Na podlagi 17. člena statuta Mestna občina Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99, 52/01 in 76/02) in 34. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUNDPP, Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota na seji dne 1. 10. 2002 sprejel

– Splošni podatki o predhodnih aktivnostih z obrazložitvijo in utemeljitvijo priprave zazidalnega načrta.
1.0. Analiza sedanjega stanja (razlog za investicijsko namero)
V okviru RRP Pomurje 2000+ je v M. Soboti predvidena izgradnja industrijske cone v velikosti 49 ha (1. in 2. faza), v katerih je zagotovljeno 3 ha za inkubirance, 16,98 ha (2,30 ha –1. faza in 14,68 – 2. faza) v lasti MO, v mešani lasti je 28,34 ha (12,12 ha – 1. faza in 16,22 ha – 2. faza) kjer je MOMS večinski lastnik, v privatni lasti je 3,71 ha (3,28 – 1. faza in 0,43 ha – 2. faza). Odkup deleža v mešani in privatni lasti za celoto 91,384.208,7 SIT (1. fazo 77,013.147,83 SIT in za 2. fazo 14,371.060,87 SIT). Priprava in opremljanje – komunalna ureditev za celoto 1.471,200.000 SIT. Nezazidljive zelene – rekreacijske površine: 4,61 ha – 1. faza in 4,13 ha – 2. faza.
Za atraktivnost lokacije jo je nujno čimprej opremiti s komunalno infrastrukturo, kar zahteva vlaganja v višini 1.471,200.000 SIT, izgraditi obvoznico z izven nivojskim križanjem kar ocenjujemo na 852,600.000 SIT.
Območje severne obrtne industrijske cone mesta Murski Soboti zajema: 49 ha (Koristne površine) (od tega 17,71 a – 1. faza in 31,33 ha – 2. faza) od navedenih koristnih površin, ki so predvidena za izgradnjo obrtno industrijske cone je:
– v 100% lasti MOMS – 16,98 ha (2,30 ha – 1. faza in 14,68 ha – 2. faza),
– v 227/230 (večinskem) deležu, ki je v lasti MOMS – 28,34 ha (12,12 ha – 1. faza in 16,22 ha 2. faza),
– v privatni lasti – 3,71 ha (3,28 ha – 1. faza in 0,43 ha – 2. faza).
V sklopu cone je rezervirano tudi zemljišče za vzhodno obvoznico mesta Murska Sobota, ki deli cono na dva dela in obvozno, tovorno železniško progo. Zemljišča za ta dva infrastrukturna objekta so izvzeta iz prej navedenih koristnih površin namenjenih za obrtno industrijsko cono. Predvideva se tudi ureditev zelenega pasu na skrajnem vzhodnem delu predmetne cone, in sicer v velikosti 4,61 ha – 1. faza in 4,13 ha – 2. faza.
Za funkcionalno usposobitev navedenih površin (nezazidanih stavbnih zemljišč) je predvidena oziroma nujno potrebna izdelava prostorske regulacije (PIN), ki bo definiral osnovne regulacijske parametre ureditve cone z upoštevanjem bodočih – predvidenih infrastrukturnih objektov regionalnega pomena (vzhodna obvoznica in obvozna tovorna železniška proga). Prav tako je potrebna izvedba komunalne infrastrukture (kolektivna in individualna komunalna oprema in naprave). Cona je regionalnega značaja (velikost, lastništvo, lokacija).
V proračunu Mestne občine Murska Sobota za leto 2002 je pod proračunsko postavko št. 4208-0412 Projekta dokumentacija SZ in zazidalni načrti predvideno financiranje izdelave prostorske dokumentacije za komunalno ureditev severne obrtno industrijske cone mesta Murska Sobota – 1. faza. Iz državnih sredstev je MOMS uspela pridobiti sofinanciranje (izbrani na podlagi prijave na javni razpis) v višini 75% vrednosti izdelave ZN. Cona predstavlja logično nadaljevanje obstoječe cone. Med sedanjo in predvideno poteka regionalna cesta Murska Sobota – Martjanci – Moravske Toplice. Cona je v prostorskih planskih dokumentih opredeljena kot zazidljiva že več kot 10 let. Cona predstavlja v regionalnem smislu izreden potencial tudi za večje industrijske obrate oziroma zahtevnejše investitorje. Zemljišča na obravnavanem območju so v večinski lasti občine zato ne pričakujemo premoženjsko pravnih ovir, kar pomeni, da je cona primerna za relativno hitro aktiviranje.
