Na podlagi 34., 35. in 36. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) ter 16. člena statuta Občine Oplotnica (Uradni list RS, št. 29/99) je Občinski svet občine Oplotnica na 1. redni seji dne 27. 12. 2002 določil

1. RAZLOGI ZA PRIPRAVO PROSTORSKIH UREDITVENIH POGOJEV ZA OBMOČJE OBČINE OPLOTNICA (PUP)
Razlogi za pripravo PUP izhajajo iz oziroma so:
a) Uskladitev s prostorskimi sestavinami veljavnih planskih aktov občine
Občina Slovenska Bistrica, na delu teritorija katere je nastala občina Oplotnica, je v letu 1989 sprejela odlok o prostorsko ureditvenih pogojih za celotno območje občine (Uradni list SRS, št. 29/89). V njem je poleg območja, za katerega velja, določila še:
– funkcijo območja;
– merila in pogoje za graditev objektov;
– merila in pogoje za komunalno urejanje;
– merila in pogoje za priključevanje in uporabo omrežij in naprav;
– merila in pogoje za ohranjanje in varovanje naravne in kulturne dediščine in drugih dobrin splošnega pomena;
V letu 1992 je gornji odlok s sprejetjem odloka o spremembi in dopolnitvi odloka o PUP v Občini Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 43/92) dopolnila s pogoji za izgradnjo gospodarskih objektov, objektov ob vodah in s pogoji za lokacijo in gradnjo objektov izven ureditvenih območij naselij na 1. in 2. območju kmetijskih zemljišč. Sprememba in dopolnitev se je nanašala le na odlok, ne pa tudi na grafični del, s čimer so statusi zemljišč ohranili pravno podlago iz plana občine na preglednem katastrskem načrtu M 1:5000 iz leta 1989.
Zaradi tega je bil odlok v letu 1993 ponovno dopolnjen (Uradni list RS, št. 3/93) z določili, da se meje ureditvenih območij naselij povzamejo iz veljavnega dolgoročnega plana občine, dopolnitev v povezavi z določili dolgoročnega plana občine pa je bila izvedena tudi v letu 1994 (Uradni list RS, št. 35/94).
Za urejanje ureditvenih območij najpomembnejših naselij je Občina Slovenska Bistrica sprejela odlok o začasnih prostorskih ureditvenih pogojih za centralna naselja v Občini Slovenska Bistrica in mesto Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 16/93).
Z navedenim odlokom se na območju Občine Oplotnica urejata naselji Oplotnica in Čadram.
Občina Slovenska Bistrica je prostorske sestavine svojih planskih aktov spremenila in dopolnila po letu 1993, v katerem je sprejela zadnje PUP, še v letih 1996 in Občina Oplotnica v letu 1999, v zaključevanju pa je tudi ustrezni postopek v Občini Oplotnica. Zaradi tega so potrebne spremembe prostorskih izvedbenih aktov.
V PUP bodo upoštevane tudi trenutno potekajoče spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin planskih aktov za območje Občine Oplotnica, ki jih vodi Občina Oplotnica in bodo predvidoma sprejete v začetku pomladi 2003.
b) Uskladitev z zakonodajo, sprejeto po letu 1989, ki vpliva na urejanje in izvajanje posegov v prostor
Poleg v predhodni točki navedenega razloga so med razlogi, ki narekujejo potrebo po spremembah in dopolnitvah PUP, tudi spremembe zakonodaje, izvedene po sprejetju PUP v letu 1989, zlasti pa:
– spremembe in dopolnitve zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor iz leta 1997, ki je razširil obseg posegov, ki jih je mogoče izvajati na podlagi PUP;
– zakon o kmetijskih zemljiščih iz leta 1996, ki je bistveno spremenil pogoje za poseganje na kmetijska zemljišča;
– zakon o varstvu okolja iz leta 1993, ki je sistemsko uredil varovanje posameznih sestavin okolja v postopkih poseganja v prostor;
– zakon o varstvu kulturne dediščine in zakon o ohranjanju narave, oba iz leta 1999, ki sta določila način poseganja in instrumente varovanja obeh navedenih sestavin okolja v postopkih priprave dokumentacije in dovoljevanja posegov v prostor.
K temu je treba dodati še odlok o razglasitvi naravnih znamenitosti in nepremičnih kulturnih in zgodovinskih spomenikov na območju Občine Slovenska Bistrica, sprejet v občini v letu 1992 (Uradni list RS, št. 21/92).
c) Vsebinska preveritev nekaterih določil PUP
Ob formalnih razlogih, ki zahtevajo prilagoditve in uskladitve PUP, je v postopku priprave sprememb in dopolnitev akta smiselno preveriti tudi nekatera vsebinska določila veljavnega PUP, za katera praksa in izkušnje kažejo, da se pri uporabi pojavljajo nejasnosti ter dvomi o njihovi smiselnosti oziroma ustreznosti (npr. določila o velikosti gradbene parcele, merila za opredeljevanje funkcionalnih zemljišč idr.).
Najmanj zaradi vsega zapisanega je nujno potrebno veljavne prostorske izvedbene akte uskladiti s prostorskimi sestavinami planskih aktov Občine Slovenska Bistrica za območje Občine Oplotnica, jih prilagoditi veljavni zakonodaji in v nekaterih točkah vključiti bolj jasne in decidirane opredelitve, ki naj olajšajo izdajanje dovoljenj in poseganje v prostor.
Glede na to, da so potrebne večje uskladitve PUP in glede na to, da je Občina Oplotnica postala samostojna občina, je iz vsebinskih vidikov in v izogib formalnim zapletom namesto sprememb in dopolnitev obstoječih PUP smiselno pripraviti novi PUP za območje Občine Oplotnica.
Območje obdelave v PUP za območje Občine Oplotnica sestavljajo:
1. deli ureditvenega območja naselja Oplotnica, za katere ne bodo izdelani prostorski izvedbeni načrti;
2. ureditvena območja drugih naselij v občini;
3. ostali prostor Občine Oplotnica, za katerega niso oziroma ne bodo izdelani prostorski izvedbeni načrti.
V kolikor bo potrebno, bodo s PUP do sprejema prostorskih izvedbenih načrtov urejena tudi ta območja.
S tem programom se opredelijo vsebina in obseg PUP, postopek in roki priprave, seznam ministrstev in drugih organov in organizacij, ki sodelujejo v postopku, izvajalci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev potrebnih finančnih sredstev za izvedbo naloge.
 
