Na podlagi 1. člena Zakona o dimnikarski službi (Uradni list SRS, št. 16/74 in Uradni list RS, št. 14/90, 10/91, 17/91, 13/93, 66/93), 26. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93, 1/96, odločba US, 9/99, 56/99, 22/00), 6. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98), Odredbe o oskrbi malih kurilnih naprav pri opravljanju javne službe pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimovodnih in prezračevalnih naprav zaradi varstva zraka (Uradni list RS, št. 2/02; v nadaljevanju: odredba) ter 2., 4. in 5. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Novo mesto (Uradni list RS, št. 40/01 in 11/02) je Občinski svet Mestne občine Novo mesto na 42. seji dne 10. 10. 2002 sprejel

S tem odlokom kot koncesijskim aktom Mestna občina Novo mesto kot koncedent določa predmet koncesije, območje koncesije, pooblastila koncesionarja in pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, obveščanje uporabnikov naprav, roke čiščenja in pregledovanja, začetek in čas trajanja koncesije, financiranje, koncesijsko dajatev, nadzor nad izvajanjem koncesije, prenehanje koncesijskega razmerja, javni razpis in izbiro koncesionarja in drugo v zvezi s koncesijo za izvajanje obvezne lokalne javne službe pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimovodnih in prezračevalnih naprav.

Predmet koncesije je izvajanje gospodarske javne službe pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimovodnih in prezračevalnih naprav (v nadaljevanju: naprave) zaradi varstva zraka, ki zagotavlja predvsem boljše zgorevanje goriv, zmanjšanje toplotnih izgub, varstvo ljudi pred zastrupitvijo z ogljikovim monoksidom v odpadnih plinih in požarno varnost samih naprav in objektov, v katerih so te naprave (v nadaljevanju: dimnikarska služba).

Izvajanje dimnikarske službe se zagotavlja na naslednjih napravah:
– male kurilne naprave na vsa goriva, kot jih določajo predpisi o emisiji snovi v zrak iz kurilnih naprav;
– pomožne naprave, ki so povezane z obratovanjem malih kurilnih naprav, kot so: naprave za pripravo goriva, naprave za čiščenje odpadnih plinov, naprave za odvod ostankov zgorevanja iz kurilne naprave ali iz prostora s kurilno napravo na deponijo;
– naprave za prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne naprave, in naprave za dovod zgorevalnega zraka v kurilno napravo ter naprave za prezračevanje vseh drugih prostorov, kjer poteka prezračevanje na podlagi naravnega ali umetnega obtoka zraka.

Izvajalci dimnikarske službe morajo v okviru javne službe zagotoviti lastnikom ali uporabnikom naprav (v nadaljevanju: uporabnikom naprav) naslednje storitve:
– prvi pregled pred zagonom nove ali rekonstruirane naprave,
– občasni pregled naprav,
– redni letni strokovni pregled,
– izredni pregled naprav,
– mehansko čiščenje,
– kemično čiščenje,
– redno čiščenje,
– generalno čiščenje,
– izžiganje katranskih oblog,
– protikorozijsko zaščito,
– prve in občasne meritve obratovalnega monitoringa emisij iz malih kurilnih naprav,
– ostale storitve v skladu z veljavnimi predpisi.

Dejavnost gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku, je opravljanje dimnikarske službe na celotnem območju Mestne občine Novo mesto.

Koncesionar ima v okviru izvajanja dimnikarske službe naslednja pooblastila:
– pravico opravljanja dejavnosti, ki je predmet koncesije na območju Mestne občine Novo mesto po tem odloku in veljavnih standardih vzdrževanja;
– pravico, da zaračunava plačila za vse storitve dimnikarske službe uporabnikom dimnikarske službe;
– pravico zbiranja podatkov uporabnikov storitev, ki so potrebni za vodenje katastra naprav;
– druga javna pooblastila v skladu z zakonom.

Koncesionar mora izvajati dimnikarsko službo skladno s programom oskrbe, v katerem se določita obseg in vsebina oskrbe ter način zagotavljanja storitev.
Program mora vsebovati predvsem podatke o:
– o vseh naseljih na območju izvajanja koncesije in številu uporabnikov, ki se jim zagotavlja storitve dimnikarske službe;
– številu in vrsti naprav ter obsegu storitev dimnikarske službe;
– rednem obveščanju in drugih načinih in vsebinah seznanjanja uporabnikov storitev dimnikarske službe.
Predložitev programa iz predhodnega odstavka je pogoj, ker lokalna skupnost zagotavlja izvajanje dimnikarske službe s podelitvijo koncesije osebi zasebnega prava.
Koncesionar izvaja dimnikarsko službo pod naslednjimi pogoji:
– da kontinuirano in kvalitetno izvaja dejavnost iz 1. člena tega odloka,
– da skrbi za strokovne kadre in tehnična sredstva,
– da upošteva sanacijski program za varstvo zraka za območje Mestne občine Novo mesto,
– da omogoči koncedentu strokovni in finančni nadzor nad zakonitostjo dela,
– da redno predloži koncedentu letna poročila o poslovanju,
– da opravlja storitve po cenah, ki jih določi občinski svet koncedenta,
– da omogoči strokovni in finančni nadzor nad zakonitostjo dela.

