Na podlagi drugega odstavka 9. člena zakona o eksplozivih (Uradni list RS, št. 96/02) izdaja minister za notranje zadeve
P R A V I L N I K
o tehničnih zahtevah za eksplozive*
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina)
Ta pravilnik določa tehnične zahteve, postopek ugotavljanja skladnosti za eksplozive ter pogoje za priznavanje listin o skladnosti, izdanih v tujini, zaradi dajanja v promet, zagotavljanja prostega pretoka blaga ter zagotavljanja varnosti in zdravja ljudi ter varovanja okolja.
2. člen
(izjeme)
Ta pravilnik ne velja za:
– strelivo, vključno s strelivom, ki je namenjeno za uporabo v oboroženih silah in policiji,
– pirotehnične zmesi in pirotehnične izdelke.
3. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
– ”varnost” pomeni preprečevanje nesreč in obvladovanje njihovih učinkov,
– ”zaščita” pomeni preprečevanje uporabe, ki je v nasprotju s predpisi, ki urejajo eksplozive ter varnost in zdravje pri delu,
– ”odobritev” pomeni dovoljenje za predviden prenos eksplozivov na območju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: EU),
– ”podjetje na področju eksplozivov” pomeni vsako pravno osebo ali podjetnika, ki ima dovoljenje za proizvodnjo, promet, nakup, uvoz, izvoz in prenos eksplozivov,
– ”dajanje v promet” pomeni vsako izročitev eksplozivov, za katera velja ta pravilnik, proti plačilu ali brezplačno, z namenom njihove distribucije oziroma uporabe na trgu EU,
– ”prenos” pomeni vsak fizični premik eksplozivov na ozemlju EU razen premikov znotraj istega kraja,
– “tehnična dokumentacija” je dokument, ki vsebuje tehnične podatke proizvajalca in pomenijo minersko-tehnične, fizikalno-kemijske, varnostne in druge lastnosti eksplozivov,
– “usklajeni evropski standardi” pomeni standarde, usklajene na nivoju EU. V skladu s temi standardi se preverjajo lastnosti eksplozivov iz prejšnje alinee, kot svoje pa jih prevzema tudi Republika Slovenija,
– ”ES preizkus tipa” pomeni preverjanje in primerjava zmogljivosti in lastnosti eksplozivov s podatki proizvajalca ter izpolnjevanje bistvenih varnostnih zahtev v organu za ugotavljanje skladnosti,
– ”organ za ugotavljanje skladnosti” je od dobavitelja neodvisen laboratorij, certifikacijski organ ali kontrolni organ, ki sodeluje v postopku ugotavljanja skladnosti eksplozivov po določbah tega pravilnika.
4. člen
(skladnost)
(1) Eksplozivi, za katera veljajo določbe tega pravilnika, morajo biti skladni s tehničnimi zahtevami iz tega pravilnika. Šteje se, da so eksplozivi skladni, če:
– imajo zmogljivosti in lastnosti, kot jih navaja proizvajalec in izpolnjujejo bistvene varnostne zahteve, kar se z ES preizkusom tipa preveri v enem od organov za ugotavljanje skladnosti na območju EU,
– imajo proizvajalci odobren in nadzorovan sistem zagotavljanja kakovosti po enem od modulov iz tega pravilnika,
– če je bila skladnost ugotovljena v skladu z določbami tega pravilnika.
(2) Proizvajalec za vsak eksploziv na osnovi dokazil o izpolnjevanju pogojev iz prejšnjega odstavka sestavi pisno izjavo o skladnosti in ga označi z oznako CE.
5. člen
(oznaka CE)
(1) Oznako skladnosti CE je treba pritrditi na eksplozive tako, da je vidna, lahko čitljiva in je ni možno izbrisati ali če to ni mogoče, na priloženo identifikacijsko tablico. Če ni mogoče uporabiti prvih dveh načinov označitve, se oznaka pritrdi na embalažo. Identifikacijska tablica mora biti narejena tako, da ni možna njena vnovična uporaba.
(2) Prepovedano je pritrditi na eksploziv kakršnokoli oznako ali napis, ki bi lahko povzročal dvom ali zmedo glede pomena in oblike oznake CE. Na eksploziv je lahko pritrjena kakršnakoli druga oznaka, če s tem nista zmanjšani vidljivost in čitljivost oznake CE.
(3) Oznaka CE je sestavljena iz začetnic “CE”. Oblika oznake, ki se uporablja, je prikazana v Prilogi I, ki je sestavni del tega pravilnika.
6. člen
(standardi)
(1) Minister, pristojen za notranje zadeve, objavi v Uradnem listu Republike Slovenije v soglasju z ministrom, pristojnim za gospodarstvo, seznam slovenskih standardov, ki so prevzeti usklajeni evropski standardi za področje eksplozivov (v nadaljnjem besedilu: seznam standardov). V skladu s temi standardi se ugotavljajo kemijsko-fizikalne in minersko-tehnične ter ostale lastnosti eksplozivov. Kadar so eksplozivi izdelani in preizkušeni v skladu s standardi, navedenimi v seznamu standardov, velja, da so v skladu z bistvenimi varnostnimi zahtevami iz tega pravilnika.
(2) Ministrstvo za notranje zadeve (v nadaljnjem besedilu: MNZ) ob ugotovitvi, da standardi iz prejšnjega odstavka, po katerih se preverjajo kemijsko-fizikalne in minersko-tehnične ter ostale lastnosti eksplozivov, ne dajejo jamstva za zanesljivo preverjanje bistvenih varnostnih zahtev, to ob ustrezni utemeljitvi sporoči ministrstvu, pristojnemu za gospodarstvo.
