Na podlagi 3., 7., 32. in 33. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 30. člena energetskega zakona (Uradni list RS, št. 79/99, 8/00) in 21. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93, 1/96) in 16. člena statuta Občine Mežica (Uradni list RS, št. 16/99 in 73/00) je Občinski svet občine Mežica na 33. redni seji dne 15. 10. 2002 sprejel

S tem odlokom Občina Mežica opredeljuje način izvajanja izbirne gospodarske javne službe distribucije zemeljskega plina (v nadaljevanju: javna služba) in splošne pogoje za dobavo in odjem plina v Občini Mežica. Ta odlok je tudi koncesijski akt za podelitev koncesije za javno službo. Javna služba se zagotavlja s podelitvijo koncesije.

Predmet koncesije je graditev omrežja za distribucijo zemeljskega plina, distribucija in dobava zemeljskega plina ter upravljanje omrežja za distribucijo plina za potrebe prebivalstva, industrije in drugih uporabnikov na območju Občine Mežica in se izvaja kot izbirna gospodarska javna služba.
Izvajalec javne službe (v nadaljevanju: koncesionar) mora poleg dejavnosti iz prvega odstavka tega člena opravljati tudi vse z energetskim zakonom opredeljene dejavnosti, ki pripomorejo k uresničevanju osnovne dejavnosti. Te dejavnosti so zlasti:
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje oskrbe s plinom v Občini Mežica,
– organizacija vzdrževanja plinovodnega sistema, zamenjav in umerjanja plinomerov, preizkusi in analize,
– vodenje katastra plinovodnega omrežja,
– vodenje, obratovanje in usklajeno delovanje distribucijskega omrežja s prenosnim omrežjem,
– priprava, revidiranje in objava računovodskih izkazov v skladu z določbami zakona, ki ureja gospodarske družbe in energetskim zakonom.

Koncesionar mora za opravljanje koncesije za distribucijo in dobavo zemeljskega plina ter graditev in upravljanje distibucijskega omrežja zemeljskega plina v Občini Mežica izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je registriran za opravljanje dejavnosti izgradnje distribucijskega omrežja in distribucije plina,
– da ima licenco za distribucijo in dobavo plina in upravljanje distribucijskega sistema,
– da predloži finančni, terminski in prostorski plan celotne investicije z garancijami, ki bodo dokazovale sposobnost ponudnika za realizacijo ponudbe,
– da je pripravljen prevzeti obveznost nadomestila koncedentu za pravico izkoriščanja že zgrajenega omrežja,
– da pripravi pogodbeno ceno priklopa novih uporabnikov za priključitev na plinovodno omrežje in za prilagoditev lastnih naprav za uporabo plina ter pripravi program financiranja teh del,
– da pripravi in predloži študijo s prikazom predvidenega omrežja ter potrebnih objektov in naprav za distribucijo plina z oceno vrednosti, predviden čas za gradnjo, pogoje in načine za upravljanje z omrežjem in finančni plan izvedbe,
– da pripravi in predloži program izvajanja distribucije za čas trajanja koncesije in program rednega in investicijskega vzdrževanja (program vzdrževanih del s terminskim planom in pregled stroškov vzdrževanja ter kadrovski plan),
– da predloži program del za kadre in finančna sredstva za izvajanja dejavnosti upravljanja omrežja,
– da predloži garancijo za pravočasno in kvalitetno izvedbo sprejete naloge,
– da predloži garancijo za resnost ponudbe,
– da predloži soglasje dobavitelja plina,
– da predloži reference o dosedanjem delu, podatke o kadrovski zasedbi ter seznam glavnih kooperantov,
– da ima zagotovljena vsa potrebna sredstva v zvezi z izgradnjo omrežja za distribucijo plina in njegovim upravljanjem,
– da ima izkušnje na področju programiranja, projektiranja in gradnje ter upravljanja z omrežjem za distribucijo plina za potrebe prebivalstva, industrije in drugih uporabnikov,
– da navede druge ugodnosti, ki jih nudi razpisovalcu zlasti možnost uporabe nadomestnih goriv za obvladovanje dnevnega odjema oziroma zagotovitve ustreznih tlačnih in pretočnih razmer na plinovodnem kraku Slovenj Gradec – Mežica.

