Na podlagi 180. člena zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02), 218. člena zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 110/02) in 16. člena statuta Občine Polzela (Uradni list RS, št. 34/99) je Občinski svet občine Polzela na 7. redni seji dne 18. 11. 2003 sprejel

V Občini Polzela se za uporabo stavbnega zemljišča na območjih, ki jih določa ta odlok, plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo).

Za stavbno zemljišče po 1. členu tega odloka se štejejo zazidana in nezazidana stavbna zemljišča.

Kot zazidano stavbno zemljišče se po tem odloku šteje zemljišče, na katerem so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbeno inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus) pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.
Za nezazidano stavbno zemljišče se po tem odloku šteje zemljišče, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjena za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbeno inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjena za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.

Nadomestilo se plačuje od:
1. Stanovanjskih površin
2. Površin namenjenih za počitek in rekreacijo
3. Površin namenjenih za poslovne – proizvodne dejavnosti
4. Ostalih zazidanih zemljišč:
– odprte športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti,
– površine namenjene začasnim in trajnim odlagališčem odpadkov,
– razstavno prodajne površine,
– delavnice na prostem,
– kamnolomi,
– površine na katerih so grajeni elektrovodi, telekomunikacijski objekti, površine tranzitnih in prenosnih omrežij za izvajanje poslovne dejavnosti transporta plinastih goriv ter vsi ostali infrastrukturni objekti, ki niso objekti javne gospodarske infrastruktur.
5. Nezazidana stavbna zemljišča
Za določitev površin za odmero nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se šteje:
Koristna stanovanjska površina stanovanj in počitniških objektov je čista tlorisna površina vseh stanovanjskih in pomožnih prostorov ter tlorisna površina prostostoječih garaž in nadstrešnic. Za odmero stanovanjske površine v stanovanjskih blokih se upošteva površina, ki je določena v najemni oziroma kupni pogodbi stanovanja.
Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora (pisarne, hodniki, sanitarije, umivalnice, garderobe, garaže in drugi zaprti prostori in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom (parkirišča, pokrita in nepokrita skladišča).
Poslovni prostor se po tem odloku deli v štiri skupine:
1. poslovni prostor, ki se uporablja za družbene dejavnosti;
2. poslovni prostor za proizvodne namene, ki se uporablja za proizvodnjo ali za skladiščenje;
3. poslovni prostor, ki se uporablja za poslovne dejavnosti, razen družbenih dejavnosti;
4. poslovni prostor, ki se uporablja za družbeno preskrbo.
Z določitev površin za ostala nezazidana stavbna zemljišča iz tega člena se uporabijo naslednji kriteriji:
Odprte športno rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti so vse površine namenjene tej dejavnosti, kot so npr. igralne površine (površine igrišč) s površinami spremljajočih objektov. Površina kamnoloma se določi od dela pridobivalnega prostora po zakonu o rudarstvu (Uradni list RS, št. 57/99), in sicer od površin za pisarne, skladiščenja in drugo opravljanje poslovne dejavnosti ter od drugih urejenih površin kot so interne ceste, odprta skladišča in podobno. Površine namenjene začasnim in trajnim odlagališčem odpadkov so vse površine namenjene tej dejavnosti s površinami spremljajočih objektov, prav tako tudi površina za razstavno prodajne površine in celotna površina delavnice na prostem. Površine za normalno rabo objektov za distribucijo električne energije se določijo od tlorisne površine temeljev daljnovodnih stebrov ter tlorisne površine objektov za prenos in distribucijo električne energije (transformator) v površini 5 m2. Površine, v katerih so zgrajeni primarni telekomunikacijski kabli, transportni cevovodi za transport plinastih goriv, se obračunajo tako, da en dolžinski meter kabla ali cevovoda predstavlja 1 m2 površine.
Za nezazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjena za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.

Nadomestilo je dolžan plačati neposredni uporabnik stavbnega zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (lastnik oziroma imetnik pravice razpolaganja, kot npr. najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice in podobno).
Za pobiranje, izterjavo, nadziranje plačevanje in evidentiranje plačevanja nadomestila je pristojno Ministrstvo za finance, Davčna uprava RS, Davčni urad Celje, Izpostava Žalec (v nadlajnjem besedilu: davčni urad).
Davčni urad začne postopek za odmero nadomestila na podlagi podatkov, ki jih ažurira in pripravlja pristojna služba Občinske uprave občine Polzela.
Občinska uprava pridobiva podatke na podlagi prijave neposrednega uporabnika stavbnega zemljišča in na podlagi evidence izdanih gradbenih dovoljenj in drugih uradnih evidenc. Zavezanec iz prvega odstavka tega člena je dolžan občinski upravi prijaviti uporabo stavbnega zemljišča vključno z vsemi spremembami v roku 30 dni od pričetka uporabe oziroma nastanka spremembe.
Zavezancem za plačilo, ki občinski upravi podatkov ne sporočijo, lahko ta odmeri nadomestilo v višini:
– za uporabo stanovanjske površine v večstanovanjskih objektih (blokih)
– za uporabo stanovanjske površine v individualni stanovanjskih hišah 200 m2
– za uporabo površine za počitek in rekreacijo 150 m2
– za poslovne površine 500 m2 oziroma, če občina oceni, da se poslovna dejavnost opravlja na več kot 500 m2 površine, pa zavezanec podatkov ne sporoči, lahko odmeri nadomestilo od celotne površine, ki jo uporablja zavezanec.

