Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 79/93, 57/94, 14/95, 20/95, 26/97, 10/98 in 74/98), 29. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01), 3. člena zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 56/95 in 87/99) in 101. člena statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99, 52/01 in 76/02) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota na 5. seji dne 27. 3. 2003 sprejel
O D L O K
o proračunu Mestne občine Murska Sobota za leto 2003
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za proračun Mestne občine Murska Sobota za leto 2003 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določa višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
2. člen
Proračun mestne občine sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov proračuna, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja proračuna. V proračun so vključeni tudi prihodki in odhodki ožjih delov mestne občine (KS in MČ) in Javnega stanovanjskega sklada Mestne občine Murska Sobota.
Sestavni del proračuna so še načrt razvojnih programov za obdobje 2003-2006, načrt nabav, sistemizacija delovnih mest neposrednih uporabnikov, program prodaje finančnega in stvarnega premoženja Mestne občine Murska Sobota za leto 2003 ter načrt nabav in gradenj za leto 2003.
II. VIŠINA PRORAČUNA
3. člen
Prihodki proračuna Mestne občine Murska Sobota se za leto 2003 določajo v višini 3.178,722.000 SIT in odhodki v višini 3.178,722.000 SIT s čimer je proračun izravnan. V prihodke proračuna je v celoti vključen presežek na računih iz preteklega leta v znesku 132,834.000 SIT.
Prihodki in odhodki proračuna so razvidni iz bilance prihodkov in odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja.
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOVv tisoč SIT
Konto Naziv Proračun 2003
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 3,032.888
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 2,346.026
70 DAVČNI PRIHODKI 1,828.248
700 Davki na dohodek in dobiček 1,321.748
703 Davki na premoženje 267.560
704 Domači davki na blago in storitve 238.940
71 NEDAVČNI PRIHODKI 535.778
710 Udeležba na dobičku in dohodki
premoženja 80.785
711 Takse in pristojbine 17.007
712 Denarne kazni 6.670
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 14.551
714 Drugi nedavčni prihodki 416.765
72 KAPITALSKI PRIHODKI 204.050
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 53.050
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
nematerialnega premoženja 151.000
74 TRANSFERNI PRIHODKI 464.812
740 Transferni prihodki iz drugih javno
finančnih institucij 464.812
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 3,112.592
40 TEKOČI ODHODKI 719.538
400 Plače in drugi izdatki zaposlenih 219.227
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost 33.277
402 Izdatki za blago in storitve 421.824
403 Plačila domačih obresti 32.210
409 Rezerve 13.000
41 TEKOČI TRANSFERI 1,209.445
410 Subvencije 19.500
411 Transferji posameznikom in
gospodinjstvom 94.308
412 Transferji neprofitnim organizacijam in
ustanovam 212.768
413 Drugi domači trasferji 882.869
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 891.975
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 891.975
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI291.634
430 Investicijski transferi 291.634
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (II.-I.) -79.704
-----------------------------------------------------------------
Konto Naziv Proračun 2003
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
-----------------------------------------------------------------
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 13.000
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 13.000
750 Prejeta vračila danih posojil 13.000
751 Prodaja kapitalskih deležev -
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) 9.630
440 Dana posojila 9.000
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 630
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-VI.) 3.370
C) RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500) -
50 ZADOLŽEVANJE -
500 Domače zadolževanje -
VIII. ODPLAČILO DOLGA (550) 56.500
55 ODPLAČILA DOLGA 56.500
550 Odplačilo domačega dolga 56.500
IX. SPREMEMBA SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+ IV.+ VII.- II.- V.- VIII.) -132.834
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII. – VIII.) -56.500
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+ X.-IX.) 79.704
-----------------------------------------------------------------
Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe in posebni del sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in izdatkov na ravni podskupin kontov ter načrt razvojnih programov so priloga k temu odloku.
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
4. člen
Uporabniki sredstev proračuna mestne občine lahko uporabljajo sredstva proračuna le za namen in do višine, ki so opredeljeni v tem proračunu.
Na račun proračuna ne smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen določena proračunska sredstva.
5. člen
Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi način pokritja teh obveznosti s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov sredstev oziroma ustreznih virov.
6. člen
Nadzor nad porabo sredstev proračuna ter smotrnostjo in namembnostjo porabe teh sredstev opravlja nadzorni odbor in služba notranjega nadzora.
7. člen
Za izvajanje proračuna mestne občine je odgovoren župan.
