Na podlagi določil stanovanjskega zakona (Uradni list RS, št. 18/91, 19/91, 9/94, 21/94, 22/94, 23/96, 24/96, 1/00), pravilnika o merilih za dodeljevanje socialnih stanovanj v najem (Uradni list RS, št. 18/92, 53/99), pravilnika o normativih in standardih ter postopku za uveljavljanje pravice do socialnega stanovanja v najem (Uradni list RS, št. 18/92, 31/96), odloka o metodologiji za oblikovanje najemnin v neprofitnih stanovanjih (Uradni list RS, št. 23/00, 96/01) ter 11., 18., 45., 98. in 109. člena statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 43/95, 33/96, 35/00) je Svet mestne občine Kranj na 33. seji dne 22. 5. 2002 sprejel
P R A V I L N I K
o pogojih in merilih za dodeljevanje socialnih stanovanj Mestne občine Kranj v najem
1. člen
S tem pravilnikom se določajo:
1. pogoji in merila za dodelitev socialnih stanovanj v najem,
2. normativi in standardi za socialna stanovanja,
3. postopek za uveljavljanje pravice do pridobitve socialnega stanovanja v najem,
4. točkovnik za oceno stanovanjskih razmer, gmotnih in socialno zdravstvenih razmer.
2. člen
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati prosilec, da je upravičen do dodelitve socialnega stanovanja v najem, so:
1. da je polnoletni državljan Republike Slovenije,
2. da ima prosilec in njegovi ožji družinski člani stalno prebivališče v Mestni občini Kranj, in sicer najmanj eno leto pred objavo razpisa za dodelitev socialnih stanovanj Mestne občine Kranj v najem in da na tem naslovu tudi dejansko prebivajo, razen tistih prosilcev, ki ne morejo zadovoljevati stanovanjskih potreb na naslovu stalnega prebivališča, kar oceni komisija,
3. da je prosilec prijavljen na naslovu začasnega prebivališča vsaj šest mesecev pred objavo razpisa,
4. da so ožji družinski člani prosilca državljani Republike Slovenije ali tujci, če imajo dovoljenje za stalno bivanje v skladu z zakonom o tujcih,
5. da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov ni najemnik socialnega stanovanja ali neprofitnega stanovanja, ki presega površino normativa iz 4. člena tega pravilnika,
6. da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov doslej še ni imel ustrezno rešenega stanovanjskega vprašanja,
7. da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov, ni bil imetnik stanovanjske pravice oziroma najemnik stanovanja, kateremu je bil omogočen odkup stanovanja po pogojih stanovanjskega zakona in je le-tega odtujil ali pravico do odkupa odstopil,
8. da ni dobil stanovanja na podlagi razpisa za dodelitev socialnih stanovanj Mestne občine Kranj v najem, iz razloga, ker ga je neupravičeno odklonil,
9. da na naslovu stalnega oziroma začasnega prebivališča ne stanuje nezakonito in ima o sedanjem bivanju veljavno listino oziroma pogodbo,
10. da se prosilec ne more prijaviti sam, če ima družino,
11. da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov, ni nezaposlen po lastni krivdi in volji,
12. da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov ni lastnik stanovanja, stanovanjske hiše, počitniške hiše, počitniškega stanovanja ali druge nepremičnine, ki presega 30 odstotkov vrednosti primernega stanovanja, vrednost nepremičnine se v primeru pritožbe prosilca ugotovi na podlagi cenitve sodnega cenilca in izvedenca ustrezne stroke, na stroške pritožnika,
13. da prosilec ali kdo izmed njegovih ožjih družinskih članov, ki jih prosilec navaja v vlogi, ni lastnik premičnin, ki presegajo 25 odstotkov vrednosti primernega stanovanja, vrednost premičnine se v primeru pritožbe prosilca ugotovi na podlagi cenitve sodnega cenilca in izvedenca ustrezne stroke, na stroške pritožnika,
14. da prosilcu ali kateremu izmed njegovih ožjih družinskih članov ni na podlagi pravnomočne odločitve sodišča prenehalo najemno razmerje,
15. da ima prosilec stalen vir dohodka,
16. da skupni prihodek na člana družine ne presega višine, določene s predpisi s področja socialnega varstva, odstotki se računajo od povprečne bruto plače v državi in to za obdobje zadnjega trimesečja pred razpisom.
