Na podlagi 25. člena zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 96/02), 21. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 16/02 in 51/02) in 18. člena statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 43/95, 33/96, 35/00 in 85/02) je Svet mestne občine Kranj na 13. seji dne 21. 4. 2004 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju kulturnih dejavnosti v Mestni občini Kranj
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Pravilnik o sofinanciranju kulturnih dejavnosti v Mestni občini Kranj (v nadaljevanju: pravilnik) določa pogoje in merila za sofinanciranje javnih kulturnih programov (v nadaljevanju: program) in javnih kulturnih projektov (v nadaljevanju: projekt) v Mestni občini Kranj.
2. člen
Ta pravilnik ureja:
– postopek dodeljevanja finančnih sredstev, namenjenih za sofinanciranje programov in projektov s področja kulture;
– pogoje za sodelovanje v postopku (javni razpis);
– določa dokumentacijo, ki se uporablja v postopku, ki ga ureja ta pravilnik;
– postopek vrednotenja programov in projektov s področja kulture na podlagi meril.
3. člen
Od dneva objave razpisa do določitve sofinanciranja programov/projektov s področja kulture se merila ne smejo spreminjati.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA FINANČNIH SREDSTEV ZA SOFINANCIRANJE PROGRAMOV IN PROJEKTOV
4. člen
Na podlagi tega pravilnika se izvedeta dva javna razpisa, in sicer:
– za sofinanciranje javnih kulturnih programov,
– za sofinanciranje javnih kulturnih projektov.
Postopek javnega razpisa je za programe in projekte enak.
5. člen
Postopek dodeljevanja finančnih sredstev izvajalcem programov/projektov s področja kulture poteka po naslednjem zaporedju:
– priprava in objava javnega razpisa za izvajanje programov/projektov s področja kulture na območju občine (v nadaljevanju: javni razpis);
– zbiranje vlog vlagateljev programov/projektov s področja kulture;
– strokovno ocenjevanje prispelih vlog na komisiji za izbor izvajalcev programov/projektov s področja kulture;
– obveščanje vlagateljev o odločitvi;
– obravnavanje pritožb vlagateljev;
– sklepanje pogodb.
6. člen
Postopek dodeljevanja finančnih sredstev vodi občinska uprava na podlagi javnega razpisa v skladu s pozitivno zakonodajo.
Besedilo javnega razpisa, razpisno dokumentacijo, datum objave javnega razpisa in razpisni rok, določi župan s sklepom.
Razpisni rok se časovno prilagaja postopku priprave in sprejemanja občinskega proračuna.
1. Javni razpis
7. člen
Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:
– navedbo naročnika (naziv, sedež);
– predmet javnega razpisa;
– subjekte, ki se lahko prijavijo na javni razpis;
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati vlagatelji programov/projektov;
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;
– merila za vrednotenje programov/projektov;
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo;
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge;
– način dostave vlog;
– datum odpiranja vlog;
– rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa.
8. člen
Javni razpis se objavi v časopisu Gorenjski glas ali njegovih prilogah.
Občinska uprava pripravi razpisno dokumentacijo z vsemi podatki, ki omogočajo vlagateljem izdelati popolno vlogo.
9. člen
Vsaka vloga, ki prispe na javni razpis, mora vsebovati:
– podatke o vlagatelju (naziv, sedež ...);
– navedbo programov/projektov s področja kulture za katere vlagatelj kandidira;
– opis načrtovanih programov/projektov;
– druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.
2. Naloge komisije
10. člen
Vrednotenje programov/projektov, prispelih na javni razpis, opravi sedemčlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan, tako, da so različne kulturne dejavnosti zastopane čim bolj enakopravno.
Člani komisije so strokovnjaki z različnih področij kulture.
Člani komisije ne smejo biti predsedniki društev ali profesionalno zaposleni kadri v društvih, ki kandidirajo za sredstva javnega razpisa. Predsednika komisije imenuje župan.
11. člen
Naloge komisije so:
– odpiranje vlog, ki so prispele na javni razpis;
– ugotavljanje formalnih pogojev vlagateljev;
– vrednotenje programov/projektov s področja kulture, skladno z merili;
– določitev višine in namena dodeljenih sredstev posameznim izvajalcem;
– sestava zapisnika o delu;
– priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembe pravilnika oziroma meril za vrednotenje programov/projektov s področja kulture;
– priprava poročila o delu komisije.
3. Postopek javnega razpisa
12. člen
Po preteku razpisnega roka komisija odpre po vrstnem redu prispele vloge in ugotovi njihovo popolnost.