Koncesionar mora za opravljanje dimnikarske službe izpolnjevati naslednje pogoje:
– da je fizična ali pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma ima obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
– da zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov;
– da ni v postopku stečaja ali likvidacije;
– da predloži reference o dosedanjem delu;
– da se izkaže s podatki o finančni sposobnosti za izvajanje gospodarske javne službe;
– da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki bi jo z opravljanjem dimnikarske službe lahko povzročil tretji osebi, državi ali občini;
– da predloži program oskrbe in vodenja evidenc;
– da razpolaga z zadostnim številom strokovnega kadra za opravljanje koncesijske dejavnosti;
– da izpolnjuje pogoje iz javnega razpisa.

Izvajalec dimnikarske službe mora uporabnike naprav na območju, na katerem opravlja dimnikarsko službo, z naznanilom v sredstvih javnega obveščanja ali na krajevno običajen način obveščati o njihovih obveznostih v skladu z veljavnimi zakoni in podzakonskimi predpisi.

Roki čiščenja malih kurilnih naprav, prezračevalnih naprav, izžiganje katranskih oblog, pregledovanja naprav, pregledovanja kurišč z atmosferskimi gorilniki, meritve emisij, pregledovanja naprav za shranjevanje goriv in posebne dimnikarske storitve so določeni v odredbi oziroma ostalih veljavnih predpisih.

Koncesija se podeli za določen čas dveh let in se prične s podpisom koncesijske pogodbe.
Koncesionar začne izvajati dimnikarsko službo, ki je predmet tega odloka, najkasneje v roku 30 dni po podpisu pogodbe, v tem roku mora skleniti tudi zavarovanje odgovornosti za škodo.
Koncesijska pogodba se lahko po preteku podaljša za največ dve leti pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi.

Za izvajanje dimnikarske službe pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cene za opravljene storitve, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom storitev dimnikarske službe.
Ceno dimnikarskih storitev določa Občinski svet Mestne občine Novo mesto.
Cenik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Koncesionar je dolžan vsako leto trajanja koncesije do 31. marca plačati koncedentu za izvajanje dimnikarske službe koncesijsko dajatev.
Koncesijska dajatev je koncesionarjeva dajatev koncedentu in predstavlja najmanj 5 odstotkov od višine fakturirane vrednosti storitev, ustvarjenih z izvajanjem dimnikarske službe v preteklem letu.
Sredstva iz prejšnjega odstavka so prihodek proračuna Mestne občine Novo mesto in se uporabljajo namensko za varstvo okolja.

Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja koncedent s svojimi organi oziroma za nadzor posameznega področja dimnikarske službe pooblasti pristojno službo.
Koncesionar mora osebi, ki se izkaže s pooblastilom koncedenta, dovoliti vstop v prostore, kjer so naprave in vpogled v dokumentacijo, ki se uporablja za opravljanje dimnikarske službe.

Koncesijsko razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odvzemom koncesije,
– v primeru stečaja ali likvidacije koncesionarja.
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.
Koncesijska pogodba preneha veljati:
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
– s sporazumno razvezo ali
– z razdrtjem.
Koncedent lahko enostransko in brez odpovednega roka razdre koncesijsko pogodbo predvsem v primerih, ko koncesionar:
– neupravičeno prekine opravljanje dejavnosti več kot tri dni,
– opravlja storitve v nasprotju s tem odlokom,
– ogroža varnost ljudi ali premoženja,
– ne spoštuje cen, ki jih določi koncedent.
V primeru navedenih bistvenih kršitev iz prejšnjega odstavka lahko koncedent razdre pogodbo šele, če koncesionar po pismenem opozorilu ponovi kršitve.

Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:
– če koncesionar ne začne z opravljanjem koncesije v določenem roku in pod pogoji, določenimi v tem odloku;
– zaradi dokumentiranih, ponavljajočih se primerov nekvalitetnih storitev, nastalih po krivdi koncesionarja;
– če koncesionar krši veljavne tehnične, finančne, organizacijske standarde, standarde vzdrževanja in druge normative in standarde za dimnikarsko dejavnost;
– če ne izpolnjuje več enega ali več pogojev za opravljanje dimnikarske službe.

Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi javnega razpisa. Javni razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Javni razpis za podelitev koncesije pripravi petčlanska strokovna komisija (vključno s predsednikom), ki jo s sklepom imenuje direktor občinske uprave.
Javni razpis mora vsebovati:
– predmet in območje koncesije,
– začetek in trajanje koncesije,
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– pod katerimi pogoji mora izvajati javno službo,
– merila za izbiro koncesionarja,
– program oskrbe, ker je prijavitelj oseba zasebnega prava,
– rok in način predložitve prijav,
– rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izbiri koncesionarja,
– podatki o odgovornih osebah za dajanje pismenih in ustnih informacij,
– čas in kraj odpiranja prijav.
Javni razpis traja od dneva objave v Uradnem listu Republike Slovenije do poteka razpisnega roka, ki ne sme biti krajši, kot določajo predpisi.
Izbira najugodnejšega prijavitelja se lahko opravi, če se je na javni razpis veljavno prijavil vsaj en prijavitelj.
Javni razpis je neuspešen, če do poteka razpisanega roka ni predložene nobene veljavne prijave. Prijava na razpis je neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin razpisa ali če ni prispela v razpisnem roku. Če javni razpis ni uspel, se ponovi.
Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo naslednji kriteriji:
– višina koncesijske dajatve,
– reference prijavitelja,
– predvidena lastna cena storitve,
– program oskrbe,
– sklenitev podizvajalskih pogodb ali zaposlitev obstoječih izvajalcev dimnikarskih storitev z območja Mestne občine Novo mesto.
Merila bodo podrobneje opredeljena in ovrednotena oziroma določena za presojo po prostem preudarku v razpisni dokumentaciji.

Strokovna komisija iz drugega odstavka 17. člena po analizi veljavnih prijav pripravi predlog za izbiro najugodnejšega prijavitelja.

O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo po predhodnem mnenju odbora občinskega sveta, pristojnega za komunalo in promet.

Koncedent ima pravice, ki izhajajo iz zakona, podzakonskih predpisov in tega odloka ter pravico, da določi način zbiranja podatkov za vodenje katastra škodljivih emisij. Način zbiranja podatkov za vodenje katastra škodljivih emisij se natančneje določi v koncesijski pogodbi.

Z izbranim koncesionarjem sklene koncedent po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja koncesijsko pogodbo, v kateri pogodbeni stranki natančno opredelita medsebojne pravice in obveznosti v zvezi z izvajanjem koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan Mestne občine Novo mesto.

Uporabniki storitev dimnikarske službe imajo naslednje pravice:
– pravico do rednih in kvalitetnih storitev dimnikarske službe v skladu z veljavnimi predpisi;
– kadarkoli zahtevati katerokoli dimnikarsko storitev, ki je predmet javne službe;
– pravico do pritožb na kakovost storitev koncesionarja,
– zahtevati in dobiti možnost vpogleda v kataster kurilnih, dimovodnih in prezračevalnih naprav in v evidence, ki se nanašajo nanj;
– za nove in rekonstruirane naprave v skladu z veljavno zakonodajo naročiti pri koncesionarju izdelavo strokovnega mnenja skupaj s poročilom o prvih meritvah emisij.
Uporabniki storitev dimnikarske službe imajo naslednje obveznosti:
– dolžnost redno plačevati dimnikarske storitve;
– dovoliti prost dostop do naprav, ki se čistijo;
– prijaviti svoje naprave koncesionarju in mu nuditi potrebne podatke za vodenje katastra naprav in drugih evidenc v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe;
– obvestiti koncesionarja o vsaki spremembi na kurilnih napravah in vrsti goriva, ki ima za posledico spremembo emisij v zrak;
– za nove in rekonstruirane naprave v skladu z veljavno zakonodajo naročiti pri koncesionarju izdelavo strokovnega mnenja skupaj s poročilom o prvih meritvah emisij.
O neizpolnjevanju obveznosti uporabnikov iz prvega odstavka tega člena je koncesionar dolžan takoj obvestiti koncedenta.

Uporabniki morajo uporabljati storitve, ki so predmet koncesije, na način in pod pogoji, določenimi z zakoni, tem odlokom in ostalimi veljavnimi predpisi.

Koncesionar mora najmanj tri dni pred posameznim čiščenjem oziroma pregledom naprav o tem obvestiti uporabnika.
Uporabnik mora koncesionarju omogočiti čiščenje oziroma pregled naprav najkasneje po tretjem prejetem obvestilu.