Kot ožji družinski člani so po tem pravilniku mišljeni tisti ožji družinski člani po 6. členu stanovanjskega zakona, ki jih prosilec navaja v vlogi oziroma, ki s prosilcem dejansko živijo.
Upravičenci do dodelitve socialnih stanovanj v najem so tudi najemniki neprofitnih in profitnih stanovanj Mestne občine Kranj, za katere je po preverjanju upravičenosti do socialnega stanovanja ugotovljeno, da skupni prihodek na člana družine ne presega meje, ki je določena za socialne upravičence.
3. člen
Za pridobitev socialnega stanovanja v najem se upoštevajo merila, ki se nanašajo na:
1. stanovanjske razmere,
2. število ožjih družinskih članov, ki jih prosilec navaja v vlogi in živijo s prosilcem,
3. skupni prihodek na družinskega člana,
4. premoženjsko stanje,
5. socialno zdravstvene razmere.
Pri ugotavljanju cenzusa za upravičenost do dodelitve socialnega stanovanja v najem in pri opredelitvi primernih stanovanjskih površin se upošteva tudi ožjega družinskega člana prosilca – tujca, če ima dovoljenje za stalno bivanje skladno z zakonom o tujcih.
4. člen
Glede na število družinskih članov upravičenec pridobi v najem socialno stanovanje, ki praviloma ne presega naslednjih površinskih normativov:
----------------------------------------------------------------
število ožjih družinskih članov površina stanovanja v m2
----------------------------------------------------------------
1 do 24 m2
2 do 30 m2
3 do 55 m2
4 do 65 m2
5 do 70 m2
----------------------------------------------------------------
Za vsakega naslednjega ožjega družinskega člana se stanovanjska površina lahko poveča največ do 5 m2.
Kolikor Mestna občina Kranj ne razpolaga s stanovanjem ustreznih stanovanjskih površin, lahko ponudi upravičencu večje stanovanje.
V primeru odklonitve dodeljenega stanovanja se prosilec črta z liste in se ga izloči iz nadaljnjega reševanja stanovanjskega problema, stanovanje pa ponudi naslednje uvrščenemu prosilcu z liste.
O odstopanju od površinskih normativov odloča župan na predlog komisije.
OBLIKOVANJE PREDNOSTNE LISTE ZA DODELITEV SOCIALNIH STANOVANJ V NAJEM
5. člen
Za dodelitev socialnih stanovanj v najem Mestna občina Kranj objavi razpis v sredstvih javnega obveščanja in na oglasni deski Mestne občine Kranj.
6. člen
Javni razpis oblikuje sedemčlanska komisija za dodeljevanje socialnih stanovanj v najem (v nadaljnjem besedilu: komisija).
Razpis mora določati:
1. pogoje, ki jih morajo izpolnjevati prosilci za dodelitev stanovanja,
2. potrdila in dokumentacijo, ki jo morajo udeleženci razpisa navesti in priložiti k vlogi,
3. razpisni rok, ki traja najmanj 15 dni,
4. način objave izidov razpisa,
5. kraj in čas zbiranja vlog.
7. člen
Vlogi za pridobitev socialnega stanovanja v najem morajo udeleženci razpisa priložiti naslednje listine:
1. potrdilo o državljanstvu,
2. potrdilo o stalnem oziroma začasnem bivališču in številu družinskih članov,
3. podatke o denarnih prejemkih, kakor tudi izjavo o premoženjskem stanju skladno s predpisi s področja socialnega varstva,
4. veljavno najemno oziroma podnajemno pogodbo,
5. drugo z razpisom zahtevano dokumentacijo, s katero se izkazuje gmotne in socialno zdravstvene razmere.
