Na podlagi 58., 59., 60. in 61. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, popravek 32/85, 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US) v zvezi s 56. členom zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 28/83, 42/85, 47/87 in 5/90 ter Uradni list RS, št. 10/91, 13/93, 66/93, 35/97, 87/97 in 73/98) ter na podlagi 17. člena statuta Občine Lendava (Uradni list RS, št. 26/99 in 119/00) je Občinski svet občine Lendava na 33. seji dne 21. 6. 2002 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Lendava
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Lendava plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), zavezanca za plačilo, merila za določitev višine nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila.
Vsa zbrana sredstva iz naslova nadomestila se uporabljajo za pridobivanje in urejanje stavbnih zemljišč ter za investicije v komunalno infrastrukturo.
2. člen
Osnova za izračun nadomestila je površina zazidanega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote), ki je lahko v zgradbi ali izven nje in se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen, od površine drugih objektov in za nezazidano stavbno zemljišče.
V zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, počitniška hiša, poslovni prostori, garaže v sklopu stanovanjske oziroma počitniške hiše ali poslovnega prostora). Upoštevajo se samo zgradbe, ki so zgrajene najmanj do tretje gradbene faze.
Za tlorisno površino stanovanja in počitniške hiše (vikendi, vinske kleti) se šteje čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja oziroma počitniške hiše ter zaprtih garažnih prostorov v stavbi ali posebnem objektu (kleti, kotlarne, delavnice za prosti čas, kabineti). Pri počitniških hišah se v površino ne štejejo prostori, ki niso namenjeni za bivanje (kleti s sodi in drugi pomožni prostori, namenjeni kletarjenju).
Za tlorisno površino poslovnega prostora se šteje čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki tvorijo funkcionalno celoto s poslovnim prostorom (sanitarije, umivalnice, skladišča, garderobe, pisarne, hodniki, letni in zimski vrtovi ipd.).
Izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zemljišč (parkirišča, nepokrita skladišča, delavnice na prostem, športno-rekreativne površine, namenjene pridobitni dejavnosti, gostinski vrtovi...), ki je namenjena poslovni dejavnosti.
Za poslovne površine drugih objektov se po tem odloku štejejo površine namenjene distribuciji električne energije, površine na katerih so grajeni daljnovodi in druge naprave za distribucijo elektrike, telekomunikacij, plina, vodovoda, površine za obratovanje bencinskih servisov.
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča, ki je v ureditvenih, zazidalnih načrtih ali prostorsko ureditvenih pogojih namenjeno za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal ustrezno dovoljenje.
II. OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO
3. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo so naslednja:
I. območje: ureditveno območje mesta Lendava;
II. območje: ureditvena območja za naselja: Banuta – Bánuta, Benica, Čentiba – Csente, Dolga vas – Hosszúfalu, Dolgovaške gorice – Hosszúfaluhegy, Dolina pri Lendavi – Völgyifalu, Dolnji Lakoš – Alsólakos, Gaberje – Gyertyános, Genterovci – Göntérháza, Gornji Lakoš – Felsölakos, Hotiza, Kamovci – Kámaháza, Kapca – Kapca, Kot – Kót, Lendavske gorice – Lendvahegy, Mostje – Hidvég, Petišovci – Petesháza, Pince – Pince, Pince Marof – Pince major, Radmožanci – Radamos, Trimlini – Hármasmalom, Brezovec del.
III. ZAVEZANCI
4. člen
Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe oziroma drugega objekta (lastniki, najemniki zemljišč ali objektov), ki je lahko fizična oseba, pravna oseba ali samostojni podjetnik oziroma fizična oseba, ki opravlja dejavnost in je vpisana v ustrezni register ali v drugo predpisano evidenco.