7. člen
(organi za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organi za ugotavljanje skladnosti, ki so vključeni v postopke ugotavljanja skladnosti po določbah tega pravilnika, morajo pred začetkom opravljanja postopkov izpolnjevati minimalne kriterije, ki so določeni v III. poglavju tega pravilnika in imeti odločbo v skladu z 12. členom zakona o tehničnih zahtevah za proizvode in o ugotavljanju skladnosti (Uradni list RS, št. 59/99) (v nadaljnjem besedilu: ZTZPUS).
(2) Organe iz prejšnjega odstavka tega člena minister za gospodarstvo v skladu z določbami ZTZPUS priglasi komisiji EU in državam članicam EU. S priglasitvijo se opredelijo tudi podrobne aktivnosti in naloge, komisija EU pa tem organom dodeli identifikacijsko številko.
(3) ES preizkuse tipa opravljajo organi za ugotavljanje skladnosti na območju EU, ki izpolnjujejo kriterije za organe za ugotavljanje skladnosti iz tega pravilnika.
(4) Če organ za ugotavljanje skladnosti ne izpolnjuje več kriterijev, določenih v III. poglavju tega pravilnika, mora minister za gospodarstvo v skladu z ZTZPUS priglasitev umakniti in o tem takoj obvestiti komisijo EU in države članice EU po predpisanem postopku za priglasitev.
8. člen
(pristojni organ)
(1) Pristojni organ za izvajanje tega pravilnika je MNZ.
(2) Če pristojni organ ugotovi, da je bila oznaka CE pritrjena nepravilno, mora proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik s sedežem v EU (v nadaljevanju besedila: zastopnik), ki je odgovoren za dajanje eksplozivov v promet v Republiki Sloveniji, sprejeti vse potrebne ukrepe, da uskladi izdelek z določbami tega pravilnika, ki se nanašajo na oznako CE.
(3) Če pristojni organ ugotovi, da se neskladnost nadaljuje, v skladu z določbami zakona o eksplozivih (v nadaljnjem besedilu: ZES) omeji ali prepove dajanje zadevnega eksploziva v promet.
9. člen
(sledljivost eksplozivov)
(1) Poleg označevanja z oznako CE morajo proizvajalci eksplozive označevati tako, da jim je možno slediti od proizvajalca do končnih uporabnikov. Oznake morajo biti na najmanjših enotah izdelkov, če to ni možno, pa na najmanjših embalažnih enotah.
(2) Pravne osebe in podjetniki morajo za eksplozive voditi evidenco prejetih in izdanih pošiljk eksplozivov, tako da je možno izpolnjevanje zahteve iz prejšnjega odstavka.
(3) Podatke in dokumente, ki omogočajo sledljivost eksplozivov, je potrebno hraniti vsaj tri leta po koncu koledarskega leta, v katerem je bila opravljena evidentirana transakcija, četudi je podjetje prenehalo trgovati. Ti podatki morajo biti dostopni na zahtevo pristojnih organov.
(4) Če podjetje iz prejšnjega odstavka preneha poslovati, se evidence izročijo MNZ, ki jih hrani še toliko časa, kot predpisuje ta pravilnik.
10. člen
(druge zahteve)
Kadar so eksplozivi iz tega pravilnika, zajeti tudi v drugih predpisih, ki določajo druge zahteve in predpisujejo označevanje z oznako CE, mora biti iz oznake razvidno, da ti eksplozivi izpolnjujejo tudi zahteve teh drugih predpisov.
II. BISTVENE VARNOSTNE ZAHTEVE ZA EKSPLOZIVE
11. člen
(splošna zahteva)
Vsak eksploziv mora doseči zmogljivosti in lastnosti, ki jih je določil proizvajalec, da se zagotovita čim večja varnost in zanesljivost.
12. člen
(bistvene varnostne zahteve za vse vrste eksplozivov)
Vsak eksploziv je treba preskusiti v resničnih razmerah. Če to ni mogoče v laboratoriju, je treba preskuse opraviti v okoliščinah, v katerih se bo eksploziv uporabljal. Kot minimum zahtev je potrebno pri ES preizkusu tipa preveriti naslednje podatke in lastnosti:
a) sestavo in značilne lastnosti, vključno s kemično sestavo, stopnjo homogeniziranosti, in kadar je značilno, velikost in porazdelitev delcev,
b) fizikalno in kemijsko stabilnost eksplozivov v vseh okoljskih pogojih, ki jim je lahko izpostavljen,
c) občutljivost na udarce in trenje,
d) fizikalno in kemijsko kompatibilnost vseh sestavin,
e) kemična čistost eksplozivov,
f) odpornost na vpliv vode, kadar je eksploziv namenjen za uporabo v vlažnih ali mokrih pogojih in bi voda lahko škodljivo vplivala na njegovo varnost in zanesljivost,
g) odpornost na nizke in visoke temperature, kadar se eksploziv skladišči ali uporablja pri takih temperaturah in bi ohlajanje ali segrevanje posameznih komponent ali eksploziva kot celote lahko škodljivo vplivalo na njegovo varnost in zanesljivost,
h) primernost eksploziva za uporabo v nevarnih okoljih (npr. okolju, ogroženem zaradi jamskega eksplozivnega plina, vročih mas itd.), če je namenjeno za uporabo v takšnih razmerah,
i) varnostne lastnosti, da ne pride do predčasne ali nenamerne detonacije ali vžiga,
j) pravilno polnjenje in delovanje eksploziva, kadar se uporablja v predvidene namene,
k) primerna navodila in če je potrebno, oznake za varno rokovanje, skladiščenje, uporabo in uničevanje v slovenskem jeziku,
l) sposobnost eksploziva, njegova zaščitna prevleka ali drugi dodatki, ki preprečujejo kvarjenje med skladiščenjem in omogočajo uporabnost do datuma, ki ga je določil proizvajalec,
m) specifikacijo vseh naprav in pripomočkov, potrebnih za zanesljivo in varno delovanje eksploziva.
