, s katerimi razpolaga javno podjetje,
– pridobljeni z oddajo v najem in zakup nepremičnin,
– drugi prihodki, ki jih javno podjetje pridobi z opravljanjem svoje storitvene dejavnosti na trgu,
– proračunska sredstva,
– druga sredstva v skladu z zakonom.

Javno podjetje namenja sredstva za opravljanje svoje dejavnosti v skladu z letnim planom in finančnim načrtom, če ni s tem odlokom ali drugim aktom določeno drugače.

Javno podjetje je pravna oseba s polno odgovornostjo in nastopa v pravnem prometu, povezanim z dejavnostjo, za katero je ustanovljen, samostojno.
Javno podjetje odgovarja upnikom za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem. Ustanovitelj za obveznosti javnega podjetja ne odgovarja.

Javno podjetje preneha s svojo dejavnostjo pod pogoji in na način, ki jih določa zakon.

Javno podjetje izvršuje naslednja javna pooblastila:
– vodi ustrezne evidence, potrebne za izvajanje svoje dejavnosti,
– druga javna pooblastila, za katere ga pooblasti občinski svet.

Vse zadeve, pomembne za delovanje podjetja, ki niso urejene v zakonu in tem odloku, se opredelijo v družbeni pogodbi javnega podjetja.
Premoženje, ki predstavlja javno infrastrukturo na področjih dejavnosti, s katerimi javno podjetje zagotavlja opravljanje gospodarskih javnih služb, izroči ustanovitelj v upravljanje javnemu podjetju po pogodbi.

Do sprejetja področnih odlokov, ki bodo urejali načine opravljanja gospodarskih javnih služb gospodarjenja z javnimi komunalnimi objekti, oskrbe industrijskih porabnikov z vodo ter oskrbe naselij s požarno vodo v javni rabi, ravnanja s posebnimi odpadki, urejanja javnih tržnic, urejanja javnih sanitarij, urejanja javnih parkirišč na javnih površinah, urejanja javnih parkirnih hiš, odvoza nepravilno parkiranih vozil in plakatiranja in obveščanja, izvaja te gospodarske javne službe javno podjetje Nova Komunala, d.o.o., Novo mesto.
V primeru, ko določene gospodarske javne službe ne izvaja v celoti samo javno podjetje, kot je določeno v prejšnjem odstavku oziroma v petem členu tega odloka, lahko delno izvajanje po predhodno pridobljenem soglasju skupščine odda s pogodbo drugi pravni osebi.

Družbena pogodba javnega podjetja mora biti sprejeta najkasneje v roku treh mesecev od vpisa javnega podjetja v sodni register.

Direktor javnega podjetja Komunala Novo mesto, d.o.o., opravlja naloge direktorja javnega podjetja Nova Komunala Novo mesto, d.o.o., do poteka mandata.

Občinski svet imenuje nadzorni svet najkasneje v treh mesecih od vpisa javnega podjetja v sodni register.

Javno podjetje prične v skladu s tem odlokom opravljati gospodarske javne službe najkasneje s 1. 1. 2003.

Direktor javnega podjetja mora v roku enega leta od uveljavitve tega odloka sprejeti oziroma predlagati v obravnavo in sprejem organom javnega podjetja oziroma ustanovitelju akte, ki so potrebni za zakonito delovanje in poslovanje javnega podjetja.

V primeru, da se iz območja Mestne občine Novo mesto izločijo nove občine, Občinski svet Mestne občine Novo mesto s sklepom izloči del dejavnosti javnega podjetja, ki se nanaša na območje novonastalih občin in jih prenese v izvajanje tem občinam. Nove občine ne pridobijo deleža pri osnovnem kapitalu javnega podjetja, temveč se jim vrednost, ki bi jo predstavljal delež, izplača v obliki finančnih sredstev; kriterij za določitev višine deleža je število prebivalcev posamezne občine.
Po sprejetju sklepa iz prvega odstavka javno podjetje ne opravlja več javnih služb za prebivalce in druge subjekte, ki so locirani na območju novonastalih občin.

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.