V primeru solastništva je zavezanec za plačevanje nadomestila le tisti od solastnikov, ki je neposredni uporabnik stavbnega zemljišča oziroma tisti, za katerega se solastniki dogovorijo. Odločba o odmeri nadomestila se praviloma izda večinskemu lastniku oziroma enemu od solastnikov, če jih je več v istem deležu oziroma na zahtevo solastnika tudi vsakemu solastniku posebej.
IV. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
5. člen
Za določitev nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter možnost priključitve na te objekte in naprave;
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča;
3. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih;
4. dotrajanost in zapuščenost objekta oziroma stavbnega zemljišča;
5. večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča;
6. merila za druge objekte;
7. merila za oprostitev plačevanja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča.
6. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in kolektivne komunalne rabe in možnosti priključka na objekte in naprave se ovrednotijo z naslednjimi točkami:
-----------------------------------------------------------------
Opremljenost Število točk
-----------------------------------------------------------------
1. cesta (protiprašna cestna površina) 10
2. vodovod 15
3. kanalizacija 15
4. električna energija 15
5. telekomunikacije (PTT omrežje – telefon) 10
6. javna razsvetljava 10
7. urejeni pločniki (asfalt, tlakovci) 10
8. plinovod 10
-----------------------------------------------------------------
Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na javno cestno, vodovodno, električno, telefonsko, kanalizacijsko in plinovodno omrežje, če je sekundarno omrežje, na katerega se je možno priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 50 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve in koriščenja teh komunalnih objektov in naprav.
7. člen
Glede na lego in namembnost so stavbna zemljišča razvrščena:
1. na stavbna zemljišča za stanovanjske namene;
2. na stavbna zemljišča za počitniške dejavnosti;
3. na stavbna zemljišča za poslovne namene (gospodarske dejavnosti, družbene dejavnosti);
4. na nezazidano stavbno zemljišče.
8. člen
Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča se v dveh območjih ovrednoti z naslednjimi točkami:
-----------------------------------------------------------------
Lega in namen Območje
I. II.
-----------------------------------------------------------------
1. Stanovanjski objekti 40 30
2. Počitniške hiše 20 20
3. Poslovni objekti (v zgradbi in izven nje)
– gospodarsko-proizvodna dejavnost 80 60
– družbene dejavnosti (šola, vrtec,
zdravstveni dom) 40 30
– gostinstvo, trgovina, obrt in male
gospodarske družbe 80 60
– bančništvo, pošta, zavarovalnice,
menjalnice, turizem 100 80
4. Nezazidano stavbno zemljišče 100 80
-----------------------------------------------------------------
9. člen
Pri posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih, kar je posledica izjemno ugodne lokacije stavbnega zemljišča. Izjemno ugodne lokacije so na stavbnih zemljiščih znotraj območja, ki je določeno v prostorskih aktih Občine Lendava.
Izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih se ovrednotijo z naslednjim dodatnim številom točk:
-----------------------------------------------------------------
Dejavnost Število točk
I. II.
območje območje
-----------------------------------------------------------------
1. Bančništvo, poslovne storitve, trgovina,
turizem, gostinske storitve, obrtne
storitve 40 30
-----------------------------------------------------------------
10. člen
Vsi zapuščeni in dotrajani objekti na stavbnih zemljiščih se dodatno ovrednotijo z naslednjim številom točk:
-----------------------------------------------------------------
Območje Število točk
-----------------------------------------------------------------
I. območje 200
II. območje 100
-----------------------------------------------------------------
Kriteriji za zapuščen ali dotrajan objekt so:
1. nenaseljen objekt (brez stanovalcev) in nevzdrževan zunanji videz objekta ali pripadajočega stavbnega zemljišča;
2. naseljen objekt in nevzdrževan zunanji videz objekta ali pripadajočega stavbnega zemljišča;
3. nedograjen objekt več kot 5 let od izdaje gradbenega dovoljenja.