Ker je ta cona med izvedbenimi projekti v regionalnem razvojnem programu kotirana zelo visoko (ima velik potencial) je potrebno cono tudi čim prej prostorsko in komunalno urediti. Predpogoj pa predstavlja ustrezno izdelana prostorska dokumentacija in tehnična dokumentacija za komunalno ureditev ter pridobljeno upravno dovoljenje. Območje izvedbe je opredeljeno kot območje A (Pomurska) – z izrazito negativnimi kazalci skladnejšega regionalnega razvoja. Potencial cone je z regijskega vidika izredno velik.
2.0. Opredelitev ciljev investicije
Cilj je pridobiti akt, ki bo prostorsko definiral potencialno zelo atraktivno območje severne obrtno industrijske cone mesta Murska Sobota. S tem bodo ustvarjeni tudi predpogoji za fizično izvedbo komunalne opreme za cono. Predpogoji za prihod potencialnih investitorjev je urejena prostorska in tehnična dokumentacija za komunalno ureditev s ustreznim programom komunalnega urejanja in pridobitvijo potrebnih upravnih dovoljenj. Širši cilj pa predstavlja komunalno opremljeno območje, ki bo omogočilo potencialnim investitorjem začetek gradnje svojih poslovnih objektov. Glede na lastništvo (večji del celotne cone je v občinski lasti) in velikost cone je cilj občine, da z ustreznimi spodbudami privabi potencialne investitorje in s tem izboljša zaposlitveno strukturo, dejavnostno oživitev obrtnih in manjših industrijskih obratov in s tem preprečiti beg občanov izven Mestne občine Murska Sobota. Zato pa je potrebno ustvariti predpogoje – prostorsko urediti območja in komunalno opremiti zemljišča. Sedanji prostorski akt, ki ureja to območje (PUP – prostorsko ureditveni pogoji) premalo natančno definira oziroma regulira prostorske parametre možnih posegov v prostor zato je potrebno pridobiti podrobnejši prostorski akt.
3.0 Sedanje stanje z vidika investicijskega posega z opisom problematike
Sedanje stanje kar se tiče prostorske regulative na tem področju je sledeče:
Območje se prostorsko ureja s PUP za mesto me in okolico, ki je precej splošen akt in ne omogoča niti komunalne ureditve območja. Kar se tiče komunalne infrastrukture na obravnavanem območju pa je cona delno komunalno urjena le z električnim zemeljski m vodom (ter nadzemeljskim daljnovodom) ter delno z vodovodni infrastrukturo (v manjši meri). Vse ostale komunalne vode je potrebno speljati iz obstoječe obrtno trgovske cone, ki se nahaja preko regionalne ceste Murska Sobota – Martjanci. Predpogoj za izdelavo programa komunalnega urejanja je sprejet PIN – zazidalni načrt.
4.0. Predlagane variantne rešitve:
Pri izdelavi prostorske dokumentacije za tangirano cono predvidevamo v sklopu izdelave PIN-a variantne rešitve.

Priprava zazidalnega načrta:
– Predhodno pripravljene strokovne podlage:
· Prometna študija mesta Murska Sobota, Promet, Seping d.o.o. in CPI d.o.o. Maribor, št. proj. 001/96-S, junij 1997,
· Prometna študija mesta Murska Sobota, Urbanizem, Seping d.o.o. in CPI d.o.o. Maribor, št. proj. 150/97-S, junij 1997,
· Študija izvedljivosti razvoja železniške proge Ormož-Ljutomer-Murska Sobota-Puconci, SŽ-Projektivno podjetje Ljubljana, d.d., maj 1999,
· Idejna študija Izvennivojski prehodi državnih cest preko proge SŽ Ormož-Puconci v Murski Soboti, cesta G1-3, odsek 319 v km 1,300 in cesta R2-441 odsek 1298 v km 0,075, Lineal, Maribor, št. projekta 319/99, december 1999,
· Dopolnitev prometne študije mesta Murska Sobota z ažuriranjem prometnih obremenitev za različice cestnega omrežja, CPI, december 1999,
· Analiza stanja prostora in priprava koncepta (scenarija) prostorskega razvoja regijskega središča – Mestne občine Murska Sobota zaradi spremembe vplivnih območij državne infrastrukture.
