Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01) in 97. člena statuta Občine Vipava (Uradno glasilo, št. 4/99) je Občinski svet občine Vipava na 9. redni seji dne 16. 10. 2003 sprejel
O D L O K
o spremembi odloka o proračunu Občine Vipava za leto 2003
I. SPLOŠNI DOLOČBI
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Vipava za leto 2003 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določa obseg prihodkov in drugih prejemkov in obseg odhodkov in drugih izdatkov, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
2. člen
S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo, zakoni, statutom in občinskimi predpisi opravlja Občina Vipava.
II. VIŠINA PRORAČUNA
3. člen
Priloge odloka so splošni del proračuna sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prihodkov in odhodkov, posebni del proračuna, prikazan tudi po funkcionalni klasifikaciji za občinsko upravo in posamezne krajevne skupnosti ter načrt razvojnih programov.
Splošni del proračuna občinske uprave na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v tisoč tolarjev
-----------------------------------------------------------------------------
Skupina/podskupina kontov Proračun leta 2003
-----------------------------------------------------------------------------
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) 623.906
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 460.193
70 DAVČNI PRIHODKI 359.296
700 Davki na dohodek in dobiček 252.000
703 Davki na premoženje 43.713
704 Domači davki na blago in storitve 63.583
706 Drugi davki -
71 NEDAVČNI PRIHODKI 100.897
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja 92.215
711 Takse in pristojbine 2.172
712 Denarne kazni 400
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 430
714 Drugi nedavčni prihodki 5.680
72 KAPITALSKI PRIHODKI 29.000
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 15.000
721 Prihodki od prodaje zalog –
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
materialnega premoženja 14.000
73 PREJETE DONACIJE 3.000
730 Prejete donacije iz domačih virov –
731 Prejete donacije iz tujine 3.000
74 TRANSFERNI PRIHODKI 131.713
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij 131.713
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 701.928
40 TEKOČI ODHODKI 145.525
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 30.073
401 Prispevki delodajalcev za
socialno varnost 5.367
402 Izdatki za blago in storitve 104.395
403 Plačila domačih obresti –
409 Rezerve 5.690
41 TEKOČI TRANSFERI 271.666
410 Subvencije 5.500
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom 156.480
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 42.442
413 Drugi tekoči domači transferi 67.869
414 Tekoči transferi v tujino –
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 255.787
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 255.787
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 28.950
430 Investicijski transferi 28.950
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) –
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) 78.022
B) RAČUN FINANČIH TERJATEV IN NALOŽB
-----------------------------------------------------------------------------
Skupina/podskupina kontov Proračun leta 2003
-----------------------------------------------------------------------------
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 50.940
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 50.940
750 Prejeta vračila danih posojil –
751 Prodaja kapitalskih deležev 49.700
752 Kupnine iz naslova privatizacije 1.240
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) 5.390
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV 5.390
440 Dana posojila –
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb 5.000
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije 390
VI. PREJETA MINUS DANA
POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) 45.550
C) RAČUN FINANCIRANJA
-----------------------------------------------------------------------------
Skupina/podskupina kontov Proračun leta 2003
-----------------------------------------------------------------------------
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 50.000
50 ZADOLŽEVANJE 50.000
500 Domače zadolževanje 50.000
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) –
55 ODPLAČILA DOLGA –
550 Odplačila domačega dolga –
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA RAČUNU (I.+IV.+VII. - II. - V. - VIII.)
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.-IX.) 50.000
XI. NETO FINANCIRAJE (VI. +X.) 95.550
-----------------------------------------------------------------------------
Splošni del proračuna vseh enajstih krajevnih skupnosti na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v tisoč tolarjev
-----------------------------------------------------------------------------
Skupina/podskupina kontov Proračun leta 2003
-----------------------------------------------------------------------------
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 47.399
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 1.921
70 DAVČNI PRIHODKI –
700 Davki na dohodek in dobiček
703 Davki na premoženje
704 Domači davki na blago in storitve –
706 Drugi davki –
71 NEDAVČNI PRIHODKI 1.921
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja 1.921
711 Takse in pristojbine –
712 Denarne kazni –
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
714 Drugi nedavčni prihodki
72 KAPITALSKI PRIHODKI 1.800
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 1.800
721 Prihodki od prodaje zalog
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
materialnega premoženja
73 PREJETE DONACIJE 6.600
730 Prejete donacije iz domačih virov 6.600
731 Prejete donacije iz tujine –
74 TRANSFERNI PRIHODKI 37.078
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij 37.078
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 50.758
40 TEKOČI ODHODKI 17.373
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim –
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost –
402 Izdatki za blago in storitve 17.373
403 Plačila domačih obresti –
409 Rezerve –
41 TEKOČI TRANSFERI 1.200
410 Subvencije –
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom –
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 1.200
413 Drugi tekoči domači transferi
414 Tekoči transferi v tujino
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 32.185
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 32.185
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI –
430 Investicijski transferi
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.–II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) 3.359
C) RAČUN FINANCIRANJA
-----------------------------------------------------------------------------
Skupina/podskupina kontov Proračun leta 2003
-----------------------------------------------------------------------------
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 0
50 ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
55 ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA RAČUNU (I.+IV.+VII. – II. – V. – VIII.) –3.359