13. člen
(bistvene varnostne zahteve za eksplozive, ki detonirajo ali izgorijo)
Eksplozivi, ki detonirajo ali izgorijo, morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:
a) predlagana metoda iniciranja ali vžiga mora zagotavljati varno, zanesljivo in popolno detonacijo ali izgorevanje eksploziva. Še posebej pri črnem smodniku je treba preveriti popolnost izgorevanja,
b) eksplozivi, ki detonirajo in so v obliki patron, morajo detonacijo varno in zanesljivo prenesti od prve do zadnje patrone v nizu,
c) plini, ki nastanejo pri detonaciji eksplozivov, namenjenih za uporabo pod zemljo, lahko vsebujejo ogljikov monoksid, dušikove okside, druge pline, hlape ali trdne ostanke, vendar samo v količinah, ki v normalnih razmerah delovanja ne ogrožajo zdravja.
14. člen
(bistvene varnostne zahteve za vžigalne in detonacijske vrvice ter vžigalne cevke)
Detonacijske vrvice, počasi goreče vžigalne vrvice, vžigalne vrvice in vžigalne cevke, morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:
a) zaščitni ovoji detonacijskih vrvic, počasi gorečih vžigalnih vrvic in vžigalnih vrvic morajo imeti ustrezno mehansko trdnost in primerno varovati eksplozivno polnitev, kadar so vrvice izpostavljene normalnim mehanskim vplivom,
b) parametri za čas gorenja počasi goreče vžigalne vrvice morajo biti navedeni in zanesljivo izpolnjeni,
c) detonacijske vrvice se morajo zanesljivo aktivirati, imeti zadostno sposobnost prenosa detonacije in izpolnjevati zahteve v zvezi s shranjevanjem celo v posebnih klimatskih razmerah.
15. člen
(bistvene varnostne zahteve za detonatorje)
Detonatorji, vključno z detonatorji z zakasnitvijo, in zakasnilci, morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:
a) detonatorji morajo zanesljivo sprožiti detonacijo vseh eksplozivov, za katerih aktiviranje so namenjeni v vseh predvidenih pogojih uporabe,
b) releji morajo biti sposobni zanesljive sprožitve,
c) vlažnost ne sme škodljivo vplivati na sposobnost aktiviranja,
d) časi zakasnitve detonatorjev z zakasnelim delovanjem smejo odstopati od nazivne vrednosti le toliko, da je možnost prekrivanja časovnih intervalov različnih skupin detonatorjev z zakasnelim delovanjem neznatna,
e) električne lastnosti električnih detonatorjev morajo biti navedene na embalaži (npr. električni tok, pri katerem ne pride do aktiviranja, električni upor idr.),
f) vodniki električnih detonatorjev morajo biti dovolj dobro izolirani in mehansko trdni, vključno s trdnostjo povezave z detonatorjem, ob upoštevanju vseh predvidenih pogojev uporabe.
16. člen
(bistvene varnostne zahteve za pogonska sredstva)
Pogonska sredstva in raketna pogonska sredstva morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:
a) ta sredstva ne smejo detonirati, če se uporabljajo v skladu z namenom,
b) kadar je potrebno, morajo biti pogonska sredstva in raketna pogonska sredstva (npr. tista na bazi nitroceluloze) stabilizirana, da ne pride do kemijske razgradnje,
c) trdna raketna pogonska sredstva, če so v stisnjeni obliki ali obliki odlitka, ne smejo vsebovati nobenih razpok ali plinskih mehurčkov, ki bi nevarno vplivali na njihovo delovanje.
III. POSTOPEK UGOTAVLJANJA SKLADNOSTI
17. člen
(način ugotavljanja skladnosti)
Postopek ugotavljanja skladnosti eksploziva obsega:
a) bodisi ES preizkus tipa oziroma modul B in po izbiri proizvajalca:
– skladnost s tipom oziroma modulom C, ali
– postopek zagotavljanja kakovosti proizvodnje oziroma modul D, ali
– postopek zagotavljanja kakovosti proizvoda oziroma modul E, ali
– postopek preverjanja proizvoda oziroma modul F.
b) bodisi overjanje enote oziroma modul G.
1. Modul B oziroma ES preizkus tipa
18. člen
(vloga za ES preizkus tipa)
(1) V tem modulu je opisan tisti del postopka, s katerim organ za ugotavljanje skladnosti preveri in potrdi, da vzorec nekega eksploziva izpolnjuje bistvene varnostne zahteve iz tega pravilnika.
(2) Vlogo za ES preizkus tipa vloži proizvajalec ali njegov zastopnik pri organu za ugotavljanje skladnosti, ki ga sam izbere.
(3) Vloga mora vsebovati:
– ime in naslov proizvajalca, in če jo vloži zastopnik, tudi njegovo ime in naslov,
– pisno izjavo, da enaka vloga ni bila vložena pri nobenem drugem organu za ugotavljanje skladnosti,
– tehnično dokumentacijo iz 19. člena tega pravilnika.
(4) Proizvajalec ali zastopnik mora dati organu za ugotavljanje skladnosti na voljo reprezentativni vzorec eksploziva (v nadaljnjem besedilu: tip). Če je treba, lahko organ za ugotavljanje skladnosti za izvedbo preskusnega programa zahteva nadaljnje tipe.
19. člen
(tehnična dokumentacija)
Tehnična dokumentacija mora omogočiti ocenitev skladnosti eksploziva, ki ga je treba ugotoviti, z bistvenimi varnostnimi zahtevami. Če je to pomembno za takšno ugotavljanje, mora vključevati načrt, izdelavo in delovanje eksploziva vsebovati:
– splošen opis tipa,
– shematsko risbo, izdelavne skice in diagrame sestavnih delov, podsestavov, tokokrogov idr.,
– opise in razlage, ki so potrebni za razumevanje risb, diagramov in delovanja proizvoda,
– seznam standardov, navedenih v 6. členu, ki so uporabljeni v celoti ali deloma, in opisov rešitev, sprejetih za izpolnitev bistvenih varnostnih zahtev, kadar niso bili upoštevani standardi iz 6. člena tega pravilnika,
– rezultate opravljenih študijskih izračunov, pregledov idr.,
– poročila o preskusih.
20. člen
(naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
Organ za ugotavljanje skladnosti mora:
– pregledati tehnično dokumentacijo, preveriti, ali je bil tip izdelan v skladu s to dokumentacijo in identificirati elemente, ki so bili oblikovani ob upoštevanju standardov iz 6. člena tega pravilnika, pa tudi sestavne dele, ki so bili oblikovani brez upoštevanja določb standardov iz 6. člena tega pravilnika,
– opraviti ali dati opraviti ustrezne preglede in potrebne preskuse za preveritev, ali rešitve, ki jih je sprejel proizvajalec, kadar niso bili upoštevani standardi iz 6. člena tega pravilnika, izpolnjujejo bistvene varnostne zahteve iz tega pravilnika,
– opraviti ali dati opraviti ustrezne preglede in potrebne preskuse za preveritev, ali so, kadar se je proizvajalec odločil, da bo uporabil ustrezne standarde, ti standardi res bili uporabljeni,
– se dogovoriti s proizvajalcem ali zastopnikom o kraju, v katerem se bodo opravljali pregledi in potrebni preskusi.
21. člen
(izdaja certifikata)
(1) Kadar tip izpolnjuje bistvene varnostne zahteve, organ za ugotavljanje skladnosti izda proizvajalcu ali zastopniku certifikat ES preizkusa tipa eksploziva. Certifikat vsebuje ime in naslov proizvajalca, zaključke pregleda in potrebne podatke za identifikacijo odobrenega tipa.
(2) Seznam ustreznih delov tehnične dokumentacije je priložen certifikatu, organ za ugotavljanje skladnosti pa hrani njegov izvod.
(3) Če organ za ugotavljanje skladnosti zavrne izdajo certifikata, mora proizvajalcu ali njegovemu zastopniku navesti razloge za takšno zavrnitev.
(4) Če proizvajalec ali zastopnik ne soglaša z razlogi za zavrnitev certifikata, se lahko pritoži MNZ.
22. člen
(naloge prosilca oziroma proizvajalca)
Prosilec obvesti organ za ugotavljanje skladnosti, ki ima tehnično dokumentacijo o ES preizkusu tipa eksploziva, o vseh spremembah odobrene vloge, za katere je potrebna dodatna odobritev, kadar bi takšne spremembe lahko vplivale na skladnost z bistvenimi varnostnimi zahtevami ali predpisanimi pogoji uporabe izdelka. Dodatna odobritev se doda izvirnemu certifikatu ES preizkusa tipa eksploziva.
23. člen
(dostopnost in hranjenje certifikatov)
(1) Vsak organ za ugotavljanje skladnosti mora drugim organom za ugotavljanje skladnosti sporočiti ustrezne informacije o certifikatih ES preizkusa tipa eksploziva ter izdanimi in preklicanimi certifikati.
(2) Drugi organ za ugotavljanje skladnosti lahko prejmejo izvode certifikatov ES preizkusa tipa eksplozivov oziroma njihovih dodatkov. Priloge k certifikatom je treba hraniti za druge organe za ugotavljanje skladnosti.
(3) Proizvajalec ali njegov zastopnik s sedežem v EU mora s tehnično dokumentacijo hraniti izvode certifikatov ES preizkusa tipa eksploziva in njihove dodatke še vsaj deset let od zadnjega datuma izdelave vsakega izdelka.
(4) Kadar niti proizvajalec niti njegov zastopnik nima sedeža v EU, je za hranjenje tehnične dokumentacije odgovorna oseba, ki da izdelek na trg EU.
2. Modul C oziroma skladnost s tipom
24. člen
(opis modula)
V tem modulu je opisan tisti del postopka, s katerim proizvajalec ali njegov zastopnik s sedežem v EU zagotovi in izjavi, da je določen eksploziv skladen s tipom, ki je opisan v certifikatu ES preizkusa tipa eksploziva in izpolnjuje bistvene varnostne zahteve. Proizvajalec mora pritrditi oznako CE na eksploziv in sestaviti pisno izjavo o skladnosti.
25. člen
(naloge prosilca oziroma proizvajalca)
(1) Proizvajalec mora sprejeti vse potrebne ukrepe za zagotovitev, da proizvodni proces zagotavlja skladnost izdelanega eksploziva s tipom, ki je opisan v certifikatu ES preizkusa tipa eksploziva in z bistvenimi varnostnimi zahtevami iz tega pravilnika.
(2) Proizvajalec ali njegov zastopnik mora hraniti izvod izjave o skladnosti še vsaj deset let po zadnjem datumu izdelave vsakega eksploziva.
(3) Kadar niti proizvajalec niti njegov zastopnik nima sedeža v EU, je za hranjenje tehnične dokumentacije odgovorna oseba, ki da izdelek na trg EU.
26. člen
(naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti, ki ga je izbral proizvajalec, mora v naključnih časovnih razmikih opraviti ali dati opraviti preglede izdelka. Primeren vzorec eksploziva, ki ga na kraju izdelave vzame ta organ, se pregleda in opravijo ustrezni preizkusi, opredeljeni v veljavnih standardih iz 6. člena tega pravilnika, ali enakovredni preskusi za preveritev skladnosti izdelka z bistvenimi varnostnimi zahtevami. Če eden ali več vzorcev pregledanih eksplozivov ne ustreza, mora organ za ugotavljanje skladnosti to sporočiti MNZ.
(2) Proizvajalec med procesom proizvodnje na eksploziv pritrdi identifikacijski znak organa za ugotavljanje skladnosti.
3. Modul D oziroma zagotavljanje kakovosti proizvodnje
27. člen
(opis modula)
(1) V tem modulu je opisan postopek, s katerim proizvajalec, ki izpolnjuje zahteve iz drugega odstavka tega člena, zagotovi in izjavi, da je določen eksploziv skladen s tipom, ki je opisan v certifikatu ES preizkusa tipa in izpolnjuje bistvene varnostne zahteve iz tega pravilnika. Proizvajalec pritrdi oznako CE na vsak eksploziv in sestavi pisno izjavo o skladnosti. Oznaka CE spremlja identifikacijski znak organa za ugotavljanje skladnosti, ki je odgovoren za nadzor v skladu s tem modulom.
(2) Proizvajalec mora vzdrževati odobren sistem zagotavljanja kakovosti za proizvodnjo, končni pregled izdelka in preskušanje, opredeljen v tem modulu. Zanj veljajo pregledi, navedeni v 32. členu tega pravilnika.
28. člen
(vloga za oceno sistema kakovosti proizvodnje)
(1) Proizvajalec pri organu za ugotavljanje skladnosti, katerega sam izbere, poda vlogo za oceno svojega sistema kakovosti za določen eksploziv.
(2) Vloga mora vsebovati:
– vse informacije o eksplozivu, na katerega se nanaša vloga,
– dokumentacijo, ki se nanaša na sistem kakovosti,
– tehnično dokumentacijo odobrenega tipa in kopijo certifikata ES preizkusa tipa.
29. člen
(značilnosti sistema kakovosti proizvodnje)
(1) Sistem kakovosti proizvodnje mora zagotoviti skladnost eksplozivov s tipom, ki je opisan v certifikatu ES preizkusa tipa in z bistvenimi varnostnimi zahtevami iz tega pravilnika.
(2) Vse elemente, zahteve in določbe, ki jih je sprejel proizvajalec, je treba sistematično in metodično dokumentirati v obliki pisnih ukrepov, postopkov in navodil. Ti dokumenti sistema kakovosti proizvodnje morajo omogočati dosledno razlago programov, načrtov, priročnikov in zapiskov o kakovosti.
(3) Dokumenti sistema kakovosti morajo vsebovati opis:
– ciljev kakovosti in organizacijske strukture, odgovornosti in pristojnosti vodstva glede kakovosti eksplozivov,
– sistemskih ukrepov, tehnik in postopkov v proizvodnji, nadzoru in zagotavljanju kakovosti, ki bodo uporabljeni,
– pregledov in preskusov, ki bodo opravljeni pred proizvodnjo, med njo in po njej, ter pogostost njihovega izvajanja,
– evidence kakovosti, kot so inšpekcijska poročila in podatki o preskusih, podatki o umerjanjih opreme, poročila o strokovni usposobljenosti osebja idr.,
– načinov nadzora za spremljanje doseganja zahtevane kakovosti eksplozivov in učinkovitega delovanja sistema kakovosti.
30. člen
(naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti mora oceniti sistem kakovosti, da bi določil, ali izpolnjuje zahteve iz tega modula. Preveriti mora skladnost s temi zahtevami, tudi če gre za sistem kakovosti, ki sloni na usklajenih standardih. Pregledovalna skupina mora imeti vsaj enega člana z izkušnjami pri presojanju ustrezne tehnologije izdelka. Postopek ocenjevanja vključuje inšpekcijski obisk proizvajalčevih prostorov.
(2) Proizvajalca je treba obvestiti o odločitvi. Obvestilo mora vsebovati ugotovitve pregleda in utemeljeno odločitev na podlagi presoje.
31. člen
(obveščanje o spremembah sistema kakovosti proizvodnje)
(1) Proizvajalec mora izpolnjevati obveznosti, ki izhajajo iz sistema kakovosti, ki je bil odobren, in ga ohranjati na ustrezni in učinkoviti ravni.
(2) Proizvajalec ali njegov zastopnik mora obveščati organ za ugotavljanje skladnosti, ki je odobril sistem kakovosti, o kakršni koli nameravani spremembi sistema kakovosti.
(3) Organ za ugotavljanje skladnosti mora presoditi o predlaganih spremembah in odločiti, ali bo spremenjen sistem kakovosti še vedno izpolnjeval zahteve iz tega modula, in ali je potrebna vnovična presoja.
(4) Proizvajalca mora obvestiti o svoji odločitvi. Obvestilo mora vsebovati ugotovitve pregleda in utemeljeno odločitev na podlagi presoje.
32. člen
(nadzorne naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti nadzoruje, če proizvajalec izpolnjuje zahteve, ki izhajajo iz odobrenega sistema kakovosti.
(2) Proizvajalec mora organu za ugotavljanje skladnosti dovoliti dostop do proizvodnje, kontrole, preskušanja in skladiščenja zaradi inšpekcijskih namenov ter mu zagotoviti vse potrebne informacije, še zlasti:
– dokumentacijo o sistemu kakovosti,
– pisna poročila o kakovosti, kot so inšpekcijska poročila, podatki o preskusih, podatki o umerjanju opreme, poročila o strokovni usposobljenosti osebja idr.
(3) Organ za ugotavljanje skladnosti mora redno opravljati nadzor, da ugotovi, če proizvajalec vzdržuje in uporablja sistem kakovosti, ter proizvajalcu posredovati poročilo o nadzoru.
(4) Poleg tega lahko organ za ugotavljanje skladnosti nenapovedano obišče proizvajalca. Med takšnimi obiski sme organ za ugotavljanje skladnosti opraviti ali da opraviti preskuse, da preveri pravilno delovanje sistema kakovosti. Organ za ugotavljanje skladnosti proizvajalcu pošlje poročilo o obisku, če je bil opravljen preskus, pa tudi poročilo o preskusu.
33. člen
(dostopnost in hranjenje certifikatov in drugih dokumentov)
(1) Proizvajalec mora za pristojni organ še vsaj deset let po zadnjem datumu izdelave proizvoda hraniti:
– dokumentacijo, ki se nanaša na sistem kakovosti (druga alinea drugega odstavka 28. člena),
– dopolnitve o nameravanih spremembah sistema kakovosti (drugi odstavek 31. člena),
– obvestilo in poročila organa za ugotavljanje skladnosti iz četrtega odstavka 31. člena ter tretjega in četrtega odstavka 32. člena.
(2) Vsak organ za ugotavljanje skladnosti mora drugim organom za ugotavljanje skladnosti posredovati ustrezne informacije o izdanih in preklicanih odobritvah sistema kakovosti.
4. Modul E oziroma zagotavljanje kakovosti proizvoda
34. člen
(opis modula)
(1) V tem modulu je opisan postopek, s katerim proizvajalec, ki izpolnjuje zahteve drugega odstavka tega člena, zagotovi in izjavi, da je eksploziv skladen s tipom, ki je opisan v certifikatu ES preizkusa tipa. Proizvajalec mora na vsak eksploziv pritrditi oznako CE in sestaviti pisno izjavo o skladnosti. Oznaka CE mora spremljati identifikacijski znak organa za ugotavljanje skladnosti, ki je odgovoren za nadzor v skladu s tem modulom.
(2) Proizvajalec mora delovati po odobrenem sistemu kakovosti za končni nadzor in preskušanje eksploziva, kot je opredeljen v tem modulu. Zanj velja nadzor v skladu s tem modulom.
35. člen
(vloga za oceno sistema kakovosti proizvoda)
(1) Proizvajalec pri organu za ugotavljanje skladnosti, ki ga sam izbere, vloži prošnjo za oceno sistema kakovosti za določen eksploziv.
(2) Vloga mora vsebovati:
– vse ustrezne informacije za eksploziv, na katerega se vloga nanaša,
– dokumentacijo o sistemu kakovosti,
– tehnično dokumentacijo odobrenega tipa in kopijo certifikata ES preizkusa tipa.
36. člen
(značilnosti sistema kakovosti proizvoda)
(1) V skladu s sistemom kakovosti je treba vsak eksploziv pregledati in opraviti preskuse, ki so določeni v standardih v 6. členu tega pravilnika, ali enakovredne preskuse, da bi overili njegovo skladnost z bistvenimi varnostnimi zahtevami. Vse elemente, zahteve in določbe, ki jih je sprejel proizvajalec, je treba sistematično in metodično dokumentirati v obliki pisnih ukrepov, postopkov in navodil. Ta dokumentacija sistema kakovosti mora omogočati enotno razlago programov, načrtov, priročnikov in zapiskov o kakovosti.
(2) Še zlasti mora vsebovati opis:
– ciljev kakovosti in organizacijske strukture, odgovornosti in pristojnosti vodstva glede kakovosti izdelkov,
– pregledov in preskusov izdelkov, ki bodo opravljeni po zaključku proizvodnega procesa,
– načinov nadzora za učinkovito delovanje sistema kakovosti,
– pisna poročila o kakovosti, kot so inšpekcijska poročila in podatki o preskusih, podatki o umerjanjih opreme, poročila o strokovni usposobljenosti osebja idr.
37. člen
(naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti mora oceniti sistem kakovosti, da določi, ali izpolnjuje zahteve iz tega modula. Preveriti mora skladnost s temi zahtevami, tudi če gre za sistem kakovosti, ki sloni na usklajenih standardih. Pregledovalna skupina mora imeti vsaj enega člana z izkušnjami pri presojanju ustrezne tehnologije izdelka. Postopek ocenjevanja mora vključevati inšpekcijski obisk proizvajalčevih prostorov.
(2) Proizvajalca je treba obvestiti o odločitvi. Obvestilo mora vsebovati ugotovitve pregleda in utemeljeno odločitev na podlagi presoje.
38. člen
(obveščanje o spremembah sistema kakovosti proizvoda)
(1) Proizvajalec mora izpolnjevati obveznosti, ki izhajajo iz sistema kakovosti, ki je bil odobren, in ga ohranjati na ustrezni in učinkoviti ravni.
(2) Proizvajalec ali njegov zastopnik mora organ za ugotavljanje skladnosti, ki je odobril sistem kakovosti, obveščati o kakršni koli nameravani spremembi sistema kakovosti.
(3) Organ za ugotavljanje skladnosti mora presoditi o predlaganih spremembah in odločiti, ali spremenjen sistem kakovosti še vedno izpolnjuje zahteve iz tega modula, in ali je potrebna vnovična ocena.
(4) O svoji odločitvi mora obvestiti proizvajalca. Obvestilo mora vsebovati ugotovitve pregleda in utemeljeno odločitev na podlagi presoje.
39. člen
(nadzorne naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti nadzoruje, če proizvajalec primerno izpolnjuje zahteve, ki izhajajo iz odobrenega sistema kakovosti.
(2) Proizvajalec mora organu za ugotavljanje skladnosti omogočiti dostop do kontrole, preskušanja in skladiščenja zaradi inšpekcijskih namenov ter mu zagotoviti vse potrebne informacije, še zlasti:
– dokumentacijo o sistemu kakovosti,
– tehnično dokumentacijo,
– pisna poročila o kakovosti, kot so inšpekcijska poročila in podatki o preskusih, podatki o umerjanjih opreme, poročila o strokovni usposobljenosti osebja idr.
(3) Organ za ugotavljanje skladnosti mora redno opravljati nadzor, da ugotovi, če proizvajalec vzdržuje in uporablja sistem kakovosti, ter proizvajalcu posreduje poročilo o nadzoru.
(4) Poleg tega lahko organ za ugotavljanje skladnosti nenapovedano obišče proizvajalca. Med takšnimi obiski sme organ za ugotavljanje skladnosti opraviti ali da opraviti preskuse, da preveri pravilno delovanje sistema kakovosti. Če je treba, organ za ugotavljanje skladnosti proizvajalcu zagotovi poročilo o obisku, če je bil opravljen preskus, pa tudi poročila o preskusu.
40. člen
(dostopnost in hranjenje certifikatov in drugih dokumentov)
(1) Proizvajalec mora za pristojni nacionalni organ še vsaj deset let po zadnjem datumu izdelave proizvoda hraniti:
– dokumentacijo o sistemu kakovosti, (druga alinea drugega odstavka 35. člena),
– dokumentacijo, ki se nanaša na nameravane spremembe sistema kakovosti (drugi odstavek 38. člena),
– obvestilo in poročila organa za ugotavljanje skladnosti iz četrtega odstavka 38. člena ter tretjega in četrtega odstavka 39. člena.
(2) Vsak organ za ugotavljanje skladnosti mora drugim organom za ugotavljanje skladnosti posredovati ustrezne informacije o izdanih in preklicanih odobritvah sistema kakovosti.
5. Modul F oziroma preverjanje proizvoda
41. člen
(opis modula)
(1) V tem modulu je opisan postopek, s katerim proizvajalec ali njegov zastopnik s sedežem v EU preveri in potrdi, da so eksplozivi, za katera veljajo določbe tega modula, skladni s tipom, ki je opisan v certifikatu ES preizkusa tipa, in izpolnjujejo bistvene varnostne zahteve iz tega pravilnika.
(2) Proizvajalec sprejme vse potrebne ukrepe, da s proizvodnim procesom zagotovi skladnost eksplozivov s tipom, ki je opisan v certifikatu ES preizkusa tipa, in z zahtevami tega pravilnika. Na vsak eksploziv pritrdi oznako CE in sestavi izjavo o skladnosti.
42. člen
(naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti opravi ustrezne preglede in preizkuse, da preveri skladnost eksploziva z bistvenimi varnostnimi zahtevami, tako da pregleda in preizkusi vsak eksploziv, kakor je določeno v tem modulu.
(2) Proizvajalec ali njegov zastopnik hrani kopijo izjave o skladnosti najmanj deset let potem, ko je prenehala proizvodnja eksploziva.
43. člen
(postopek preverjanja)
(1) Vsak eksploziv je treba posamič pregledati in opraviti preskuse ob upoštevanju standardov iz 6. člena tega pravilnika, ali enakovredne preskuse, da se preveri skladnost eksplozivov z ustreznim tipom in ostalimi zahtevami tega pravilnika.
(2) Organ za ugotavljanje skladnosti pritrdi ali da pritrditi svoj identifikacijski znak na vsak odobren eksploziv ter izda pisni certifikat o opravljenih preizkušanjih, ki se nanašajo na ugotavljanje skladnosti.
(3) Proizvajalec ali njegov zastopnik mora na zahtevo pristojnega organa predložiti certifikate organa za ugotavljanje skladnosti.