8. člen
Postopek po tem pravilniku izvaja komisija, ki jo imenuje župan Mestne občine Kranj, od katerih morata biti vsaj dva člana tudi člana pristojnega organa Sveta mestne občine Kranj, ki pokriva to področje.
9. člen
Komisija pregleduje prispele vloge in ugotavlja, ali prosilci izpolnjujejo razpisne pogoje in ali so vloge opremljene z zahtevanimi potrdili in verodostojnost priloženih potrdil.
Prosilci so dolžni nepopolne vloge dopolniti v osmih dneh po obvestilu. Nepopolne in prepozno prispele vloge se zavržejo.
10. člen
Za oglede stanovanjskih razmer prosilcev in točkovanje le-teh, direktor občinske uprave, na predlog komisije, imenuje tričlanske delovne skupine (v nadaljevanju: komisija za oglede stanovanjskih razmer), ki so sestavljene iz:
1. predstavnika Mestne občine Kranj,
2. predstavnika CSD Kranj,
3. predstavnika patronažne službe v Kranju.
11. člen
Na podlagi določil tega pravilnika komisija za oglede stanovanjskih razmer izpolni točkovalni zapisnik, ki ga podpišejo vsi člani komisije za oglede stanovanjskih razmer in udeleženec razpisa oziroma kdo drug od prisotnih ožjih družinskih članov, kateremu se vroči en izvod točkovalnega zapisnika.
Prosilec z oddajo vloge izrecno dovoljuje, da lahko komisija njegove navedbe preveri pri pristojnih organih.
Prednostna lista se objavi na enak način kot razpis, pri čemer se tako objavljena prednostna lista šteje kot vročitev sklepa o uvrstitvi na prednostno listo posameznemu upravičencu do dodelitve socialnega stanovanja v najem.
Udeleženec razpisa se lahko v roku osmih dni po objavi prednostne liste pisno pritoži županu Mestne občine Kranj, ki v 30 dneh v zvezi s pritožbo izda odločbo. Na podlagi tega se oblikuje dokončna prednostna lista. Rok za časovno veljavnost prednostne liste, ki je določen v razpisu začne teči s pravnomočnostjo dokončne prednostne liste.
DODELITEV SOCIALNEGA STANOVANJA V NAJEM
12. člen
Na podlagi dokončne prednostne liste izda direktor Občinske uprave mestne občine Kranj sklep o dodelitvi socialnega stanovanja v najem, izročitev pa opravi vsakokratni pogodbeni upravljalec stanovanj in poslovnih prostorov v lasti Mestne občine Kranj.
Pred vročitvijo sklepa o dodelitvi socialnega stanovanja v najem komisija ponovno preveri upravičenost prosilca do dodelitve socialnega stanovanja v najem.
Najemniki socialnih stanovanj, ki so prejemniki denarnih socialnih pomoči po predpisih o socialnem varstvu so upravičeni tudi do pomoči pri plačilu najemnine.
Do pomoči pri plačilu najemnine je upravičen najemnik socialnega stanovanja, katerega dohodki presegajo mejo, ki bi ga uvrščala med upravičence do prejemanja denarnih socialnih pomoči, vendar bi bil ob plačilu celotne najemnine v slabšem materialnem položaju kot najemnik iz prejšnjega odstavka tega člena.
V vsakem primeru pa mora najemnik, ki je upravičen do pomoči pri plačilu najemnine, plačati vsaj petino (20 odstotkov) dejanske najemnine.
Pomoč pri plačilu najemnine predstavlja znesek najemnine izračunane za primerno stanovanje glede na površinske standarde oziroma za dejansko manjšo površino stanovanja, ki jo ima najemnik v najemu, zmanjšano za 20 odstotkov ter zmanjšano za ustrezen del dohodka, ki presega minimalni dohodek najemnika.
