Na podlagi 21. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00, 51/02 in 87/02) in 10. člena statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/55, 72/99 in 65/02) je Občinski svet občine Slovenska Bistrica na 10. redni seji dne 22. 3. 2004 sprejel

Predmet tega pravilnika je delitev sredstev za sofinanciranje humanitarnih društev in njihovih programov, ki so javnega pomena, vključujejo občane občine Slovenska Bistrica in jih iz vsakoletnega občinskega proračuna sofinancira Občina Slovenska Bistrica.

Humanitarna društva po tem pravilniku so združenja, ustanovljena po določilih zakona o društvih, ki imajo v ustanovitvenem aktu določeno humanitarno dejavnost in so:
– splošne dobrodelne organizacije,
– organizacije za kronične bolnike,
– organizacije za samopomoč in
– invalidske organizacije.

Humanitarna društva izvajajo svojo dejavnost preko programov in storitev v neposredno korist posameznikom in obsegajo:
– reševanje ogroženih ljudi in življenj,
– lajšanje socialnih in psihosocialnih stisk in težav,
– izboljšanje socialnega položaja,
– krepitev zdravja,
– preprečevanje poslabšanja socialnega položaja,
– preprečevanje poslabšanja zdravstvenega stanja oseb s kronično boleznijo,
– ustvarjanje možnosti za čimbolj kakovostno in samostojno življenje oseb s kronično boleznijo,
– in za druge človekoljubne cilje.

S tem pravilnikom občinski svet občine Slovenska Bistrica določa pogoje, merila in postopke za vrednotenje in razdelitev sredstev, namenjenih humanitarnim društvom.
Pravilnik posebej določa financiranje območne organizacije Rdečega križa Slovenska Bistrica.

Skupni obseg sredstev za sofinanciranje programov humanitarnih društev določi občinski svet z vsakoletnim proračunom občine.
Zagotovljena sredstva se upravičencem razdelijo na osnovi izvedenega javnega razpisa.
Upravičenci lahko sredstva pridobijo le na osnovi kandidature na javnem razpisu.

Postopek javnega razpisa se začne s sklepom župana, s katerim župan imenuje komisijo, ki jo sestavljajo najmanj trije člani, in sicer:
– predstavnik Občinskega sveta občine Slovenska Bistrica,
– predstavnik Občinske uprave občine Slovenska Bistrica, oddelka za družbene dejavnosti,
– predstavnik centra za socialno delo Slovenska Bistrica.
Člani komisije izmed sebe izvolijo predsednika, ki vodi delo komisije.

Javni razpis se objavi v enem javnem mediju, ki deluje na območju Občine Slovenska Bistrica, posreduje pa se tudi vsem tistim društvom, ki so bila sofinancirana iz občinskega proračuna v preteklem proračunskem obdobju.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
– predmet javnega razpisa,
– opredelitev upravičencev, ki se lahko prijavijo na razpis,
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci,
– višino namenskih sredstev, ki jih zagotavlja občinski proračun,
– določitev obdobja za sofinanciranje,
– merila za razdelitev sredstev,
– določitev vsebine in načina prijave,
– rok za prijavo,
– rok, v katerem bodo znani rezultati javnega razpisa,
– drugo.

Prijave, ki so pravočasno prispele na razpis, pregleda komisija. O delu komisije se vodi zapisnik.
Prijave, ki niso prispele v razpisanem roku, se neodprte vrnejo pošiljatelju.
Upoštevajo in ocenjujejo se prijave društev, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– so ustanovljena v skladu z veljavnim zakonom in imajo registrirano vsaj eno od dejavnosti iz 3. člena tega pravilnika,
– imajo sedež v Občini Slovenska Bistrica ali imajo sedež v drugi občini in vključujejo člane ali uporabnike s prebivališčem na območju Občine Slovenska Bistrica,
– imajo materialne, kadrovske in organizacijske pogoje za izvajanje dejavnosti,
– imajo urejeno evidenco o članstvu in uporabnikih njihove dejavnosti,
– delujejo najmanj eno leto.
Po ugotovitvi komisije o izpolnjevanju pogojev za kandidaturo na razpisu, komisija pristopi k ocenjevanju prijavljenih programov, v skladu z merili, ki jih določa ta pravilnik.
Komisija lahko posameznega kandidata pozove k dopolnitvi vloge, vendar ne kasneje kot 8 dni po roku za oddajo prijave. Kandidat mora svojo vlogo dopolniti najkasneje v 8 dneh od prejema poziva.
Komisija najkasneje v roku 30 dni od roka za oddajo prijave na javni razpis županu posreduje predlog razdelitve namenskih sredstev.
Župan v roku 8 dni od prejema predloga izda upravičencem obvestilo o odobrenih sredstvih za razpisano obdobje, na katero je možna pritožba na župana v roku 8 dni od prejema.
Po preteku pritožbenega roka župan izda sklep o višini odobrenih sredstev posameznemu upravičencu, kar je osnova za sklenitev ustreznih pogodb.
V primeru, da upravičenec ne podpiše pogodb v za to določenem roku, se šteje, da so od pogodbe odstopa. Nerealizirana sredstva lahko župan prerazporedi drugim upravičencem.