Objekti na stavbnih zemljiščih iz tega člena se ovrednotijo s pripadajočim številom točk, če se ugotovi najmanj en kriterij za stanje objekta. Pristojni komunalni inšpektor z odločbo ugotovi izpolnjevanje kriterijev iz predhodnega odstavka.
11. člen
Pri drugih stavbnih zemljiščih se število točk za m2 površine določi na naslednji način:
-----------------------------------------------------------------
Drugi objekti Število točk
-----------------------------------------------------------------
1. elektrovodi
– podzemni 50
– nadzemni 100
2. telekomunikacijski vodi
– podzemni 20
– nadzemni 40
2. plinovodi 50
3. bencinski servis 300
-----------------------------------------------------------------
Površine za distribucijo električne energije so površine znotraj ograjenih območij stikališč in površine transformatorskih postaj.
Površine, na katerih so zgrajeni podzemni elektrovodi, telekomunikacijski vodi in plinovodi so površine, ki so potrebne za normalno rabo, kar znaša 1 m2 za 1 dolžinski meter voda. Za površine, na katerih so zgrajeni tovrstni nadzemni vodi, pa se obračunata 2 m2 za 1 dolžinski meter voda.
Pri plinskih razdelilnih in reducirnih postajah se upošteva dejanska površina le-teh oziroma površina, ki je ograjena.
Nadomestilo se izračuna le za primarno elektro, telekomunikacijsko in plinsko omrežje.
Površina za normalno rabo bencinskega servisa predstavlja celotno funkcionalno zemljišče tega objekta.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
12. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila na območju Občine Lendava na predlog župana določi občinski svet s sklepom za vsako leto posebej. V primeru, da se vrednost točke za prihodnje leto ne določi, velja za izračun zadnja veljavna vrednost točke, ki jo je sprejel s sklepom Občinski svet občine Lendava.
13. člen
Mesečna višina nadomestila se določi tako, da se skupno število točk iz 6., 8., 9. in 10. člena tega odloka množi s stanovanjsko, počitniško in poslovno površino, s površino drugih objektov ali/in s površino nezazidanega stavbnega zemljišča, vrednostjo točke za izračun nadomestila, ki jo določi občinski svet s sklepom in oprostitve, ki so določene na podlagi tega odloka.
Letna višina nadomestila se določi tako, da se mesečna višina nadomestila iz prejšnjega odstavka tega člena pomnoži s številom 12 (mesecev).
14. člen
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča, urejenega z zazidalnim načrtom, se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča v višini 10% izračunane vrednosti na podlagi 8. člena tega odloka.
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča izven zgradbe (nepokrite površine, kot so nepokrita skladišča, interna parkirišča, športno-rekreacijski tereni v sklopu turističnih objektov ipd.), ki se uporabljajo kot poslovni prostori se plačuje v višini 20% od vrednosti nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča.
V stavbah, kjer so razen stanovanjskih tudi poslovni prostori, se izračun nadomestila naredi ločeno.
15. člen
Nadomestilo se zavezancu odmeri na podlagi podatkov iz uradnih evidenc. Občina Lendava lahko zavezance na krajevno običajen način pozove, da ji posredujejo vse potrebne podatke za izračun nadomestila. Na tak način pridobljeni podatki se lahko tudi uvrstijo v uradne evidence.
Zavezanci do dolžni sporočiti v petnajstih dneh po sprejemu obvestila oziroma poziva Občini Lendava potrebne podatke za odmero nadomestila. Prav tako so zavezanci dolžni sporočiti vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 15 dneh po nastanku spremembe.
Zavezancem za plačilo, ki podatkov ne sporočijo, se odmeri nadomestilo od površin, ki so na razpolago v uradnih evidencah. če teh podatkov ni, se lahko odmeri nadomestilo do 200 m2 za stanovanjske površine, 100 m2 za počitniške hiše (vikendi) in 500 m2 za poslovno dejavnost.