Koncesionarju bo Občina Mežica kot koncedent podelila naslednja javna pooblastila:
– pravico gradnje omrežja za distribucijo plina vključno s pravico, da pod površjem vseh javnih površin postavi in vzdržuje cevovode, različne naprave in instalacije, potrebne za distribucijo,
– izključno pravico uporabe obstoječega in novo zgrajenega omrežja za distribucijo in prodajo zemeljskega plina za čas trajanja koncesijske pogodbe,
– pravico upravljanja z omrežjem za distribucijo plina,
– pravico sklepati pogodbe o dobavi plina pod pogojem tržne konkurenčnosti ob predhodnem soglasju občinskega sveta,
– pravico določiti način in pogoje za plačilo uporabljenega plina v soglasju s koncedentom,
– pravico prekiniti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru neplačila.
Za sklenitev pogodbe o dobavi plina bo koncendent koncesionarju zagotovil vso potrebno tehnično dokumentacijo o omrežju in porabnikih, pregled porabe plina po posameznih porabnikih za obdobje zadnjih treh let in kopije dosedanjih pogodb z dobavitelji plina za obdobje zadnjih treh let.

Koncesionar izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
– da na svoje stroške izdela projektno-tehnično dokumentacijo in pridobi upravna dovoljenja za gradnjo,
– da samostojno in na svoje stroške dogradi omrežje za distribucijo plina pod enakimi ali boljšimi pogoji,
– da se pri gradnji omrežja za distribucijo plina usklajuje z ostalimi izvajalci javnih služb,
– da zagotavlja uporabnikom kontinuirano, zanesljivo in varno ter kakovostno dobavo plina v skladu s pogodbeno garantiranimi pretočnimi in tlačnimi razmerami,
– da skrbi za redno in investicijsko vzdrževanje in ohranjanje celotnega sistema za distribucijo plina skladno z veljavno zakonodajo v Občini Mežica,
– da po potrebi širi omrežje za distribucijo plina in zagotavlja v koncesijski pogodbi opredeljeno garancijo za vsa izveden dela in uporabljeni material,
– da infrastrukturo polno zavaruje za celotno obdobje koncesijske pogodbe (požarno, strojelomno, potresno, zavarovanje civilne odgovornosti in odgovornost za zanesljivost dobave),
– da poravna stroške razpisa,
– da uporabnike priključi na plin, če so za to izpolnjeni pogoji, ki tehnično in ekonomsko opravičujejo priključke ob soudeležbi opredeljeni v 3. členu odloka,
– da dosledno izpolnjuje vsa določila veljavnega energetskega zakona, uredbe o prenosu zemeljskega plina in ostalih podzakonskih aktov, vezanih na izvajanje dejavnosti distribucije in dobave zemeljskega plina ter upravljanje distribucijskega omrežja,
– da vodi kataster zgrajenega omrežja v računalniški obliki in spremembe vsakoletno dostavi koncedentu v obsegu in obliki določeni v koncesijski pogodbi,
– da poravna plačila iz naslova podeljene koncesije in
– da prevzame sorazmeren del zaposlenih v JKP Log na izvajanju dejavnosti oskrbe z zemeljskim plinom, ki pripada Občini Mežica in izpolnjujejo z zakoni predpisane pogoje za graditev objektov, distribucijo, dobavo in upravljanje omrežja.

Koncedent mora dati soglasje k lokacijskemu načrtu in projektno-tehnični dokumentaciji, ki jo izdela koncesionar.

Koncesionar kot edini distributer plina iz omrežja na območju občine za potrebe prebivalstva, industrije ter drugih uporabnikov izvaja dejavnost pod naslednjimi pogoji:
– da spoštuje strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz nacionalnega razvojnega programa za republiko in usmeritev lokalne skupnosti,
– da prodaja plin po cenah, ki so oblikovane v skladu z veljavno zakonodajo in po načelih tržne konkurenčnosti ter v skladu z metodologijo iz koncesijske pogodbe, ki jo potrdi občinski svet,
– da omogoča pristojnim službam strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela,
– da dosledno upošteva tehnične, oskrbovalno organizacijske in druge standarde ter normative za opravljanje koncesije oziroma če teh ni, standarde, ki so povzeti in se uporabljajo v Republiki Sloveniji,
– da zagotovi, da bo vsa javna in zasebna lastnina, ki bi bila zaradi izvajanja del poškodovana, vrnjena v prvotno stanje oziroma bo v ta namen izplačal odškodnino,
– da pripravlja letne plane investicij, rednega in investicijskega vzdrževanja in jih izvaja ob predhodnem soglasju občinskega sveta,
– da pripravlja gospodarski načrt poslovanja in poročilo o poslovanju v skladu z veljavno zakonodajo in ob soglasju občinskega sveta.

Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe in traja 30 let. Doba trajanja koncesije se šteje od dneva podpisa koncesijske pogodbe.
Koncesijska pogodba se po njenem poteku lahko podaljša.
Koncesijska pogodba mora določati obseg in namen uporabe infrastrukture, pogoje uporabe, višino najemnine, pogoje tekočega in investicijskega vzdrževanja, pravico lokalne skupnosti do nadzora nad izvajanjem pogodbe, spremembo pogodbe v skladu z zahtevami veljavne zakonodaje.
Koncesijska pogodba mora biti sklenjena tako, da se spreminja v skladu s spremembo zakonodaje.

Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z razdrtjem koncesije,
– z odkupom koncesije,
– z odvzemom koncesije.

Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če jo pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v 9. členu te pogodbe, predhodno ne prekineta.

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

Koncedent lahko ne glede na določila pogodbe koncesionarju odvzame koncesijo:
– če koncesionar ne prične opravljati koncesije v rokih določenih s koncesijsko pogodbo,
– zaradi neopravičene prekinitve distribucije plina, ki traja več kot tri dni,
– zaradi ponovljenih hudih in dokumentiranih primerov neučinkovitih uslug po izključni krivdi koncesionarja,
– v primeru neizpolnjevanja načel tržne konkurenčnosti pri oblikovanju cene plina,
– v primeru stečaja koncesionarja,
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
– v primeru neizpolnjevanja določil veljavne energetske zakonodaje.
V primeru odvzema koncesije po šesti alinei prvega odstavka tega člena koncedent izplača koncesionarju odškodnino določeno po veljavni zakonodaji.
V ostalih primerih odvzema koncesije, navedenih v prvem odstavku tega člena, koncesionar ni upravičen do izplačila odškodnine.

Koncesijsko razmerje poteče tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame vse objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil. Pogoji prenehanja opravljanja javne službe in prenosa objektov in naprav se določijo v koncesijski pogodbi.

Sredstva, ki jih mora zagotoviti koncesionar, predstavljajo 100% vrednosti financiranja izgradnje in upravljanja plinovodnega omrežja ter nadomestila koncedentu za že zgrajeno omrežje.

Cena plina se oblikuje in določi v skladu z veljavno zakonodajo in po načelih tržne konkurenčnosti. Ceno plina potrjuje občinski svet.
Metodologijo oblikovanja cene potrdi občinski svet in pri tem upošteva, da naj s ceno plina koncesionar dobi povrnjene stroške za nakup plina, stroške vzdrževanja in upravljanja, stroške amortizacije, trošarino in ekološko takso, premoženjska bremena za povrnitev vloženega kapitala, koncesijsko dajatev in davek na dodano vrednost.
Koncesionar je dolžan kvartalno izdelovati poročila in obveščati občinski svet o izpolnjevanju načel tržne konkurenčnosti pri oblikovanju cene plina.

Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije do 31. marca plačati koncedentu koncesijsko dajatev iz naslova podeljene koncesije. Plačilo se nanaša na preteklo leto in predstavlja v skladu z razpisnimi pogoji in s koncesijsko pogodbo določen odstotek od fakturirane realizacije iz naslova zaračunane cene plina brez davka na dodano vrednost.