Prijave se ocenjujejo tako, da se točkujejo po merilih, ki jih določa ta pravilnik. Merila obravnavajo dva sklopa:
1. delovanje društev in
2. programi društev.

Kandidat pridobi točke glede na število članov društva in uporabnikov dejavnosti v preteklem letu, s prebivališčem na območju Občine Slovenska Bistrica, dodatne točke pa pridobi za člane oziroma uporabnike z motnjami v duševnem razvoju in za pridobljen status društva v javnem interesu.
Kot član društva se šteje oseba, ki je v skladu z določili zakona o društvih podpisala pristopno izjavo za članstvo v društvu in je v preteklem koledarskem letu izpolnila članske obveznosti v društvu.
Kot uporabnik se šteje oseba, ki ni član društva iz prejšnjega odstavka tega člena in je uporabnik dejavnosti društva.

Merila za točkovanje:

+-------+-------------------+-----------+
|Razred |Število članov in  |    Število|
|       |uporabnikov        |       točk|
+-------+-------------------+-----------+
|1.     |01 – 10            |         10|
+-------+-------------------+-----------+
|2.     |11 – 50            |         30|
+-------+-------------------+-----------+
|3.     |51 – 100           |         50|
+-------+-------------------+-----------+
|4.     |101-200            |         80|
+-------+-------------------+-----------+
|5.     |201 in več         |        100|
+-------+-------------------+-----------+

Društvo, ki vključuje člane in uporabnike z motnjami v duševnem razvoju pridobi 1 dodatno točko za vsakega takega člana. Društvo, ki ima pridobljen status društva v javnem interesu pridobi dodatno 10 točk. Društvo, ki ima sedež v Občini Slovenska Bistrica, pridobi dodatno 200 točk za delovanje.

Izbor programov, ki se točkujejo po tem pravilniku, opravi komisija, pri čemer upošteva enakomerno zastopanost vseh kandidatov in ocenjene stroške programov. Programi morajo imeti vsebino, ki jo določa dejavnost društva, morajo biti jasno vsebinsko in časovno opredeljeni, stroškovno ocenjeni in z izdelano finančno konstrukcijo.
Kandidat lahko pridobi točke za:
1. Organizacijo prireditev
Kot prireditve se upoštevajo dobrodelne, športne, kulturne in druge neprofitne prireditve ali prireditve za predstavitev dejavnosti društva širši javnosti. Točkuje se udeležba na vsaki prireditvi.
2. Organizacijo seminarjev in drugih izobraževalnih programov
Kot seminarji in drugi izobraževalni programi se upoštevajo strokovno vodeni programi, namenjeni izobraževanju članov oziroma uporabnikov in njihovih svojcev ter širše javnosti. Točkuje se organizacija posameznega seminarja.
3. Udeležba na seminarjih in drugih izobraževalnih programih
Točkuje se udeležba članov društev oziroma uporabnikov in njihovih svojcev, po napotilu pristojnega organa društva na seminarjih in drugih izobraževalnih programih izven območja Občine Slovenska Bistrica, ki jih izvedejo drugi organizatorji.
4. Organizacija izletov in ekskurzij
Upošteva se organizacija izletov in ekskurzij za člane in uporabnike društva. Točkuje se udeležba.
5. Udeležba na letovanjih in zimovanjih
Točkuje se udeležba članov društev oziroma uporabnikov in njihovih svojcev po napotilu pristojnega organa društva, na letovanjih in zimovanjih izven območja Občine Slovenska Bistrica.
6. Izvedba rednih srečanj skupin za samopomoč
Kot redna srečanja skupin za samopomoč se štejejo redna tedenska srečanja članov in voditeljev skupin, najmanj v obsegu 40 srečanj na leto. Točkuje se poprečno število članov in voditeljev skupin, ki se udeležujejo rednih srečanj.
7. Organizacija rednih srečanj članov in uporabnikov dejavnosti
Kot redna srečanja se upoštevajo organizirana druženja članov in uporabnikov dejavnosti, ki se izvajajo vsaj enkrat mesečno, kot so sestanki, občni zbori, delavnice, družabne igre in drugo po izboru komisije.
8. Izdaja biltenov, časopisov in drugih društvenih publikacij
Točkujejo se izdaje rednih in priložnostnih biltenov, časopisov in drugih publikacij.
9. Drugi programi, kot je nakup osnovnih sredstev za potrebe članov in uporabnikov društva, otropedskih pripomočkov, računalniške opreme in programi, ki vključujejo stalno osebno asistenco, redni izobraževalni programi, redni programi za krepitev zdravja in drugi programi po izboru komisije, ki jih zgornja merila ne zajemajo.
Merila za točkovanje:

+------------------------+--------------+
|Kriterij                |Izračun       |
|                        |števila točk  |
+------------------------+--------------+
|Organizacija prireditve |0,5 točke x   |
|                        |štev.         |
|                        |udeležencev   |
+------------------------+--------------+
|Organizacija seminarja  |25 točk x     |
|ali drugega             |štev.         |
|izobraževalnega programa|organizacij   |
+------------------------+--------------+
|Udeležba na seminarju   |5 točk x      |
|ali drugem              |štev.         |
|izobraževalnem programu |udeležencev   |
+------------------------+--------------+
|Organizacija izleta ali |0,5 točke x   |
|ekskurzije              |štev.         |
|                        |udeležencev   |
+------------------------+--------------+
|Udeležba na letovanju   |7 točk x      |
|ali zimovanju           |štev.         |
|                        |udeležencev   |
+------------------------+--------------+
|Izdaja biltenov,        |5 točk x      |
|časopisov in drugih     |štev. izdaj   |
|društvenih publikacij   |              |
+------------------------+--------------+
|Organizacija rednega    |0,5 točke x   |
|srečanja članov in      |štev.         |
|uporabnikov             |udeležencev   |
+------------------------+--------------+
|Izvedba rednih srečanj  |5 točk x      |
|skupin za samopomoč     |popr. štev.   |
|                        |udeležencev   |
+------------------------+--------------+
|Drugi programi          |po predlogu   |
|                        |komisije      |
+------------------------+--------------+

Pri društvih, ki ne vključujejo samo članov in uporabnikov s prebivališčem v občini Slovenska Bistrica, se pri udeležbah na strokovnih seminarjih in drugih izobraževalnih programih organiziranih izven naše občine in jih organizirajo drugi organizatorji in na letovanjih in zimovanjih upošteva dejansko število udeležencev iz naše občine. Pri udeležbi na prireditvah, na seminarjih in drugih izobraževalnih programih, ki jih organizira društvo ter na izletih in ekskurzijah se v primeru, da društva ne predloži ustreznih podatkov, upošteva sorazmerni delež udeležencev iz naše občine, ki je enak deležu članov in uporabnikov s prebivališčem v občini Slovenska Bistrica v celotnem članstvu in uporabnikih društva.

Skupni obseg proračunskih sredstev za sofinanciranje humanitarnih društev se deli v naslednjem razmerju:
– 30 odstotkov sredstev za sofinanciranje delovanja društev,
– 50 odstotkov sredstev za sofinanciranje programov društev, določenih s tem pravilnikom,
– 20 odstotkov sredstev za sofinanciranje drugih programov društev.
Komisija lahko v prejšnjem odstavku navedene deleže sredstev spremeni glede na prispele prijave, po predhodnem soglasju župana.

Prijave se vrednotijo s točkovanjem. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk in glede na višino namenjenih sredstev posebej za delovanje društev, njihovih programov in drugih programov, in sicer za vsako proračunsko obdobje.

Upravičenci so dolžni izvajati svoje programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi.
Upravičenci programov morajo najkasneje do 1. 3. tekočega leta podati Občini Slovenska Bistrica letno poročilo o izvedbi pogodbenih določil v preteklem letu.
Ne glede na določila prejšnjega odstavka morajo upravičenci podati realizacijo proračunskih sredstev vedno, kadar to zahteva župan.

Nadzor nad izvajanjem namenske porabe sredstev za občino Slovenska Bistrica izvajajo:
– komisija,
– občinska uprava,
– nadzorni odbor občine,
– župan.
Izvajalci nadzora morajo nepravilnosti ugotoviti z zapisnikom in ga posredovati občinski upravi, ki izda ustrezno odločbo.
Zoper odločbo se lahko izvajalec programa pritoži, in sicer: na prvi stopnji na občinsko upravo, ki je odločbo izdala, na drugi stopnji pa na župana.

V primeru, da občina Slovenska Bistrica ugotovi nenamensko porabo sredstev s strani upravičenca in je o tem izdana pravnomočna odločba, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec v roku 30 dni vrniti v občinski proračun. Po preteku tega roka se zaračunajo zakonite zamudne obresti.
Upravičenec, ki krši določila tega člena, ni upravičen do sredstev naslednjega javnega razpisa za sofinanciranje humanitarnih društev občine Slovenska Bistrica..

Za sofinanciranje Območne organizacije Rdečega križa Slovenska Bistrica se v vsakokratnem proračunu občine Slovenska Bistrica zagotavljajo posebna sredstva, zato dejavnost in programi Rdečega križa niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku.

Ta pravilnik prične veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, njegove določbe pa se uporabljajo za razdelitev sredstev humanitarnim društvom iz proračuna Občine Slovenska Bistrica za leto 2004 in nadalje.

Z uporabo tega pravilnika preneha veljati obstoječi sistem sofinanciranja humanitarnih društev v občini Slovenska Bistrica.