Vlagatelji, ki v predpisanem roku oddajo formalno nepopolne vloge, lahko le te dopolnijo v roku 8 dni od prejema pisnega obvestila. Nepopolnih vlog komisija po tem roku ne obravnava in jih s sklepom zavrže.
Zoper sklep iz prejšnjega odstavka je v roku 15 dni možna pritožba na župana Mestne občine Kranj. Zoper županovo odločbo ni pritožbe. Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.
13. člen
Komisija o svojem delu sestavi zapisnik, ki mora vsebovati:
– število prispelih vlog za sofinanciranje;
– število formalno nepopolnih vlog in navedbo posameznih nepopolnih vlog vlagateljev;
– število popolnih vlog.
Komisija na podlagi meril pripravi poročilo, ki vsebuje oceno posameznih programov/projektov s področja kulture v skladu z določbami meril.
4. Vrednotenje programov/projektov
14. člen
Izbrane izvajalce o višini in namenu odobrenih finančnih sredstev obvesti direktor občinske uprave s sklepom.
Zoper sklep je v roku 15 dni po prejemu možno pri županu Mestne občine Kranj vložiti pritožbo. Zoper županovo odločbo ni pritožbe. Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.
5. Pogodbe
15. člen
Po preteku roka za pritožbe župan z izvajalci programov/projektov s področja kulture sklene pogodbe o sofinanciranju programov/projektov.
Obvezne sestavine pogodbe so:
– naziv in naslov izvajalca;
– vsebina in obseg programa/projekta;
– čas realizacije programa/projekta;
– pričakovani dosežki;
– višina dodeljenih sredstev;
– terminski plan porabe sredstev;
– način nadzora nad namensko porabo sredstev;
– določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi;
– določilo, da mora izvajalec obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev ter
– druge medsebojne pravice in obveznosti.
Bistvene sestavine pogodbe so sestavni del javnega razpisa.
16. člen
Če vlagatelj pogodbe ne podpiše in ne vrne občinski upravi v roku 30 dni od izdaje pisnega poziva za podpis, se šteje, da je vlagatelj odstopil od zahteve po sofinanciranju programa/projekta s področja kulture.
17. člen
O izvedbi sofinanciranih programov/projektov morajo izvajalci v pogodbenem roku občinski upravi predložiti:
– poročilo o izvedbi programov/projektov;
– dokazila o namenski porabi sredstev pridobljenih na podlagi javnega razpisa;
– zaključno finančno in vsebinsko poročilo.
Občinska uprava ali po njej pooblaščeni organ lahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev.
18. člen
Izvajalci programov/projektov s področja kulture so dolžni izvajati dogovorjene programe/projekte in naloge v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi.
Kolikor se ugotovi nenamensko porabo sredstev s strani izvajalcev programov/projektov s področja kulture, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
6. Sofinanciranje
19. člen
Pogoji in kriteriji sofinanciranja, določeni s tem pravilnikom, upoštevajo proračunske možnosti in načelo, da so proračunska sredstva pod enakimi pogoji dostopna vsem, ki kandidirajo na javnem razpisu, in sicer za naslednje dejavnosti:
– glasbena dejavnost;
– folklorna dejavnost;
– plesna dejavnost;
– gledališka dejavnost;
– lutkovna dejavnost;
– literarna dejavnost;
– recitacijska dejavnost;
– likovna dejavnost;
– fotografska, filmska in video dejavnost;
– ter druge vsebine s področja kulture.
20. člen
Občinska proračunska sredstva, namenjena programom/projektom s področja kulture, lahko izvajalci pridobijo le na osnovi kandidature na javnem razpisu.
21. člen
Zveze društev s področja kulture lahko kandidirajo za sredstva le na podlagi tistih programov / projektov, ki jih izvajajo same in ki jih posamezna društva, članice zveze, ne vključujejo v svoje programe/projekte, na podlagi katerih kandidirajo za sredstva.
22. člen
Obseg sofinanciranja programov in obseg sofinanciranja projektov na področju kulture določi Svet Mestne občine Kranj z vsakoletnim proračunom.
Programi in projekti na področju kulture se sofinancirajo le do višine razpoložljivih sredstev v proračunu Mestne občine Kranj.
III. OPREDELITEV DOKUMENTOV V POSTOPKU PO TEM PRAVILNIKU
1. Razpisna dokumentacija
23. člen
Razpisna dokumentacija zajema razpisne obrazce z navodili, ki jih pripravi občinska uprava.