Koncesija bo v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah podeljena na podlagi javnega razpisa.
Ne glede na prejšnji odstavek in določila tega odloka, ki se nanašajo na javni razpis, lahko Občina Mežica javno službo, ki je predmet urejanja tega odloka, zaradi zagotavljanja njenega izvajanja v okviru funkcionalno in prostorsko zaokroženega oskrbovalnega sistema in zaradi doseganja sinergijskih učinkov, ki jih omogoča energetska zakonodaja pri oskrbi z energenti geografsko povezanih območij v skladu s 13. členom odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Mežica (Uradni list RS, št. 39/97, 25/01 in 17/02) in 35. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98) kot tudi zaradi v tretjem odstavku 6. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Mežica (Uradni list RS, št. 39/97, 25/01 in 17/02) opredeljeni možnosti skupnega izvajanja javnih služb, koncesijo neposredno, brez javnega razpisa, prenese v izvajanje izbrani osebi zasebnega prava, ki bo opravljala dejavnost distribucije zemeljskega plina v sosednji Občini Prevalje. Postopek izbire izvajalca javne službe v sosednji Občini Prevalje je že v teku, vendar v času sprejetja tega odloka, še ni bil končan z izbiro izvajalca.

Pri postopku izbire koncesionarja bo strokovna komisija koncedenta sestavljena iz petih članov, med katerimi sta obvezna pravnik in strokovnjak s področja, za katerega se razpisuje koncesija, upoštevala merila. Ponudbe se vrednotijo po merilih, ki so sinteza več analitičnih kriterijev. Teža vsakega od meril je opredeljena s točkami, in sicer:
1. prodajna cena plina (nivo cen ob podpisu pogodbe in metodologija oblikovanja cene za čas trajanja koncesijske pogodbe) do 50 točk,
2. višina investicijskih vlaganj po letih do 10 točk,
3. stroški investicijskega ter rednega vzdrževanja sistema na leto do 10 točk,
4. višina nadomestila za pravico koriščenja že zgrajenega omrežja do 25 točk,
5. vključevanje v programe lokalnih skupnosti – dodatne ugodnosti do 5 točk.
Po vsebinski ocenitvi mora ostati najmanj ena popolna vloga, ki zadovolji zahtevanim pogojem razpisa. Na podlagi opravljene analize o izbiri koncesionarja odloči pristojni občinski organ občine po predhodnem soglasju občinskega sveta z upravno odločbo po zakonu o splošnem upravnem postopku in v skladu z zakonom o lokalni samoupravi.
Župan v imenu in za račun občine z izbranim koncesionarjem najkasneje v roku 60 dni po pravnomočnosti odločbe sklene koncesijsko pogodbo, ki stopi v veljavo po pridobljenem soglasju občinskega sveta.
Če ni popolnih vlog, nadaljuje z izvajanjem dejavnosti, ki so predmet tega odloka, dosedanji izvajalec gospodarske javne službe.
Za reševanje pritožb je pristojen župan občine.

Koncedent si pridržuje pravico, da ne sklene koncesijske pogodbe z nobenim od ponudnikov.

Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe opravlja pristojni občinski upravni organ oziroma pooblaščena institucija ter pristojne inšpekcijske službe in Agencija za energijo.
Nadzor nad izpolnjevanjem pogojev tržne konkurenčnosti pri oblikovanju prodajne cene plina kvartalno opravlja občinski svet.

Koncesionar je polno odgovoren za škodo, ki jo je povzročil koncesionar ali pri njem zaposleni delavci pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam.
Koncedent ne nosi nobene odgovornosti za povzročeno škodo niti proti tretjim osebam.
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko opravljanje koncesije začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega koncesijskega akta in koncesijske pogodbe.

Vsi objekti in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesije, preidejo v last koncendenta ob prenehanju koncesijske pogodbe.

Koncesionar ne more prenesti koncesije na drugo osebo brez soglasja koncedenta.

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
Nepredvidljive okoliščine, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje prekinejo samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.

Do dneva veljavnosti koncesijske pogodbe ter začetka izvajanja distribucije zemeljskega plina s strani koncesionarja opravlja naloge javne službe distribucije zemeljskega plina Javno komunalno podjetje Log d.o.o.
Z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe se na območju Občine Mežice prenehajo uporabljati določbe odloka o preoblikovanju »Komunalnega podjetja Prevalje« v »Javno komunalno podjetje Log«, v družbo z omejeno odgovornostjo (Medobčinski uradni vestnik, št. 10/94) v delih, ki se nanašajo na izvajanje javne službe oskrbe z zemeljskim plinom in s tem povezane pravice in pooblastila.

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.