VI. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
16. člen
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišče, ki se uporablja:
– za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje;
– za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno;
– za potrebe obrambe in zaščite;
– za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika;
– za objekte, ki so v lasti Občine Lendava in so namenjeni za opravljanje njene lastne dejavnosti;
– za javne zavode, sklade in agencije, katerih ustanovitelj je Občina Lendava (šole, vrtci itd.);
– za stavbe, ki jih verske skupnosti uporabljajo za svojo versko dejavnost (cerkve, kapele, župnišča, mrliške veže);
– za potrebe humanitarnih organizacij;
– za vodovodna zajetja;
– za objekte, ki služijo za požarno varnost;
– za objekte, ki služijo za dejavnosti kulturnih društev;
– za nezazidano stavbno zemljišče, ki še nima pogojev za izgradnjo stanovanja ali drugega objekta.
17. člen
Plačevanja nadomestila so v celotnem znesku oproščeni občani (fizične osebe), ki prejemajo stalno socialno pomoč, varstveni dodatek in občani, katerih skupni mesečni dohodki (prejemki) ne presegajo zajamčenega osebnega dohodka.
18. člen
Na pobudo zavezanca se oprosti plačilo nadomestila za dobo 5 let, če je zavezanec kupil novo stanovanje/počitniško hišo ali zgradil, dozidal, nadzidal ali obnovil družinsko stanovanjsko hišo, če so bili v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše, počitniške hiše ali zemljišča plačani stroški za urejanje stavbnega zemljišča. Petletna doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči od dneva vselitve v stanovanje, stanovanjsko hišo ali počitniško hišo oziroma največ osem let od izdaje gradbenega dovoljenja.
Na lastno zahtevo je oproščena plačila nadomestila tudi pravna oseba in podjetnik posameznik. Petletna doba oprostitve plačevanja začne teči od dneva ustanovitve pravne osebe (od vpisa v sodni register).
Občinska uprava lahko tudi v drugih primerih (elementarne in druge nesreče) delno ali v celoti oprosti zavezanca plačevanja nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in njegove družine. Zavezanec je oproščen plačila nadomestila do odprave posledic nesreče, vendar največ do 5 let.
19. člen
Delna oprostitev plačila nadomestila se prizna tudi občanom, ki so z lastnim delom ali samoprispevkom zgradili določen komunalni objekt ali napravo. Zahtevek za delno oprostitev vloži krajevna skupnost za občane cele krajevne skupnosti ali le za določeno naselje ali del naselja.
Ta oprostitev se upošteva tako, da se za dobo 5 let od predaje komunalnega objekta v uporabo pri določanju višine nadomestila upoštevajo le polovične točke za takšen komunalni objekt ali napravo.
20. člen
O oprostitvah plačila nadomestila odloča na podlagi pisnega zahtevka občinska uprava. Zahtevki se vložijo do konca leta za prihodnje leto.
VII. KAZENSKA DOLOČBA
21. člen
Z denarno kaznijo 200.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba oziroma z denarno kaznijo 150.000 SIT se kaznuje podjetnik posameznik, ki:
– ne sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so potrebni za odmero nadomestila;
– prijavi nepravilne podatke za odmero nadomestila;
– ne prijavi spremembe za odmero nadomestila v petnajstih dneh od nastanka spremembe.
Odgovorne osebe pravne osebe se kaznujejo za prekršek iz prvega odstavka tega člena z denarno kaznijo 60.000 SIT. Fizična oseba se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka tega člena z denarno kaznijo 60.000 SIT.
Nadzor nad izvajanjem tega člena odloka izvaja občinska inšpekcija.
VIII. KONČNA DOLOČBA
22. člen
Z dnem ko začne veljati ta odlok, preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Lendava (Uradne objave, št. 1/88) za Občino Lendava.
23. člen
Ta odlok začne veljati s 1. januarjem 2003.
Št. 01503-0003/2002
Lendava, dne 21. junija 2002.
Župan – Polgármester
Občine Lendava
Jožef Kocon l. r.