Center za socialno delo odloča o upravičenosti do pomoči pri plačilu najemnine in le-to tudi izplačuje, sredstva za pomoč pa zagotavlja občina.
Najemniku se dodeli pomoč pri plačilu najemnine za dobo enega leta. Pomoč pri plačilu najemnine pripada najemniku naslednji mesec po vložitvi popolne vloge. Izračunana višina pomoči se med letom ne spreminja. Po preteku dobe za katero je bila najemniku odobrena pomoč pri plačilu najemnine, lahko najemnik ponovno zaprosi za dodelitev pomoči, če se okoliščine, ki so bile podlaga za dodelitev pomoči niso spremenile, kar najemnik dokaže s potrebno dokumentacijo.
Do pomoči pri plačilu najemnine ni več upravičen tisti najemnik, pri katerem bi pomoč znašala maj kot 1 odstotek povprečne plače v Republiki Sloveniji.
13. člen
Strokovna služba Mestne občine Kranj, pristojna za stanovanjske zadeve, najmanj na vsaki dve leti preverja upravičenost prejemnikov do socialnih stanovanj. Če so se premoženjske razmere prejemnika socialnega stanovanja tako spremenile, da ne izpolnjuje več pogojev za dodelitev socialnega stanovanja v najem po tem pravilniku, se najemna pogodba lahko odpove, do odpovedi pa najemnik plačuje najemnino kot je določena za neprofitno stanovanje.
MERILA ZA SESTAVO PREDNOSTNE LISTE ZA DODELITEV SOCIALNIH STANOVANJ V NAJEM
14. člen
Stanovanjske razmere, v katerih živijo prosilec in njegovi družinski člani, se ocenjujejo glede na:
1. stanovanjski status:
– prosilec je brez stanovanja 160 točk
prebiva v prostorih za začasno bivanje (začasno
prebivališče v materinskem domu,
zavetišču, na gradbiščih, prostori v začasnih
zgradbah in podobno), opredeljenih v 1. točki
3. člena stanovanjskega zakona, z družino
prebiva v stavbah, zgrajenih za nastanitev
posameznikov, opredeljenih v 2. točki 3. člena
stanovanjskega zakona, sam ali z družino
občasno prebiva v stanovanjskih stavbah,
vendar brez statusa najemnika, podnajemnika ali
uporabnika stanovanja
– prosilec je podnajemnik 150 točk
točkuje se, če ima udeleženec razpisa dokazila
o plačevanju podnajemnine ali najemnine kot za
profitno stanovanje
– prosilec stanuje v samskem domu 140 točk
točkuje se, če ima udeleženec razpisa sklenjeno
pogodbo o najemu prostora, zgrajenega za nastanitev
posameznika
– prosilec stanuje z družino pri starših ali
sorodnikih 130 točk
točkuje se, če udeleženec razpisa razpolaga z
dokazilom, da stanuje pri starših ali
sorodnikih (potrdilo o stalnem prebivališču ali
gospodinjski skupnosti)
2. kvaliteto bivanja:
– bivanje v stanovanju nižje kategorije, provizoriju
ali baraki 120 točk
točkuje se udeleženec razpisa, ki biva v stanovanju,
ki ne dosega minimalnih standardov opremljenosti,
ovrednoteno z največ 110 točkami, ki biva v objektu,
predvidenem za rušenje ali potrebnim celovite
rekonstrukcije,
– bivanje v kletnem ali podstrešnem stanovanju 40 točk
– bivanje v vlažnem in mračnem stanovanju 20 točk
3. stanovanjsko površino:
– do 4 m2 na družinskega člana 120 točk
– od 4 m2 do 8 m2 na družinskega člana 80 točk
– od 8 m2 do 12 m2 na družinskega člana 60 točk
pri točkovanju se upoštevajo podatki o površini
stanovanja iz sklenjene najemne oziroma podnajemne
pogodbe ali zapisnika o točkovanju stanovanja
