Na podlagi 21. in 50.a člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 15/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98 in 51/02 ter odl. US, Uradni list RS, št. 6/94, 45/94, 20/95, 73/95, 9/96, 44/96, 68/98 in 59/99) in 16. člena statuta Občine Sežana (Uradni list RS, št. 40/99, 68/99, 3/01 in 40/03) je Občinski svet občine Sežana na seji dne 29. 9. 2003 sprejel

Ta odlok ureja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov ter pristojnosti, naloge in organiziranost za izvajanje nadzora na območju Občine Sežana.

Nadzorstvo opravljajo občinski inšpektorji, komunalni nadzorniki in občinski redarji (v nadaljevanju: nadzorni organ).
Naloge nadzorstva iz prvega odstavka tega člena se opravljajo v okviru občinske uprave.

Nadzorni organ opravlja nadzorstvo nad izvajanjem odlokov in drugih splošnih aktov, sprejetih v Občini Sežana, ki urejajo naslednja področja:
1. javni red in mir,
2. mirujoči promet in zapuščena vozila,
3. varstvo okolja,
4. oskrbo s pitno vodo,
5. občinske ceste,
6. odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda,
7. ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
8. javno snago in čiščenje javnih površin,
9. urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, pešpoti in drugih javnih površin,
10. varstvo zraka,
11. pokopališki red in opravljanje pogrebnih svečanosti,
12. javno razsvetljavo,
13. javne tržnice,
14. zimsko službo,
15. nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča,
16. komunalne takse,
17. reklamiranje, plakatiranje, obešanje transparentov in zastav,
18. obvezno odlaganje odpadnega, gradbenega in drugega materiala,
19. ravnanja s plodno zemljo,
20. turistične takse,
21. obratovanje gostinskih obratov in kmetij v podaljšanem obratovalnem času,
22. druga področja po sprejetih predpisih občine, če je v njih tako določeno.
Nadzorni organ opravlja tudi nadzorstvo nad izvajanjem republiških predpisov, če je v njih tako določeno, v skladu s svojimi pooblastili, opravlja pa tudi nadzor nad upravičenostjo do pridobitve pravic, ki se financirajo ali sofinancirajo iz občinskega proračuna.

Občinski inšpektorji, komunalni nadzorniki in občinski redarji so uradne osebe in imajo pooblastilo na podlagi tega odloka. Občinski inšpektorji, komunalni nadzorniki in občinski redarji izkazujejo pooblastilo za opravljanje svojega nadzorstva s službeno izkaznico, ki jo izda župan Občine Sežana. Obrazec službene izkaznice, postopek za njeno izdajo in uporabo predpiše župan Občine Sežana.

Občinski redarji lahko nosijo predpisano uniformo, označbe in ustrezno opremo, ki jo predpiše minister, pristojen za lokalno samoupravo v soglasju z ministrom za notranje zadeve. Pravilnik o načinu nošenja uniforme, številu in času uporabe posameznih delov uniforme in dopolnilnih delov izda župan občine.

Občinski inšpektor mora imeti univerzitetno ali visoko strokovno izobrazbo, najmanj 5 let delovnih izkušenj in strokovni izpit iz upravnega postopka, ali drug strokovni izpit za inšpektorja, ki vsebuje poznavanje upravnega postopka.
Komunalni nadzornik mora imeti višjo strokovno izobrazbo, najmanj 5 let delovnih izkušenj in opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka.
Občinski redar mora imeti izobrazbo 5. stopnje, najmanj 2 leti delovnih izkušenj in opravljen strokovni izpit.
Nadzorni organ opravlja zadeve nadzorstva, izdaja odločbe in sklepe v upravnem postopku in odreja druge ukrepe, za katere je pooblaščen. Pri opravljanju nadzorstva ima pravico pregledati prostore, objekte, naprave, predmete, blago ter poslovanje in dokumentacijo, zaslišati stranke in priče v upravnem postopku, pregledati listine, s katerimi lahko ugotovi istovetnost, vzeti vzorce blaga ter opraviti druga dejanja, ki so v skladu z namenom nadzorstva. Brez predhodnega obvestila ter brez dovoljenje pravne osebe ali posameznika, katerega poslovanje oziroma prostori so predmet nadzorstva ima pravico, ne glede na delovni čas, vstopiti v prostore in objekte ter k napravam, če z zakonom ni drugače določeno.