Območja, kjer se plačuje nadomestilo so:
– Območje A, ki obsega nižinski del občine in zajema naselja: Polzelo, Breg pri Polzeli, Ločica ob Savinji, Orova vas.
– Območje B, ki obsega preostala naselja v občini, in sicer: Založe, Podvin pri Polzeli, Dobrič, Andraž nad Polzelo.

Območja iz prejšnjega člena tega odloka so vrisana na grafični karti št. 1 OBMOČJA OBČINE POLZELA NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO ZA UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA
Na grafični karti št. 2 pa so vrisana območja z izračunom komunalne opremljenosti; OBMOČJA S STOPNJAMI KOMUNALNE OPREMLJENOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA S KOMUNALNIMI OBJEKTI IN NAPRAVAMI INDIVIDUALNE IN SKUPNE RABE.
Grafične karte se lahko vsako leto dopolnjujejo, glede izboljšave opremljenosti zemljišča na posameznem območju.

Za določitev višine nadomestila se uporabljajo naslednja merila:
1. stopnja komunalne opremljenosti;
2. lega zemljišča;
3. namembnost zemljišča oziroma lokacije;
4. smotrnost izkoriščanja zemljišča oziroma stavbe;
5. motnje pri uporabi zemljišča oziroma stavbe.

Stopnja komunalne opremljenosti zemljišča se določi glede na možnost priključitve na komunalno omrežje in možnost neposredne uporab komunalnih naprav, in sicer;
1. urejeno cestišče (asfalt, beton, tlak),
2. neurejeno cestišče (makadam),
3. možnost priključitve na vodovod,
4. možnost priključitve na električno omrežje,
5. možnost priključitve na kanalizacijo,
6. možnost priključitve na toplovodno omrežje,
7. javna razsvetljava,
8. zelenica na funkcionalnem zemljišču.
Temeljito izhodišče za določitev stopnje komunalne opremljenosti je za elemente pod točko 3, 4, 5 in 6 možnost priključitve stavbnega zemljišča na komunalne objekte in naprave. Pri določitvi elementa pod točko 1 se smatra, da je cestišče urejeno, kolikor dovozni priključek v makadamski izvedbi ni oddaljeno od asfaltiranega vozišča več kot 250 m. Za objekte pod točko 7 in 8 pa je izhodišče v možnosti neposredne uporabe.

Glede na lego in pridobitno ugodno lokacijo se stavbno zemljišče uvršča v cone, in sicer;
– v cono A, se uvršča območje, ki obsega nižinski del občine in zajema naselja: Polzelo, Breg pri Polzeli, Ločica ob Savinji, Orla vas
– v cono B, se uvršča območje, ki obsega preostala naselja v občini, in sicer: Založe, Podvin pri Polzeli, Dobrič nad Polzelo in Andraž nad Polzelo.

Znotraj območja iz 9. člena tega odloka se stavbno zemljišče uvršča glede na namembnost zemljišča oziroma lokacijo na:
1. stanovanjske in počitniške namene;
2. namene družbenih dejavnosti;
3. proizvodne namene;
4. poslovne namene in
5. namene družbene preskrbe.

Za smotrnost izkoriščanja zemljišča oziroma stavbe se pri stanovanjskem objektu določijo naslednji kriteriji za znižanje višine nadomestila, in sicer;
1. stavba s tremi do štirimi stanovanji;
2. stavba s petimi do desetimi stanovanji;
3. stavba z enajstimi do dvajsetimi stanovanji;
4. stavba z enaindvajsetimi in več stanovanji.

Za motnje pri uporabi zemljišča oziroma stavbe se pri stanovanjskem objektu oziroma stanovanju določijo kriteriji za znižanje višine nadomestila, in sicer;
1. zaradi hrupa v dvestometrskem pasu ob avtocesti
2. zaradi hrupa v tridesetmetrskem pasu ob magistralni cesti;
3. zaradi hrupa v štiridesetmetrskem pasu ob železniški progi.

Višina nadomestila se določi z metodo točkovanja.