24. člen
Vlagatelji morajo podati ponudbo svojih programov/projektov na predpisanih obrazcih in predložiti dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
IV. JAVNI RAZPIS ZA SOFINANCIRANJE JAVNIH KULTURNIH PROGRAMOV
1. Javni kulturni program
25. člen
Javni kulturni program je kulturna dejavnost izvajalcev, ki niso javni zavodi, lokalna skupnost pa jo financira na primerljiv način kot javne zavode (npr. folklorna, plesna, glasbena in druge dejavnosti posameznih kulturnih izvajalcev, ki po vsebini predstavljajo zaključene celote in trajajo nepretrgoma najmanj eno leto).
2. Pogoji za sodelovanje na javnem razpisu
26. člen
Pravico do sofinanciranja javnih kulturnih programov imajo vlagatelji, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– so registrirani za opravljanje kulturnoumetniških dejavnosti ter posredovanje kulturnih dobrin (obvezno dokazilo: kopija odločbe o vpisu v register društev oziroma potrdilo o vpisu v razvid samozaposlenih v kulturi);
– imajo sedež v Mestni občini Kranj;
– dejavnost opravljajo na neprofitni osnovi;
– imajo potrjen program s strani izvršnega organa društva;
– delujejo na področju kulture najmanj eno leto;
– Mestni občini Kranj oziroma pooblaščeni organizaciji s strani Mestne občine Kranj vsako leto ob razpisu za tekoče leto oziroma najkasneje do konca februarja predložijo poročilo o realizaciji programov ter poročilo o doseženih uspehih na tekmovanjih za preteklo leto.
Na javni razpis se lahko prijavijo le društva, ne pa posamezne sekcije ali skupine društva.
27. člen
Izvajalcem se sofinancira program za naslednje namene:
– redno dejavnost;
– udeležbo na prireditvah, predstavitvah, tekmovanjih, festivalih in preglednih srečanjih doma in v tujini;
– prejete nagrade.
Predmet javnega razpisa za sofinanciranje javnih kulturnih programov niso sredstva za investicije v opredmetena in neopredmetena osnovna sredstva.
28. člen
Za sofinanciranje kulturnih programov lahko kandidirajo tiste otroške in mladinske kulturne skupine, ki se s kulturno dejavnostjo ukvarjajo prostovoljno zunaj obveznega izobraževalnega programa.
3. Sofinanciranje zvez društev
29. člen
Zveze društev, ki delujejo na območju Mestne občine Kranj prejmejo za vsako včlanjeno društvo, ki izpolnjuje pogoje tega razpisa 100 točk. Zveze društev število članstva dokazujejo s pristopnimi izjavami omenjenih društev. Če je društvo član dveh ali več zvez društev katerih sofinanciranje je predmet tega razpisa, se upošteva kronološko prva pristopna izjava.
Zveza društev, ki vključuje večino društev in dejavnosti s področja kulture v Mestni občini Kranj, ima pravico do 3% letnega proračunskega zneska, namenjenega javnim kulturnim programom, za lastno strokovno izobraževanje in izobraževanje vodij in članov društev, ki izpolnjujejo pogoje tega razpisa.
4. Merila
30. člen
Višina sofinanciranja programov s področja kulture se opredeli v točkah. Osnovni razvrstitvi društev oziroma skupin med dejavnosti se prištejejo tudi točke za posamezni tip prireditve ter točke za prejete nagrade. Vrednost točke se določi za vsako leto posebej glede na skupno število zbranih točk in višino proračunskih sredstev, namenjenih za sofinanciranje programov s področja kulture.
31. člen
Pri vrednotenju kulturnih programov oziroma redne dejavnosti kulturnih izvajalcev se upošteva tako poročilo preteklega leta kot program tekočega leta.
a) Osnovna razvrstitev društev oziroma skupin med dejavnosti
32. člen
Merili za osnovno razvrstitev društva oziroma skupine sta njena velikost (velika, srednja, mala) in kakovostna kategorija (I., II., III. kategorija). Vsa društva oziroma skupine, ki kandidirajo za sofinanciranje javnih kulturnih programov, so dolžna sodelovati na ustreznih območnih preglednih srečanjih, ki jih organizira Območna izpostava Javnega sklada za kulturne dejavnosti Kranj. Če taka srečanja na območnem nivoju niso organizirana, mora skupina sodelovati na ustreznih primerljivih prireditvah.