– Vsebina in obseg odloka o sprejetju ZN:
Odlok o sprejetju ZN se v vsebinskem smislu pripravijo tako, da bodo sestavine tekstualnega in kartografskega dela izvleček oziroma bodo pripravljene v skladu z:
– zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUNDPP) (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 29/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97),
– navodilom o potrebnih strokovnih podlagah in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85),
– pravilnikom o vsebini geodetskih podlag za pripravo prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 17/85).
· Izdelava PIA – ZN za severno obrtno industrijsko cono mesta Murska Sobota mora biti izdelan po predhodno izdelani programski zasnovi, ki jo bosta pripravila izbran ponudnik in strokovna služna naročnika (naročnik jo tudi pismeno potrdi) in v skladu z dolgoročnim planom občine Murska Sobota za obdobje 1986–2000 (Uradni objave, št. 24/86 in 10/90 ter Uradni list RS, št. 57/99, 9/00 in 14/02) ter družbenega plana Občine Murska Sobota za obdobje 1986–1990, (Uradni objave, št. 24/86 in 7/87 ter Uradni list RS, št. 57/99, 9/00 in 14/02).
· Izdelava prostorskega akta je potrebna ker je tangirano območje v planskih aktih opredeljen kot zazidljivo, v PUP za mesto Murska Sobota, ki trenutno prostorsko ureja območje (PIN/P-1) pa predvideva izdelavo PIN.
· Glede na precejšnjo velikost območja obdelave je potrebno območje deliti v dve fazi (1. in 2. – meja je predvidena obvozna železniška proga). Za obe coni je potrebno izdelati in prikazati osnovna urbanistična merila urejanja (javne ceste, mirujoči promet, zelene površine, komunikacijski areali, oskrbni dostopi, gradbene linije, parcelacijo je potrebno prilagoditi možnosti združevanja parcel in predviditi možnost celične gradnje objektov, nadalje prikazati koridorje komunalne infrastrukture, opredeliti faktorje zazidljivosti, horizontalne in vertikalne gabarite, cone hrupa, intervencijske dostope ipd.
· Definirana regulacijska merila je potrebno tabelarično prikazati po območjih (prikaz območij, gabaritov, mejnih vrednosti hrupa, podatki o parcelah (velikost, funkcionalna zemljišča, javne površine, skupna funkcionalna zemljišča znotraj cone, lastništvo, potrebne podatke za parcelacijo).
· Grafični PIN mora biti izdelan v računalniški tehniki in formatu, ki ga podpira Autocad 14 ali ACAD MAP (DWG).
Območje obdelave je prikazano v grafični prilogi tega programa priprave.
– Naročnik ZN:
Naročnik ZN je Mestna občina Murska Sobota.
– Organizacija priprave odloka o sprejetju ZN
Kot nosilec strokovnih aktivnosti priprave strokovnih podlag in drugih strokovnih gradiv se določi:
– strokovna organizacija, ki je registrirana za opravljanje tehnično strokovnih nalog v zvezi z urbanističnim načrtovanjem naselij in drugih posegov v prostor v skladu z 69. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 29/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) in bo izbrana na podlagi javnega razpisa.
Kot koordinator postopka priprave in sprejemanja lokacijskega načrta se določi pristojna služba mestne uprave Mestne občine Murska Sobota.