8. člen
Župan mestne občine odloča:
– o prenosu sredstev med posameznimi postavkami v bilanci prihodkov in odhodkov proračuna,
– o začasni uporabi tekočih likvidnostih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna,
– o najetju kratkoročnega posojila za kritje odhodkov, če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračun ne more uravnovesiti, vendar le do višine 5 % sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do konca proračunskega leta.
O uporabi teh sredstev je župan dolžan poročati mestnemu svetu ob obravnavi porabe proračunskih sredstev v mestnem svetu.
Župan poroča mestnemu svetu o realizaciji proračuna za prvo polletje konec julija 2003, o zaključnem računu proračuna za leto 2003 pa najkasneje do konca 31. marca 2004.
9. člen
O odpisu neizterljivih prispevkov, davkov, terjatev in drugih obveznosti, ki so prihodek proračuna odloča mestni svet.
Župan lahko dolžniku do višine 30.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
10. člen
V proračunsko rezervo se izločijo sredstva v višini največ 1,5 % prejemkov proračuna. V letu 2003 se ne predvideva formiranje proračunske rezerve.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za namene v skladu z zakonom o javnih financah in statutom mestne občine. O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča župan na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave in o uporabi sredstev obvešča mestni svet s pisnimi poročili ob obravnavi proračuna.
11. člen
V proračunu mestne občine se zagotavljajo sredstva za splošno proračunsko rezervacijo v višini 0,41% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljene v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan in o tem pismeno obvešča mestni svet ob obravnavi poročila porabe proračuna.
12. člen
Sredstva proračuna za investicije v izgradnjo občinskih cest, vodovodnega omrežja in komunalnih objektov se razpolagajo v skladu s kriteriji, ki so določeni v odloku proračuna, ali pa jih v skladu s politiko investicij v določenem obdobju sprejme mestni svet.
13. člen
Krajevna skupnost na območju katere se gradi ali izvaja preplastitev občinske ceste oziroma kolesarske steze in nima uvedenega nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, mora iz lastnih sredstev zagotoviti delež, ki ustreza najmanj 5% predračunske vrednosti investicije. Krajevna skupnost je upravičena tudi do sofinanciranja izgradnje pločnikov ob občinskih cestah in pomembnejših vaških cestah, kolikor zagotovi svoj delež sredstev v višini najmanj 50% predračunske vrednosti investicije. Za preplastitev dotrajanih pomembnejših vaških asfaltiranih cest se sofinancira v višini najmanj 50% predračunske vrednosti investicije s strani krajevne skupnosti.
Krajevna skupnost oziroma mestna četrt je upravičena do sofinanciranja izgradnje vaških cest oziroma mestnih ulic sekundarnega značaja, ki so v upravljanju krajevnih skupnosti oziroma mestnih četrti, kolikor sama zagotovi najmanj 50% sredstev od predračunske vrednosti investicije.
Pri investicijah v primarno komunalno omrežje mora krajevna skupnost oziroma mestna četrt, na območju katere se ta izgrajuje zagotoviti lastno udeležbo v višini najmanj 50% od predračunske vrednosti investicije oziroma največ 1.790 EUR, v tolarski protivrednosti po gospodinjstvu. Za primarno vodovodno omrežje po deležu krajevne skupnosti oziroma mestne četrti znaša 102 EUR, v tolarski protivrednosti po posameznem priključku, za večje uporabnike pa proporcionalno glede na povprečno uporabo posameznega individualnega priključka.
Mestni svet lahko udeležbo krajevne skupnosti oziroma mestne četrti v specifičnih primerih spremeni.
14. člen
Uporabniki proračuna so dolžni nabavo opreme, investicijska dela in vzdrževana dela oddajati s pogodbo in v skladu z zakonom o javnih naročilih.
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV
15. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki proračuna se v letu 2003 ne predvideva zadolžitve z najetjem dolgoročnega kredita.
Mestna občina v letu 2003 ne predvideva za izpolnjevanje obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij izdajo poroštev.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
16. člen
V obdobju začasnega financiranja proračuna mestne občine za leto 2003 se uporablja ta odlok in sklep župana.
17. člen
Finančno računovodska opravila za krajevne skupnosti in mestne četrti se vodijo v okviru oddelka za proračuna in finance mestne občine.
18. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS, uporablja pa se od 1. 1. 2003 dalje.
Št. 40302-3/2003
Murska Sobota, dne 27. marca 2003.
Župan
Mestne občine Murska Sobota
Anton Slavic l. r.