Osnovno razvrstitev društva oziroma skupine izdela in predlaga komisiji Zveza kulturnih organizacij. Pripravi jo v sodelovanju s svojimi strokovnimi odbori, strokovnimi sodelavci Območne izpostave Javnega sklada za kulturne dejavnosti Kranj in strokovnimi ocenjevalci območnih preglednih srečanj. Za društva oziroma skupine, ki niso članice Zveze kulturnih organizacij Kranj, izdela osnovno razvrstitev komisija.
Glasbena dejavnost
Folklorna dejavnost
Plesna dejavnost
Gledališka dejavnost
Lutkovna dejavnost
Literarna dejavnost
Recitacijska dejavnost
Likovna dejavnost
Fotografske, filmske in video dejavnost
Opomba: Ena vaja traja dve šolski uri, pri gledaliških in lutkovnih skupinah pa dve polni uri.
b) Tip prireditve
33. člen
Preglednica z izračunom točk za posamezni tip prireditve glede na osnovno razvrstitev društev oziroma skupin med dejavnosti
c) Prejete nagrade
34. člen
Točke se društvu oziroma skupini podelijo za:
– 1., 2. ali 3. nagrado skupine ali člana skupine na mednarodnem tekmovanju;
– 1., 2. ali 3. nagrado skupine ali člana skupine na državnem tekmovanju.
-----------------------------------------------------------
Nagrada Mednarodno tekmovanje Državno tekmovanje
-----------------------------------------------------------
1. nagrada 3000 točk 1500 točk
2. nagrada 2000 točk 1000 točk
3. nagrada 1000 točk 500 točk
-----------------------------------------------------------
V. JAVNI RAZPIS ZA SOFINANCIRANJE JAVNIH KULTURNIH PROJEKTOV
1. Javni kulturni projekt
35. člen
Javni kulturni projekt je posamezna aktivnost kulturnih izvajalcev (predstava, razstava, koncert ipd.).
2. Pogoji za sodelovanje na javnem razpisu
36. člen
Na razpis za sofinanciranje se lahko prijavijo vlagatelji projektov s področja kulture, razen javni zavodi, in izpolnjujejo naslednje pogoje:
– so registrirani za opravljanje kulturnoumetniških dejavnosti ter posredovanje kulturnih dobrin (obvezno dokazilo: kopija odločbe o vpisu v register društev, kopija rednega izpiska iz sodnega registra ali potrdilo o vpisu v razvid samozaposlenih v kulturi),
– da bo projekt izveden na območju Mestne občine Kranj.
S posameznim projektom lahko vlagatelj kandidira na razpisu le enkrat.
3. Merila za izbor projektov s področja kulture
37. člen
Višina sofinanciranja projektov s področja kulture se opredeli v točkah. Vse točke, pridobljene na podlagi tega pravilnika, se seštejejo. Vrednost točke se določi za vsako leto posebej glede na skupno število zbranih točk in višino proračunskih sredstev, namenjenih za sofinanciranje projektov s področja kulture.
Merila:
1. inovativnost kulturnega projekta;
2. pomembnost projekta k uveljavljanju MOK;
3. da je predlagatelj že organiziral projekte na področju kulture, ki so doživeli odziven obisk in so bili visoko ocenjeni s strani domače strokovne javnosti ali na mednarodni ravni;
4. kvaliteta in zahtevnost predloženega projekta in njegova usklajenost s programsko usmeritvijo vlagatelja projekta, ki se bo ocenjevala na podlagi vloge;
5. da je predlagatelj za svoje delovanje ali delovanje svojih članov že prejel nagrado ali priznanje s področja kulture;
6. delež sredstev iz drugih virov;
7. delež sredstev iz lastnih virov;
8. da je finančna konstrukcija realna oziroma da je možno s prispevkom, ki se ga običajno nameni podobnim projektom, predlagani projekt tudi uresničiti;
9. da je predloženi projekt namenjen večjemu številu uporabnikov;
10. usklajenost predlaganih projektov s projekti drugih izvajalcev na podlagi sklenjenih medsebojnih dogovorov;
11. vključitev projekta v revitalizacijo mestnega jedra;
12. sodelovanje in povezovanje z drugimi organizacijami v okviru tega projekta.
38. člen
Projekti bodo za posamezno točko meril iz prejšnjega člena prejeli od 0 do 5 točk. Iz nadaljnje obravnave bodo izločeni projekti, ki od maksimalnega števila 60 točk ne bodo zbrali vsaj polovice točk.
VI. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
39. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 67000-0124/2003-47/08
Kranj, dne 21. aprila 2004.
Župan
Občine Kranj
Mohor Bogataj, univ. dipl. org. l. r.