Organi in organizacije, ki sodelujejo pri pripravi odloka o sprejetju lokacijskega načrta in morajo podati predhodne pogoje in mnenja za pripravo osnutka lokacijskega načrta ter soglasja k dopolnjenem osnutku lokacijskega načrta, so:
– Elektro Maribor, PE Murska Sobota,
– Telekom Slovenije, enota Murska Sobota,
– Ministrstvo za zdravstvo, zdravstveni inšpektorat RS, enota Murska Sobota,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Murska Sobota,
– Cestno podjetje Murska Sobota,
– Mestne četrti Murska Sobota,
– Podjetje Komunala d.o.o., Murska Sobota,
– MOP, Urad RS za varstvo narave, izpostava Murska Sobota,
– Direkcija RS za železniški promet,
– Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor,
– MPZ, DDC, DRSC,
– Mestni plinovodi Koper (Geoplin),
– Mestna občina Murska Sobota.
V primeru, da organ oziroma organizacija v 30 dneh ne bo podal pogojev, se bo v skladu s 35. in 45.a členom ZUNDPP smatralo, da nima pogojev oziroma, da s predloženo dokumentacijo soglaša.
Osnutek ZN načrta, kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora poleg obveznih določil iz
– ZUNDPP (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 29/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97)
– Navodila o potrebnih strokovnih podlagah in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85),
– Pravilnika o vsebini geodetskih podlag za pripravo prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 17/85) vsebovati še:
· tekstualni del:
· splošni podatki o izdelovalcu ZN,
· vsebinsko kazalo vseh sestavin ZN,
· opis prostora in pogoji za realizacijo,
· obrazložitev in utemeljitev ZN,
· seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obravnavanega območja s podatki o površini, lastništvu, vrsti rabe in označbo,
· načrt parcel in tehnični elementi za zakoličenje,
· možna odstopanja,
· podatki o infrastrukturnih objektih in napravah,
· opis prostorskih rešitev po posameznih področjih,
· varstvo bivalnega okolja in narave (voda, zrak, tla, biotopi),
· etape izvajanja ZN,
· usklajenost rešitve s podanimi zahtevami ter pripombami soglasodajalcev,
· ureditev prometa za čas gradnje.
b) grafični del:
– prikaz iz prostorskih sestavin občinskih planskih aktov,
– karta s prikazom območja ZN v M 1:2500, 1:1000, 1:500,
– prikaz na topografski karti v M 1:1000 oziroma ustreznem merilu,
– pregledni situacijski načrt s prikazom namenske rabe prostora v M 1:1000 oziroma ustreznem merilu,
– ureditvena situacija ZN v M 1:500 (1:1000) na vektorizirani, digitalni katastrski podlagi (DKN), ki vsebuje tehnične, prometne, komunalne, krajinske, oblikovalske, urbanistične, okoljevarstvene in vodnogospodarske rešitve,
– prikaz izključne in omejene rabe,
– objekti predvideni za odstranitev,
– situacija križanja z infrastrukturnimi vodi in napravami,
– prometno tehnična situacija (elementi regulacije prometa s prometno signalizacijo),
– idejne rešitve prestavitev, rušitev in prilagoditev obstoječih objektov in naprav,
– karakteristične prečne profile in normalne vzdolžne profile cest,
– faznost izvedbe,
– prikaz vodenja prometa za čas gradnje (preusmeritve prometa – obvozi).
c) osnutek odloka ZN:
– meja oziroma obodna parcelacija in seznam parcel, ki so znotraj območja obdelave,
– funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoji za urbanistično-arhitektonsko, krajinsko, naravovarstveno oblikovanje in oblikovanje zaradi varstva bivalnega okolja,
– drugi pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov (vodenj prometa za čas gradnje, organizacija gradbišča),
– etapno izvajanje,
– obveznosti investitorja in izvajalcev.

Sprejemanje ZN
Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka ZN:
Ko župan Mestne občine Murska Sobota ugotovi, da je osnutek ZN skladen z vsebino iz 2. člena tega programa ter zbrani pogoji in mnenja, predlaga Mestnemu svetu mestne občine Murska Sobota, da sprejme sklep o javni razgrnitvi osnutka LN. Sklep se objavi v Uradnem listu RS, gradiva pa se razgrnejo na sedežu mestnih četrti in v prostorih Mestne občine Murska Sobota na običajen način.