Če pri opravljanju nadzorstva nadzorni organ ugotovi, da je kršen občinski predpis, ima pravico in dolžnost:
– odrediti ukrepe za odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti v roku, ki ga sam določi,
– predlagati uvedbo postopka zaradi prekrška oziroma v skladu z zakonom ali odlokom izreči mandatno kazen,
– prijaviti kazniva dejanja,
– predlagati pristojnemu organu sprejem ukrepov,
– odrediti določene začasne ukrepe, potrebne za zagotovitev varnosti ljudi in premoženja,
– odrediti druge ukrepe in dejanja, za katera je pooblaščen.

Če stranka v postopku v roku, ki ga določi nadzorni organ, ne odpravi ugotovljenih nepravilnosti in pomanjkljivosti, lahko le-ta z odločbo prepove opravljanje dejavnosti do odločitve pristojnega organa.
Nadzorni organ začasno prepove opravljanje dejavnosti tudi, če je to potrebno, da bi se odvrnila neposredna nevarnost za življenje ali zdravje ljudi ali za nastanek škode v naravnem oziroma življenjskem okolju in na premoženju.
Če nadzorni organ ugotovi, da kljub izdanim odločbam stranka v postopku ponavlja kršitve, lahko z odločbo začasno odvzame predmete ali dokumentacijo, ki jih stranka v postopku uporablja za kršitve ali so s kršitvami nastali.
V primerih iz prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena mora nadzorni organ izdati odločbo v mandatnem postopku.
Pritožba zoper odločbo ne zadrži izvršitve odločbe.

Nadzorni organ sestavi zapisnik o opravljenem nadzorstvu, ki mora biti sestavljen v skladu z določbami zakona o splošnem upravnem postopku.

Po opravljenem nadzorstvu ima nadzorni organ pravico in dolžnost z odločbo odrediti, da se z dejanjem, opustitvijo dejanja, oziroma z aktom, v roku, ki ga določi, zagotovi izvajanje občinskih predpisov.
Odločba iz prejšnjega odstavka je lahko, kadar gre za izjemno nujne ukrepe, tudi ustna. Nadzorni organ, ki je ustno odločil, mora pravni oziroma fizični osebni izdati pisno odločbo, in sicer najpozneje v osmih dneh po opravljenem nadzorstvu.
Zoper odločbo iz prvega in drugega odstavka tega člena je dovoljena pritožba v osmih dneh od dneva njene vročitve.
O pritožbi odloča župan.
Pritožba zoper odločbo iz drugega odstavka tega člena ne zadrži izvršitve odločbe.

Pravne in fizične osebe, pri katerih se opravlja nadzorstvo (v nadaljevanju: zavezanci), so dolžne nadzornemu organu:
– omogočiti nemoteno opravljanje nadzorstva,
– omogočiti vstop v objekte, prostore oziroma dostop do naprav, ki jih nadzira,
– posredovati vse potrebne podatke in pojasnila v zvezi z opravljanjem nadzorstva.

V primeru, da zavezanec ne izvrši naloženega ukrepa, oziroma ga ne izvrši popolnoma ali v določenem roku, lahko nadzorni organ odloči, da to opravi druga pravna ali fizična oseba na stroške zavezanca.

Nadzorni organ lahko zaprosi za pomoč pristojne organe za notranje zadeve in druge institucije, kadar je to potrebno zaradi opravljanja njegovega dela oziroma zaradi lastne varnosti.

Z denarno kaznijo 350.000 SIT se kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik, ki:
– ne odpravi ugotovljenih nepravilnosti oziroma ne izpolni odrejenega ukrepa v roku, ki je določen z odločbo nadzornega organa (8. člen),
– ne omogoči nadzornemu organu nemoteno opravljanje nadzorstva oziroma ovira postopek nadzora (11. člen).
Z denarno kaznijo 100.000 SIT se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena oziroma posameznik, ki stori prekršek iz druge alinee prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo 100.000 SIT se kaznuje posameznik, ki poda lažno prijavo.
Kazen iz prvega odstavka tega člena se lahko izreče večkrat zapored.

Višina denarnih kazni, določena v 14. členu tega odloka, se začne uporabljati z dnem začetka uporabe zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 7/03).
Do dneva, določenega v prvem odstavku tega člena, se višina denarnih kazni za prekrške, določene v 14. členu, določi v višini:
– 200.000 SIT za pravno osebo,
– 150.000 SIT za samostojnega podjetnika,
– 60.000 SIT za odgovorno osebo pravne osebe in posameznika.

Določbe tega odloka se smiselno uporabljajo za vse občinske predpise, ki so bili sprejeti v bivši Občini Sežana in se uporabljajo v skladu s 136. členom statuta Občine Sežana.
Določbe tega odloka se uporabljajo tudi za kršitve iz drugih odlokov, ki ne zajemajo denarnih kazni.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.