2. OSNOVE ZA PRIPRAVO PUP
2.1. Naročnik in izdelovalec PUP
Naročnik PUP je Občina Oplotnica, Grajska cesta 1, 2317 Oplotnica.
Koordinator priprave PUP je Občinska uprava občine Oplotnica
Izdelovalec PUP bo izbran kot najugodnejši na osnovi izdelane ponudbe v zbiranju ponudb za oddajo naročil male vrednosti, ki ga bo pripravila in izvedla občinska uprava.
 
2.2. zakonske podlage in obseg priprave PUP
Pri izdelavi PUP bodo upoštevani naslednji predpisi:
– zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97),
– zakon o planiranju in urejanju prostora v prehodnem obdobju (Uradni list RS, št. 48/90 in 85/00),
– zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96) ter na njegovi osnovi sprejeti ustrezni podzakonski predpisi,
– navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list SRS, št. 14/85),
– zakon o kmetijskih zemljiščih (Uradni list RS, št. 59/96 in 67/02),
– zakon o gozdovih (Uradni list RS, št. 30/93 in 67/02),
– zakon o varstvu kulturne dediščine (Uradni list RS, št. 7/99),
– zakon o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 56/99),
– odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Republike Slovenije (OdPSDP; Uradni list RS, št. 11/99),
– priporočilo o izvrševanju odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Republike Slovenije (OdPSDP; Uradni list RS, št. 11/99) pri pripravi sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov občin (MOP UPP, Ljubljana, april 1999) ter dopolnitve navedenega priporočila iz februarja 2002,
– drugi predpisi, ki veljajo za posamezne sestavine okolja ter predmete poslovanja tangiranih gospodarskih javnih služb.
Priprava PUP bo obsegala izdelavo tekstualnega (odlok z ustrezno obrazložitvijo, utemeljitvami, opisi, pojasnili ipd.) in grafičnega dela ter faze osnutka, predloga in končnih elaboratov PUP.
V postopku bodo na akt pridobljena tudi ustrezna soglasja.
 
2.3. Strokovne podlage in veljavni planski akti
Pri izdelavi PUP se upoštevajo in uporabijo naslednja gradiva:
– prostorske sestavine dolgoročnega plana Občine Slovenska Bistrica za obdobje 1986–2000 (za območje Občine Oplotnica) (Uradni list SRS, št. 25/87 in Uradni list RS, št. 42/92, 35/94, 41/97 in 91/99) ter spremembe in dopolnitve za območje Občine Oplotnica, ki bodo sprejete v letu 2003;
– odlok o razglasitvi naravnih znamenitosti in nepremičnih kulturnih in zgodovinskih spomenikov na območju Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 21/92),
– strokovne podlage za naselji Oplotnica in Čadram v občini Oplotnica (ZUM d.o.o., št. nal. 385/2000, julij 2002),
– strokovne podlage za razpršeno poselitev v Občini Oplotnica (ZUM d.o.o., št. nal. 385-03, december 2002).
Kot prva faza izdelave osnutka PUP se izdelajo strokovne podlage, ki vsebujejo vsaj:
– analizo in opis stanja prostorske planske in izvedbene dokumentacije,
– predlog območja, za katerega se izdelajo PUP, členjeno na območje, ki ga s PUP urejamo trajno in območje, ki ga s PUP urejamo do sprejetja prostorskih izvedbenih načrtov,
– nabor vsebinskih in formalnih problemov, ki so v veljavnih PUP slabo rešeni in jih je potrebno razrešiti v PUP za območje Občine Oplotnica.
 
3. PRIPRAVA PUP
3.1. Gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP
Izdelovalec PUP bo pripravil primerno gradivo za pridobivanje pogojev organov in organizacij, ki morajo pred pričetkom priprave osnutka PUP podati pogoje in mnenja za njegovo pripravo. Gradivo bo vsebovalo kratek opis problematike in navedbo, kaj pričakujemo od pogojedajalcev.
 
3.2. Organi in organizacije, ki morajo pred pričetkom izdelave osnutka PUP podati pogoje za njegovo pripravo
Pred pričetkom priprave PUP morajo v skladu s 35. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor pogoje za njegovo pripravo podati naslednji organi in organizacije:
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, izpostava Maribor;
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Maribor;
– Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo;
– Ministrstvo za promet, Direkcija RS, za ceste;
– Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor;
– Zavod RS, za varstvo narave, Območna enota Maribor;
– Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Agencija RS, za okolje, Območna pisarna Maribor;
– Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor;
– Elektro Slovenska Bistrica;
– Telekom Slovenije;
– Komunalno podjetje Slovenska Bistrica;
– Občina Oplotnica oziroma njene javne gospodarske službe v delih, kjer so upravljalci javne gospodarske infrastrukture.
– ...
– ...
Po potrebi bodo v odvisnosti od vsebine v postopek vključeni tudi drugi organi in organizacije.
Če kdo od navedenih organov oziroma organizacij v 30 dneh od prejema vloge ne bi podal pogojev, se bo štelo, da nima pogojev oziroma da s predloženo dokumentacijo soglaša.
 
3.3. Izdelava osnutka PUP
Na osnovi razpoložljivih podlag in pridobljenih pogojev organov oziroma organizacij, navedenih v predhodni točki tega programa, bo izdelovalec PUP pripravil osnutek PUP.
Osnutek PUP bo vseboval:
1. tekstualni del s potrebnimi opisi, obrazložitvami in utemeljitvami PUP ter pogoji organov oziroma organizacij;
2. kartografski del s potrebnimi izseki in prikazi na kartah v merilu 1 : 5000 ter na kartah v merilu 1 : 25000;
3. osnutek odloka o PUP z opredelitvijo meril in pogojev za posege v prostor ter z vsebino, kot jo določa zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor ter specificira navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov.
 
4. SPREJEMANJE PUP
4.1. Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka PUP
V skladu z opredeljenimi pristojnostmi bo župan predložil osnutek PUP Občinskemu svetu občine Oplotnica in mu predlagal, da ga potrdi ter posreduje v javno razgrnitev in obravnavo.
 
4.2. Javna razgrnitev osnutka PUP
V skladu s 37. in 38. členom zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor bo objavljen sklep o javni razgrnitvi osnutka PUP.
Javna razgrnitev bo trajala 30 dni.
V času javne razgrnitve bo Občinska uprava občine Oplotnica organizirala javne obravnave na sedežu občine.
Občani bodo o javnih obravnavah obveščeni najmanj 8 dni prej na krajevno običajni način (lokalni časopisi, kabelska TV, oglasna deska občine).
 
4.3. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi
V času javne razgrnitve in javnih obravnav bo Občinska uprava občine Oplotnica zbirala in evidentirala vse pisne in ustne pripombe in predloge posameznikov, organov in organizacij k osnutku PUP.
Zbrane pripombe in predloge bo izdelovalec PUP strokovno obdelal ter do njih pripravil strokovna stališča z opredelitvijo, ali se pripombo upošteva ali ne.
O utemeljenosti pripomb in predlogov bo odločil Občinski svet občine Oplotnica.
Občinska uprava bo poskrbela, da bodo vsem, ki so dali pripombe in predloge, pa jih Občinski svet občine Oplotnica ni sprejel, poslane obrazložitve razlogov, zaradi katerih pripombe in predlogi niso bili sprejeti.
 
4.4. Priprava usklajenega predloga PUP in sprejetje odloka o PUP
Na podlagi stališč občinskega sveta do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav bo izdelovalec pripravil dopolnjeni osnutek PUP.
Izdelovalec bo na dopolnjeni osnutek PUP pridobil soglasja pristojnih organov in organizacij, ki so za njegovo pripravo podali pogoje in so navedeni v točki 4.2. tega programa. V primeru, da kdo od navedenih organov oziroma organizacij o izdaji soglasja oziroma mnenja ne bi odločil v 30 dneh po prejemu zahteve, se bo štelo, da z gradivom soglaša.
Župan bo dopolnjeni osnutek PUP s soglasji poslal v sprejetje Občinskemu svetu občine Oplotnica.
Ta ga bo sprejel z odlokom ter ga objavil v Uradnem listu RS.
 
5. ROKI ZA PRIPRAVO PUP
PUP bodo pripravljeni v naslednjih rokih:
– izbor izvajalca: vzporedno s sprejemom sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin planskih aktov za območje Občine Oplotnica
– strokovne podlage kot 1. faza izdelave PUP: v dveh mesecih po sklenitvi pogodbe
– obravnava strokovnih podlag v občini: v največ dveh tednih po predaji gradiv
– gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP: tri tedne po potrditvi strokovnih podlag
– pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP: v enem mesecu po posredovanju gradiv
– osnutek PUP: v dveh mesecih po preteku roka za izdajo pogojev organov in organizacij
– javna razgrnitev in obravnava osnutka PUP: 30 dni po obravnavi in določitvi osnutka PUP na občinskem svetu
– strokovna stališča do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav: en mesec po zaključeni javni razgrnitvi
– občinski svet bo o utemeljenosti pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav odločil na svoji prvi seji po pripravi strokovnih stališč
– na podlagi stališč do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav bo osnutek PUP dopolnjen v dopolnjeni osnutek PUP v treh tednih po sprejemu stališč do pripomb iz javne razgrnitve in obravnav na občinskem svetu
– organi in organizacije bodo o izdaji soglasja odločili v 30 dneh po prejemu dopolnjenega osnutka PUP
– Občinski svet občine Oplotnica bo sprejel odlok o PUP po pridobitvi soglasij.
 
6. FINANCIRANJE PRIPRAVE PUP
Sredstva za pripravo PUP se zagotovijo iz proračuna občine Oplotnica za leti 2003 in 2004.
 
7. VELJAVNOST PROGRAMA PRIPRAVE PUP
Ta program prične veljati z dnem sprejema na Občinskem svetu občine Oplotnica in se objavi v Uradnem listu RS.