Terminski plan:
– objava javnega razpisa za izbiro izdelovalca lokacijskega načrta se izvede do 20. 9. 2002,
– izbira izdelovalca LN – do 25. 9. 2002,
– posredovanje zahtevanih podatkov sofinancerju RS – ministrstvo za gospodarstvo – do 1. 10. 2002,
– osnutek LN se dostavi Mestni občini Murska Sobota – najkasneje v roku 40 koledarskih dni od dneva podpisa pogodbe,

– sklep o javni razgrnitvi osnutka ZN – november 2002,
– javna razgrnitev osnutka ZN za zbirno cesto (1 mesec),
– javna razprava o osnutku ZN za zbirno cesto (v času javne razgrnitve),
– sprejem osnutka ZN na Mestnem svetu mestne občine Murska Sobota – 1. branje (februar 2003), hkrati se sprejmejo odgovori na pripombe iz javne razgrnitve in javne razprave,
– korekcija osnutka ZN in izdelava predloga ZN (upoštevanje na mestnem svetu akceptiranih pripomb iz javne razgrnitve in razprave) vključno z zbiranjem soglasij (do marec 2003),
– sprejem LN v 2. branju na Mestnem svetu mestne občine Murska Sobota (marec 2003),
– objava LN v Uradnem listu R Slovenije (marec – april 2003).
Usklajevanja:
Občani, organi in organizacije, krajevne skupnosti ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko dajo pisne pripombe v času trajanja javne razgrnitve. Stališča in odgovori na pripombe se pripravijo do prve obravnave na mestnem svetu Mestne občine Murska Sobota. Predlog stališč in odgovorov na pripombe pripravi izdelovalec LN v sodelovanju s strokovnimi službami Mestne občine Murska Sobota in pristojnimi institucijami. Predlog stališč in odgovorov obravnava pristojni odbor, ki deluje v sklopu Mestnega sveta mestne občine Murska Sobota.
Predlog odloka o ZN
Predlog LN, kot smiselni izvleček sestavin iz 28., 29. in 32. člena ZUNDPP ter 55. in 56. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) mora vsebovati poleg sestavin iz 2. člena tega programa vsebovati še:
a) tekstualni del:
– ocena stroškov za izvajanje ZN,
– soglasja pristojnih organov in organizacij,
– tehnični elementi za zakoličenje objektov ter za zakoličenje gradbenih parcel (območje izključne rabe).
b) grafični del:
– zakoličbeni načrt.
c) predlog odloka:
Predlog odloka mora biti oblikovan v skladu s 44. členom navodila o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorsko izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85) in mora vsebovati:
– meje oziroma obodno parcelacijo in seznam parcel, ki se nahajajo znotraj meje obdelave,
– funkcija območja s pogoji za izrabo in kvaliteto posegov v prostor,
– pogoji za urbanistično-arhitektonsko, krajinsko, naravovarstveno oblikovanje in oblikovanje zaradi varstva bivalnega okolja,
– drugi pogoji, ki so pomembni za izvedbo predvidenih posegov (vodenj prometa za čas gradnje, organizacija gradbišča),
– določitev toleranc pri legi in funkciji, ki so lahko dopustne v projektni dokumentaciji z uporabo katerih pa se ne sme spreminjati vpliv na sosednje objekte in parcele, poslabšati bivalne in delovne razmere in načrtovan videz obravnavanega območja,
– možnost etapnega izvajanja,
– režim in začasna namembnost zemljišč,
– obveznosti investitorja in izvajalcev pri izvajanju ZN.
Sprejetje odloka ZN:
Mestni svet mestne občine Murska Sobota sprejme predlog ZN z odlokom, na predlog župana. Odlok se objavi v Uradnem listu RS.

Sredstva za izdelavo ZN:
Sredstva za izdelavo ZN bo zagotovila Mestna občina Murska Sobota v višini 25%, 75% pa RS, Ministrstvo za gospodarstvo (sklep o izbiri na podlagi izvedenega javnega razpisa).

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi.