Na podlagi 67. člena in četrtega odstavka 110. člena zakona o telekomunikacijah (Uradni list RS, št. 30/01 in 110/02) izdaja direktor Agencije za telekomunikacije, radiodifuzijo in pošto Republike Slovenije
S P L O Š N I A K T
o postopku in kriterijih za določitev operaterja
s pomembno tržno močjo
1. člen
(vsebina)
Ta splošni akt določa način, po katerem Agencija za telekomunikacije, radiodifuzijo in pošto Republike Slovenije odloči, da ima posamezen operater pomembno tržno moč.
2. člen
(pojmi)
Pojmi, uporabljeni v tem splošnem aktu, imajo enak pomen, kot je določen v zakonu o telekomunikacijah (Uradni list RS, št. 30/01 in 110/02; v nadaljnjem besedilu: zakon).
3. člen
(operater s pomembno tržno močjo)
Operater s pomembno tržno močjo je vsak operater, ki izvaja javne telekomunikacijske storitve na območju Republike Slovenije na podlagi veljavnega dovoljenja ali obvestila in mu je Agencija za telekomunikacije, radiodifuzijo in pošto Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija) na podlagi 67. člena zakona z odločbo po uradni dolžnosti ali na predlog operaterja določila, da ima za določeno obdobje na določenem storitvenem segmentu pomembno tržno moč.
4. člen
(storitveni segment trga)
(1) Storitveni segment trga je določen del trga na celotnem območju Republike Slovenije na katerem se ugotavlja pomembna tržna moč operaterja.
(2) Storitveni segmenti trga iz prejšnjega odstavka tega člena so:
1. telekomunikacijske storitve na mobilnih javnih radijskih omrežjih,
2. telekomunikacijske storitve na fiksnih javnih telefonskih omrežjih,
3. storitve zakupljenih vodov.
5. člen
(postopek določanja pomembne tržne moči operaterja)
Postopek določanja pomembne tržne moči se začne po uradni dolžnosti ali na predlog operaterja s sklepom direktorja, v katerem se določi storitveni segment, besedilo vprašalnika, na podlagi katerega bo agencija odločila o pomembni tržni moči operaterja in obdobje, za katerega se zahteva podatke.
6. člen
(kriteriji za določitev operaterja s pomembno tržno močjo)
Kriteriji za določitev operaterja s pomembno tržno močjo so glavni kriterij in dodatni kriteriji, ki jih agencija uporabi, če odloči, da ima pomembno tržno moč tudi operater z manj kot 25% določenega tržnega deleža oziroma da operater z več kot 25% tržnega deleža nimajo pomembne tržne moči.
7. člen
(glavni kriterij)
(1) Glavni kriterij je skupni prihodek operaterja v obravnavanem obdobju, ki se sestoji iz elementov, opisanih za vsak storitveni segment trga posebej in prikazanih v vprašalniku iz 5. člena tega splošnega akta.
(2) Skupni prihodek posameznega operaterja se sešteje s prihodki ostalih operaterjev in predstavlja skupni prihodek vseh operaterjev na določenem storitvenem segmentu trga.
(3) Skupni prihodek posameznega operaterja na določenem storitvenem segmentu trga se primerja s celotnim prihodkom vseh operaterjev na istem storitvenem segmentu trga. Na podlagi tega se izračuna njegov tržni delež, ki je merilo za določitev operaterja s pomembno tržno močjo.
8. člen
(dodatni kriteriji)
Dodatni kriteriji so:
1. operaterjeva možnost vplivanja na tržne pogoje;
2. obseg operaterjevega poslovanja v primerjavi z velikostjo trga;
3. obvladovanje sredstev operaterja za dostop do končnih uporabnikov;
4. dostop operaterja do finančnih virov;
5. izkušnje operaterja pri zagotavljanju proizvodov in storitev.
9. člen
(operaterjeva možnost vplivanja na tržne pogoje)
Pri dodatnem kriteriju možnost vplivanja na tržne pogoje agencija upošteva naslednja merila:
1. tržni delež in rast števila uporabnikov in naročnikov operaterja v primerjavi z rastjo celotnega trga Republike Slovenije (število uporabnikov, število naročnikov, število predplačnikov);
2. strateško povezovanje operaterja (kapitalske povezave, poslovno povezovanje);
3. tržne aktivnosti operaterja (izdatki za oglaševanje, število promocijskih akcij, število oglasov).
10. člen
(obseg operaterjevega poslovanja v primerjavi z velikostjo trga)
Pri dodatnem kriteriju obseg operaterjevega poslovanja v primerjavi z velikostjo trga agencija upošteva naslednja merila:
1. tržni delež in gibanje skupnega prihodka iz naslova storitvenega segmenta trga in primerjava z tržnim deležem in gibanjem skupnega prihodka vseh operaterjev na istem storitvenem segmentu trga (skupni prihodek, sestavljen iz prodaje posameznih telekomunikacijskih storitev, brez vključenega davka na dodano vrednost);
2. tržni delež in promet (trajanje) v medomrežnih povezavah za operaterja in primerjava s tržnim deležem in prometom v medomrežnih povezavah vseh operaterjev v Republiki Sloveniji skupaj ter ugotavljanje deleža (trajanje posameznih telekomunikacijskih storitev v 000 minutah, prenos podatkov po zakupljenih vodih);
3. tržni delež in trajanje prometa znotraj omrežja operaterja;
4. gibanje cen za posamezne telekomunikacijske storitve po obdobjih.
11. člen
(obvladovanje operaterjevih sredstev za dostop do končnih uporabnikov)
Pri dodatnem kriteriju obvladovanje operaterjevih sredstev za dostop do končnih uporabnikov agencija lahko upošteva naslednja merila:
1. število končnih uporabnikov;
2. pokritost s signalom operaterja na obravnavanem storitvenem segmentu trga v odstotkih in število baznih postaj, ki jih uporablja;
3. število in vrsto sklenjenih pogodb o medomrežnem povezovanju z drugimi operaterji;
4. število in vrsto sklenjenih pogodb o gostovanju pri drugih operaterjih;
5. vrsto prodajnih paketov operaterjev in promocijske akcije operaterja;
6. število sklenjenih pogodb za zakup vodov, ki jih ima operater;
7. število zakupljenih vodov, ki jih ima operater;
8. število prostih kapacitet za zakup vodov.
12. člen
(dostop operaterja do finančnih virov)
Pri dodatnem kriteriju dostop operaterja do finančnih virov agencija upošteva naslednja merila:
1. možnost pridobitve finančnih virov (bonitetna ocena operaterja);
2. na podlagi Slovenskih Računovodskih Standardov pregled zadnjih revidiranih računovodskih izkazov operaterja.
13. člen
(izkušnje operaterja pri zagotavljanju proizvodov in storitev)
Pri dodatnem kriteriju izkušnje operaterja pri zagotavljanju proizvodov in storitev agencija upošteva naslednja merila:
1. čas delovanja operaterja na obravnavanem storitvenem segmentu trga oziroma na celotnem trgu v dnevih;
2. izkušnje operaterja in/ali obvladujoče družbe na storitvenem segmentu trga oziroma na celotnem trgu (poslovne povezave, število pogodb o poslovnem sodelovanju);
3. analizo kapitalskih in poslovnih povezav operaterja pri njegovem nastopu na celotnem trgu (število in vrsta poslovnih in kapitalskih partnerjev, vrsta obvladujoče družbe in njena kapitalska in poslovna povezovanja).
14. člen
(obdobje trajanja določitve pomembne tržne moči)
V odločbi iz 3. člena tega splošnega akta agencija določi čas, za katerega je operater določen kot operater s pomembno tržno močjo. Ta čas ne sme biti daljši od enega koledarskega leta.
15. člen
(začetek veljavnosti tega splošnega akta)
Ta splošni akt začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 300-59/2002/9
Ljubljana, dne 23. septembra 2003.
Nikolaj Simič l. r.
Direktor