4. neprimernost stanovanja – stanovanje brez posameznih delov oziroma souporaba posameznih delov stanovanja:
– stanovanje brez kuhinje 40 točk
– stanovanje brez sanitarnih prostorov 40 točk
točkuje se udeleženca razpisa, ki je brez kuhinje
oziroma brez WC in kopalnice v stanovanju oziroma ima
WC izven stanovanja
– stanovanje s souporabo kuhinje 20 točk
– stanovanje s souporabo sanitarnih prostorov ali
s sanitarnimi prostori izven stanovanja 20 točk
točkuje se le v primeru, ko uporabniki stanovanja niso
družinski člani
5. funkcionalnost stanovanja:
– stanovanje z arhitektonskimi ovirami (če gre za
invalida, ki je gibalno oviran) 50 točk
točkuje se, če je udeleženec razpisa oziroma njegov
družinski član trajno vezan na uporabo invalidskega
vozička
– stanovanje z vhodom neposredno z dvorišča 10 točk
točkuje se le v primeru, če je vhod neposredno v
bivalne prostore
15. člen
Število ožjih družinskih članov, ki živijo s prosilcem, se kot merilo za dodelitev socialnega stanovanja v najem upošteva tako, da se vrednoti:
– za vsakega mladoletnega otroka 30 točk
točkuje se nosečnost, izkazana s potrdilom zdravnika
– družina z družinskim članom
iz 6. člena stanovanjskega zakona, starim nad 65 let 30 točk
točkuje se, če udeleženca razpisa veže dolžnost
preživljanja ožjega družinskega člana, starega nad 65 let
16. člen
Pri ocenjevanju socialnih razmer prosilca za dodelitev socialnega stanovanja v najem, se vrednoti:
– ločeno življenje roditeljev in mladoletnih otrok,
zaradi neprimernih stanovanjskih razmer (rejništvo,
oskrba v tuji družini, zavodu) 60 točk
točkuje se le v primeru, če je iz odločbe o oddaji v
rejništvo, v drugo družino ali zavod razvidno, da so
razlog oddaje neprimerne stanovanjske razmere
– status roditelja, ki sam preživlja otroka
(samohranilec) 40 točk
točkuje se v primeru, da roditelj sam preživlja
otroka, kar dokazuje z rojstnim listom oziroma s
potrdilom, da je preživnina neizterljiva (takšna
razlaga je skladna z odločbo ustavnega sodišča
številka 1967, objavljeno v Uradnem listu RS,
št. 45/98)
– ločeno življenje roditeljev, zaradi neprimernih
stanovanjskih razmer 40 točk
17. člen
Pri ocenjevanju zdravstvenih razmer prosilca oziroma njegovega družinskega člana se upošteva:
– trajna obolenja mladoletnih otrok, pogojena s
slabimi stanovanjskimi razmerami 80 točk
določilo velja v primerih, če gre za obolenja,
pogojena s slabimi stanovanjskimi razmerami oziroma
obolenja, na katera slabe stanovanjske razmere neugodno
vplivajo, točke za več družinskih članov, pri katerih
je ugotovljeno trajno obolenje, pogojeno s slabimi
stanovanjskimi razmerami, se seštevajo
– trajna obolenja, pogojena s slabimi stanovanjskimi
razmerami 60 točk
trajno obolenje se dokazuje z izvidom zdravniške
komisije I. stopnje pri Zavodu za zdravstveno
zavarovanje Slovenije
18. člen
Poleg meril iz prvega odstavka 102. člena stanovanjskega zakona se pri dodelitvi socialnih stanovanj v najem upoštevajo še naslednja merila za:
– družino, v kateri nobeden od staršev ni starejši od
35 let (mlada družina) 60 točk
kot starost 35 let se šteje 35 let, dopolnjenih v letu
razpisa, kot mlada družina se upoštevajo vse družinske
oblike (tudi družina le z enim roditeljem)