Stopnja komunalne opremljenosti se glede na vrsto komunalnih objektov in naprav ovrednoti:

Vrsta komunalnih objektov in naprav               število točk
1. dostop po urejenem cestišču                              41
2. dostop po neurejenem cestišču                            23
3. možnost priključka na vodovod                            10
4. možnost priključka na kanalizacijo                       13
5. možnost priključka na električno omrežje                 10
6. možnost priključka na toplovodno omrežje                  5
7. javna razsvetljava dostopne ceste                        12
8. zelenica na funkcionalnem zemljišču                       9

Lega in namembnost zemljišča oziroma lokacije se ovrednoti:

---------------------------------------------------------------------------------
 Lega zemljišča  Za stan. in     Družbene    Proizvodne Poslovne  Namene družbene
     v coni      počit. namene  dejavnosti     namene    namene       preskrbe
---------------------------------------------------------------------------------
    1. cona           20            50          120       140            70
    2. cona           10            40          100       100            50
---------------------------------------------------------------------------------

Za smotrno uporabo zemljišča se skupno število točk zniža, in sicer;

Število stanovanj                                          V %
1. pri stavbi s tremi do štirimi stanovanji                  5
2. pri stavbi s petimi do desetimi stanovanji               10
3. pri stavbi z enajstimi do dvajsetimi stanovanji          15
4. pri stavbi z enaindvajsetimi in več stanovanji           20

Za motnje pri uporabi stanovanjskega prostora zaradi hrupa se skupno število točk zniža:

                                                           V %
--------------------------------------------------------------
1. v dvestometrskem pasu ob avtocesti                       10
2. v tridesetmetrskem pasu ob magistralni cesti             10
3. v štiridesetmetrskem pasu ob železniški progi            10
--------------------------------------------------------------

Poleg primerov navedenih v prvem in drugem odstavku 59. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 33/89), so oproščeni nadomestila tudi občani, ki prejemajo stalno družbeno oziroma socialno pomoč.
Zavezanci, ki jih prizadene elementarna nesreča (poplava, potres, požar, plaz) so lahko oproščeni plačila nadomestila za določen čas – eno leto.
Zavezance pravne osebe in samostojne podjetnike se lahko oprosti plačila nadomestila za določen čas, če so v preteklem letu:
– zgradili ali kupili poslovno ali proizvodno stavbo; plačila nadomestila so lahko oproščeni za dobo treh let, in sicer:

1. leto   –    100% oprostitev
2. leto   –    50% oprostitev
3. leto   –    25% oprostitev

– Stalno zaposlili nove delavce iz matične občine; plačila nadomestila so lahko oproščeni za dobo 5 let, in sicer procentualno glede na število zaposlenih:

-----------------------------------------------------------
  Število novo zaposlenih           Višina oprostitve (v %)
-----------------------------------------------------------
            1 – 5                              25
           6 – 10                              50
          11 – 20                              75
          21 in več                           100
-----------------------------------------------------------

Vlogo za oprostitev plačila nadomestila z dokaznimi listinami vložijo zavezanci pri občinski upravi v zadnjem mesecu tekočega leta. Na podlagi predloženih dokazil občinska uprava odloči o oprostitvi.
Možne so tudi oprostitve za daljši rok, kolikor tako odloči občinski svet.

Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in stavbe, ki so v lasti Občine Polzela.

Mesečna višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se tako, da se skupno število točk iz 15. do 19. člena tega odloka, pomnoži s površino zavezančevega zazidanega stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila za tekoče leto.
Mesečna višina nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se določi tako, da se skupno število točk iz 15. in 16. člena tega odloka zmanjša za polovico. Tako dobljena vrednost točke se pomnoži z vrednostjo točke za tekoče leto in površino zemljišča.

Nadomestilo odmeri davčni urad zavezancu z odločbo na osnovi veljavnega sklepa o vrednosti točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Polzela, ki ga sprejme svet občine za tekoče odmerno leto. V primeru, da sklep ni sprejet, velja vrednost točke iz prejšnjega leta.

Z denarno kaznijo 150.000 tolarjev se kaznuje za prekršek pravna oseba, če ne vloži prijave za nadomestilo ali če v prijavi izkaže neresnične podatke.
Z denarno kaznijo 50.000 tolarjev se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo 100.000 tolarjev se kaznuje samostojni podjetnik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z denarno kaznijo 30.000 tolarjev se kaznuje fizična oseba, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja pristojen organ občinske uprave. Postopek o prekršku se uvede na zahtevo pristojnega organa občinske uprave.

Z dnem ko začne veljati ta odlok, preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Žalec za območje Občine Polzela (Uradni list SRS, št. 19/78, 34/79, 9/80, 14/80, 16/80, 21/81, 1/82, 36/83).

Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati s 1. 1. 2004.