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.–IX.) –3.359
XI. NETO FINANCIRAJE (VI. +X.)
-----------------------------------------------------------------------------
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
4. člen
Namenski prejemki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93),
2. prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti,
3. prihodki za izvedbo razvojnega projekta ocene energetskega potenciala vetra,
4. turistična taksa, taksa za obremenjevanje voda, taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, prihodki koncesijskih dajatev od prirejanja posebnih iger na srečo.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta in proračun.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek v nižjem obsegu kot je izkazan v proračunu, lahko uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo do višine dejanskih prejemkov oziroma razpoložljivih sredstev.
5. člen
Proračun se izvršuje na podlagi določenega obsega sredstev, upoštevajoč prevzete obveznosti ter likvidnostne možnosti proračuna.
Župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna (funkcionalni klasifikaciji) zaradi prilagajanja proračuna novim okoliščinam, ki jih pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče predvideti.
6. člen
Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.
O porabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. O tem s poročilom o izvrševanju proračuna poroča občinskemu svetu.
Župan najkasneje septembra in konec leta poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2003 in njegovi realizaciji.
7. člen
Neposredni uporabniki lahko prevzemajo obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu.
Prevzete obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče transfere ne smejo presegati 20% pravice porabe analitične proračunske postavke v sprejetem finančnem načrtu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 25% pravice porabe posamezne proračunske postavke v sprejetem finančnem načrtu s tem da se lahko za posamezno investicijo s pogodbo sprejme obveznost, ki zapade v plačilo v prihodnjem letu, največ do 80% zneska, ki je za prihodnje leto predviden v načrtu razvojnega programa Občine Vipava.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami.
Za proračunske postavke, za katere so bila v sprejetem proračunu že predvidena sredstva in v spremembi odloka (rebalansu) niso predvidena, ker predvidene obveznosti ne bodo zapadle v plačilo v tekočem letu, so pa predvidene v načrtu razvojnih programov v prihodnjih letih, se lahko prevzemajo.
8. člen
Proračunska rezerva oblikovana po ZJF se v letu 2003 oblikuje v višini 3,500.000 tolarjev.
O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 550.000 tolarjev župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
9. člen
Neposredni in posredni uporabniki proračuna so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje storitev, upoštevati določila zakona o javnih naročilih in uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna naročila investicijskega značaja. Neposredni uporabniki so pri porabi proračunskih sredstev dolžni upoštevati tudi navodilo za oddajo javnih naročil male vrednosti, ki ga izda župan.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Odredbodajalec proračuna občinske uprave je župan, proračunov krajevnih skupnosti pa vsak predsednik krajevne skupnosti za svojo krajevno skupnost.
10. člen
Zaradi tajnosti podatkov lahko župan največ do višine 10.000 SIT dolžniku s posebnim sklepom dolg odpiše oziroma delno odpiše obveznost plačila dolga, če dolžnik dolga ni sposoben plačati zaradi težkih socialnih ali zdravstvenih razmer oziroma, če bi bili stroški izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
Zaradi zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo prosta denarna sredstva namenskih prejemkov in sredstev rezerv.
Stanje denarnih sredstev na računu proračuna na koncu preteklega leta je sestavni del proračuna za tekoče leto.
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA
11. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta 2003 lahko zadolži do višine 50,000.000 tolarjev.
Občina se v letu 2003 zadolži na podlagi prvega odstavka 17. člena zakona o financiranju občin za poravnavo zapadlih obveznosti za gradnjo investicije šole Podnanos in čistilne naprave Podraga.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
12. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Vipava v letu 2004, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana.
13. člen
Ta sprememba odloka začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu občine.
Št. 40302-1/2003-2
Vipava, dne 16. oktobra 2003.
Župan
Občine Vipava
mag. Ivan Princes l. r.