– družino, ki živi z otrokom, ki ima zmerno, težjo ali
težko duševno ali težko telesno motnjo, ugotovljeno po
pristojni komisiji 60 točk
izvid in mnenje specialistične pediatrične službe
oziroma odločbo po pravilniku o razvrščanju in razvidu
otrok in mladostnikov in mlajših polnoletnih oseb z
motnjami v telesnem in duševnem razvoju (Uradni list
SRS, št. 18/77)
– invalidnost, zaradi katere je prosilec ali odrasli
družinski član nesposoben za samostojno življenje in
delo in je ugotovljena z izvidom in mnenjem pristojne
komisije (odločba centra za socialno delo, Zavoda za
pokojninsko in invalidsko zavarovanje oziroma Zavoda
za zaposlovanje) 50 točk
invalidnost se točkuje, kolikor ni zagotovljeno
institucionalno varstvo
– oseba s statusom žrtve vojnega nasilja 30 točk
19. člen
V primeru enakega števila točk imajo prednost prosilci, ki imajo daljšo dobo bivanja na območju Mestne občine Kranj in daljšo čakalno dobo na socialno stanovanje.
20. člen
Invalid, ki je trajno vezan na uporabo invalidskega vozička oziroma fizično pomoč, lahko ne glede na kraj stalnega prebivališča zaprosi za pridobitev socialnega stanovanja v najem tudi v občini, kjer mu je zagotovljena pomoč druge osebe in zdravstvene storitve.
21. člen
Če je stanovanje namenjeno invalidu oziroma družini z invalidnim članom, ki mu je oteženo ali onemogočeno normalno gibanje, je potrebno ob dodelitvi socialnega stanovanja v najem v okviru možnosti upoštevati potrebo po odpravi arhitektonskih ovir v stanovanju oziroma pri dostopu ali izhodu iz stavbe, kakor tudi zadostne površine za gibanje z invalidskim vozičkom.
22. člen
Višina najemnine za socialna stanovanja se določa na podlagi veljavne metodologije za oblikovanje najemnin v neprofitnih stanovanjih.
O določitvi nižje najemnine od najvišjih dovoljenih najemnin določenih z veljavno metodologijo za oblikovanje najemnin v neprofitnih stanovanjih odloča župan s sklepom.
IZJEMNA DODELITEV SOCIALNIH STANOVANJ V NAJEM
23. člen
V primeru izjemno nujnega reševanja stanovanjskega problema lahko župan dodeli socialno stanovanje v najem brez razpisa in ne glede na morebitno veljavno prednostno listo, in sicer za določen čas.
Za izjemno reševanje stanovanjskega problema se šteje:
– požar ali elementarna nesreča, ki ima za posledico neuporabnost dosedanjega stanovanja,
– hujša socialno varstvena oziroma socialno zdravstvena stiska, ki se dokazuje s priporočilom Centra za socialno delo oziroma ustrezne zdravstvene ustanove,
– večja prenova ali rušitev dosedanjega stanovanja, ki je v interesu Mestne občine Kranj.
PREHODNE DOLOČBE
24. člen
Izpraznjena socialna stanovanja se smejo dodeliti v najem samo upravičencem do pridobitve socialnega stanovanja v najem, razen kadar Mestna občina Kranj začasno nima evidentiranih potreb po socialnih stanovanjih.
25. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati pravilnik o pogojih in merilih za dodelitev socialnih stanovanj Mestne občine Kranj v najem (Uradni list RS, št. 20/00 in 10/01).
26. člen
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 36001-0005/2002-43/05
Kranj, dne 22. maja 2002.
Župan
Mestne občine Kranj
Mohor Bogataj, univ. dipl. org. l. r.