Če uporabnik koncesionarju ne omogoči čiščenja oziroma pregled naprav, sestavi koncesionar o tem zapisnik, ki ga podpiše tudi uporabnik in ga posreduje koncedentu.
Če uporabnik odkloni podpis zapisnika, se razlogi odklonitve vnesejo v zapisnik.

Koncesionar je dolžan storitev na zahtevo uporabnika opraviti v najkrajšem možnem času.

Če izvajalec dimnikarske službe pri izvajanju posameznih storitev ugotovi na napravah pomanjkljivosti, zaradi katerih je ogrožena požarna varnost ali zdravje ljudi, preveliko onesnaževanje okolja ali je ogrožena splošna varnost, je o pomanjkljivostih dolžan takoj obvestiti uporabnika in mu tudi določiti rok za odpravo le–teh. Po preteku določenega roka, je dolžan preveriti, če so pomanjkljivosti odpravljene. Če pomanjkljivosti niso odpravljene, mora koncesionar o tem takoj obvestiti koncedenta.

Koncesionar je uporabnikom storitev dimnikarske službe ali drugim osebam odgovoren za škodo, ki jo zakrivi pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe.
Koncesionar mora v roku 30 dni po podpisu koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje odgovornosti za škodo:
– ki jo zakrivi pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe uporabnikom dimnikarskih storitev in drugim osebam,
– ki jo povzroči tretji osebi, državi ali občini zaradi nevestnega izvajanja dimnikarskih storitev.
Pogodba o zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Mestne občine Novo mesto in v primeru, da mora namesto občine zagotoviti izvajanje dimnikarske službe v korist Republike Slovenije.

Koncesionar mora voditi evidenco o:
– prvih pregledih naprav,
– občasnih pregledih naprav,
– rednih letnih strokovnih pregledih,
– izrednih pregledih naprav,
– mehanskem čiščenju,
– kemičnem čiščenju,
– rednem čiščenju,
– generalnem čiščenju,
– izžiganju katranskih oblog,
– protikorozijski zaščiti,
– prvih in občasnih meritvah obratovalnega monitoringa emisij iz malih kurilnih naprav,
– neopravljenih pregledih in
– druge evidence, določene z zakoni in podzakonskimi predpisi.
Koncesionar vodi kataster virov onesnaževanja zraka. Kataster je last koncedenta.
Obseg in način vodenja katastra ter način zbiranja podatkov predpiše koncedent, če z zakonom ni drugače določeno. Koncesionar mora koncedentu redno pošiljati ažurirane podatke, ki so predmet katastra.
Koncesionar mora Agenciji Republike Slovenije za okolje in koncedentu najkasneje do 31. marca posredovati poročilo o opravljenih storitvah in o emisijah naprav ter porabljenem gorivu za preteklo koledarsko leto.

Z denarno kaznijo 150.000 tolarjev se za prekršek kaznuje izvajalec dimnikarske službe:
– če ne upošteva določil 10. člena odloka,
– če ne glede na določilo 10. člena odloka ne očisti vseh naprav vsaj enkrat letno.
Z denarno kaznijo 60.000 tolarjev se za prekrške, navedene v prejšnjem odstavku kaznuje odgovorna oseba izvajalca dimnikarske službe.

Z denarno kaznijo 200.000 tolarjev se za prekršek kaznuje uporabnik, ki je pravna oseba, če:
– po tretjem obvestilu ne omogoči čiščenja oziroma pregleda naprav iz 3. člena odloka;
– ne odpravi pomankljivosti v roku in na način, kot to določi koncesionar.
Z denarno kaznijo 60.000 tolarjev se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe, če ravna v nasprotju s prvim odstavkom tega člena.
Z denarno kaznijo 150.000 tolarjev se kaznuje za prekršek posameznik, ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, če:
– po tretjem obvestilu koncesionarja ne omogoči čiščenja oziroma pregleda naprav iz tretjega člena odloka;
– ne odpravi pomanjkljivosti v roku in na način, kot to določi koncesionar.
Z denarno kaznijo 60.000 tolarjev se kaznuje za prekršek uporabnik, ki je fizična oseba, če:
– po tretjem obvestilu koncesionarja ne omogoči čiščenja oziroma pregleda naprav iz 3. člena odloka;
– ne odpravi pomanjkljivosti v roku in na način, kot to določi koncesionar.

Ta odlok velja z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije.
Z dnem veljavnosti tega odloka preneha veljati odlok o koncesiji za pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka na območju Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 52/98, 39/00 in 100/01).