6. Modul G oziroma preverjanje enote
44. člen
(opis modula)
(1) V tem modulu je opisan postopek, s katerim proizvajalec zagotovi in izjavi, da eksploziv, za katerega je bil izdan certifikat v skladu s tem modulom, izpolnjuje zahteve iz tega pravilnika. Proizvajalec mora na eksploziv pritrditi oznako CE in sestaviti izjavo o skladnosti.
45. člen
(naloge organa za ugotavljanje skladnosti)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti mora pregledati eksploziv in opraviti preskuse ob upoštevanju standardov iz 6. člena tega pravilnika, ali enakovredne preskuse, da zagotovi njegovo skladnost z zahtevami iz tega pravilnika.
(2) Organ za ugotavljanje skladnosti mora pritrditi ali dati pritrditi svoj identifikacijski znak na odobren eksploziv in izdati certifikat o opravljenih preskušanjih.
46. člen
(tehnična dokumentacija)
(1) Namen tehnične dokumentacije je, da se omogočita ocenitev skladnosti z zahtevami iz tega pravilnika in razumevanje zasnove, izdelave in delovanja eksploziva.
(2) Če je potrebno za presojo, morajo dokumentacija vsebovati:
– splošen opis tipa,
– zasnovo, izdelavne skice in sheme sestavnih delov, podsestavov, tokokrogov idr.,
– opise in razlage, potrebne za razumevanje omenjenih skic, shem in delovanja eksploziva ali varnostnega sistema,
– seznam standardov iz 6. člena tega pravilnika, ki so uporabljeni v celoti ali deloma, in rešitev, sprejetih za izpolnitev bistvenih varnostnih zahtev iz tega pravilnika, kadar niso bili uporabljeni standardi iz 6. člena,
– rezultate opravljenih projektnih izračunov, pregledov, idr.,
– poročila o preskusih.
IV. MINIMALNI KRITERIJI, KI JIH MORAJO IZPOLNJEVATI ORGANI ZA UGOTAVLJANJE SKLADNOSTI
47. člen
(kriteriji)
(1) Organ za ugotavljanje skladnosti, njegov predstojnik in osebje, odgovorno za opravljanje preveritvenih poskusov, ne smejo biti niti načrtovalci, izdelovalci, dobavitelji ali monterji eksplozivov, ki jih pregledujejo, niti pooblaščeni zastopniki katere koli od teh strank. Niti neposredno niti kot pooblaščeni zastopniki ne smejo sodelovati v načrtovanju, izdelavi, trženju ali vzdrževanju takšnih eksplozivov. To pa ne izključuje možnosti izmenjav tehničnih informacij med proizvajalcem in organom.
(2) Organ za ugotavljanje skladnosti in njegovo osebje morata opravljati preveritvene preskuse z najvišjo stopnjo strokovne integritete in tehnične usposobljenosti ter ne smeta biti pod pritiskom in finančno odvisnostjo, ki bi lahko vplivali na njuno presojo ali rezultate pregleda, zlasti od ljudi ali skupin ljudi, ki jim je v interesu rezultat preverjanj.
(3) Organ za ugotavljanje skladnosti mora imeti na voljo potrebno osebje, prostore in opremo, ki mu omogočajo pravilno opravljanje upravnih in tehničnih nalog, povezanih z preverjanjem. Imeti mora tudi dostop do opreme, ki se zahteva za posebna preverjanja.
(4) Osebje, ki je odgovorno za nadzor, mora:
– biti primerno tehnično in strokovno usposobljeno,
– imeti zadostno znanje o zahtevah pri preizkušanjih, ki jih opravlja, in ustrezne izkušnje s takšnimi preskusi,
– biti sposobno sestaviti certifikate, zapiske in poročila, ki se zahtevajo za potrditev rezultatov preskusov.
(5) Zagotovljena mora biti nepristranskost inšpekcijskega osebja. Njihovo nagrajevanje ne sme biti odvisno od števila opravljenih preskusov ali rezultatov takšnih preskusov.
(6) Organ mora skleniti zavarovanje za odgovornost, razen če njegove odgovornosti ne prevzame država v skladu z nacionalno zakonodajo ali je za preskuse neposredno odgovorna sama država članica.
(7) Osebje organa mora spoštovati varovanje poslovne tajnosti glede vseh informacij, pridobljenih pri opravljanju nalog, razen pred pristojnimi upravnimi organi države, v kateri potekajo njegove dejavnosti, v skladu s tem pravilnikom ali drugimi predpisi, ki urejajo tajnost podatkov.
48. člen
(organi za nadzor)
Nadzor nad izpolnjevanjem zahtev iz tega pravilnika opravlja MNZ.
V. PREHODNE DOLOČBE
49. člen
(uporaba standardov)
Do sprejema usklajenih evropskih standardov za področje eksplozivov se namesto manjkajočih usklajenih evropskih standardov uporabljajo DIN standardi.
50. člen
(organi za ugotavljanje skladnosti v prehodnem obdobju)
Do imenovanja organov za ugotavljanje skladnosti opravljajo njihove naloge organi za ugotavljanje skladnosti v EU.
51. člen
(poraba zalog)
Proizvodi, dani na trg pred uveljavitvijo tega pravilnika, se lahko uporabljajo do porabe zalog.
52. člen
(veljavnost pravilnika)
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 216-01-10/2003
Ljubljana, dne 4. aprila 2003.
EVA 2003-1711-0039
dr. Rado Bohinc l. r.
Minister
za notranje zadeve
* Ta pravilnik vsebinsko povzema Direktivo sveta 93/15/EGS
