Na podlagi 36. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 54/00) in 16. člena statuta Občine Dobrova-Polhov Gradec (Naš časopis, št. 252/99) je Občinski svet občine Dobrova-Polhov Gradec na 12. redni seji dne 21. 4. 2004 sprejel naslednji

S tem pravilnikom se določijo namen, upravičenci, pogoji in merila za dodelitev proračunskih sredstev, namenjenih za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja na območju Občine Dobrova-Polhov Gradec.

Sredstva za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Dobrova-Polhov Gradec se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.

Sredstva za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja Občine Dobrova-Polhov Gradec so predvidena za naslednje namene:
– razvoj in ohranjanje poseljenosti podeželja ter preprečevanje zaraščanja kmetijskih zemljišč,
– podpori prevzemnikom kmetij,
– urejanje kmetijskih zemljišč in kmetijskih infrastruktur,
– investicije in tehnološke posodobitve na kmetijah,
– spodbujanje preusmerjanja kmetij iz ustaljenega načina kmetovanja v integrirano in ekološko usmerjeno kmetovanje, sofinanciranju analiz zemlje in krme,
– sofinanciranje zavarovalnih premij,
– dopolnilno usposabljanje v kmetijstvu in gozdarstvu ter spodbujanju različnih oblik izobraževanja kmečkega prebivalstva,
– pospeševanje društvene dejavnosti, povezane s promocijo kmetijstva in podeželja,
– drugim ukrepom, namenjenim ohranjanju in razvoju kmetijstva in podeželja na območju Občine Dobrova-Polhov Gradec.

Upravičenci do sredstev so fizične osebe (kmetje) in pravne osebe s stalnim prebivališčem v Občini Dobrova-Polhov Gradec, ki opravljajo kmetijsko dejavnost v skladu z načeli dobre kmetijske prakse oziroma opravljajo živilsko dejavnost ali storitve za kmetijsko dejavnost in izpolnjujejo predpisane pogoje.

Sredstva za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Dobrova-Polhov Gradec se dodeljujejo upravičencem v obliki subvencij, regresov, plačil storitev in investicijskih odhodkov.
Sredstva se lahko dodelijo, če pomenijo spodbudo za izvedbo projekta oziroma so zanj nujno potrebna.
Upravičenci morajo za namene, navedene v 11. členu tega pravilnika, podati izjavo, da za posamezen namen niso pridobili sredstev iz državnega proračuna ali mednarodnih virov oziroma koliko sredstev so iz teh virov za določen namen že prejeli.

Pri investicijah v kmetijska gospodarstva mora biti podana ocena možnosti obstoja kmetije oziroma preživetja kmetije. Kmet mora biti primerno strokovno usposobljen. Pri naložbah v predelavo in trženje, je potrebno priložiti dokazilo, da je možno najti primerno tržišče, tudi v primeru, kadar ne gre za povečanje obsega proizvodnje.
Sofinancira se že pričete investicije v letu 2004 in investicije, ki se pričnejo v letu 2004 in trajajo več let. Komisija bo pri večletnih investicijah na podlagi prijave in upravičenosti investicije, rezervirala sredstva v proračunu na postavki 20526 Sofinanciranje investicij, ki se bodo izplačala upravičencu na podlagi njegovega zahtevka, ki mu bodo priloženi plačani računi za odobreno investicijo.

Upravičenci lahko predložijo vlogo za pridobitev sredstev po objavi razpisnih pogojev, ki jih objavi Občina Dobrova-Polhov Gradec v obliki javnega razpisa, natečaja ali javne objave na oglasni deski občine oziroma na krajevno običajen način, informacijo o objavi pa posreduje v sredstvih javnega obveščanja.
Razpis, natečaj ali javna objava mora vsebovati:
– namene, za katere se dodeljujejo sredstva,
– znesek sredstev za posamezne namene,
– pogoje in merila za pridobitev sredstev,
– pogoje, ki jih mora prosilec izpolnjevati,
– navedbo dokumentacije, ki jo morajo upravičenci priložiti k vlogi,
– naslov, na katerega upravičenci vložijo vloge,
– rok za vložitev vlog,
– datum odpiranja vlog.

Vloge za dodelitev sredstev v skladu z razpisnimi pogoji obravnava strokovna komisija, ki jo imenuje župan. Komisija pripravi poročilo, na podlagi katerega pripravi predlog prejemnikov sredstev.

O dodelitvi sredstev po tem pravilniku odloča na predlog strokovne komisije, župan. Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo na naslov občine v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana na predlog komisije je dokončna.

Najnižja skupna višina pomoči, ki se izplača upravičencu je 10.000 SIT.

Ukrepi za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja so:
1. Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva
Sredstva se namenjajo za podporo naložbam v kmetijstvo z namenom posodobitve kmetijske pridelave, izboljšanja konkurenčnosti kmetije in izboljšanju velikostne in posestne strukture zlasti tistih kmetij, ki jim je kmetijska dejavnost edini vir preživetja.
Z naložbo naj bo dosežen vsaj en izmed naslednjih ciljev: zmanjšanje stroškov proizvodnje, izboljšanje in prerazporeditev proizvodnje, povečanje kakovosti, ohranitev in izboljšanje naravnega okolje, izboljšanje higienskih razmer in dobrega počutja živali, spodbujanje raznolikosti kmetijske proizvodnje.
Višji delež podpore bodo dobila kmetijska gospodarstva:
– ki opravljajo kmetijske dejavnosti na območjih manj ugodnih za pridelavo,
– ki bodo uporabljala bolj sonaravne kmetijske postopke (npr. ekološka pridelava),
– kmetije, na katerih je lastnik mlad kmet. (mladi kmet je kmet, ki je mlajši od 40 let, ima ustrezno poklicno znanje in usposobljenost, ki prvič vzpostavlja kmetijsko gospodarstvo in je nosilec kmetijskega gospodarstva),
– kmetijska gospodarstva, ki investirajo v dopolnilno dejavnost.
1.1 Sofinanciranje naložb v kmetijska gospodarstva
Vrste naložb, ki se sofinancirajo:
– naložbe v skladišča za krmo s pripadajočo opremo za potrebe lastne prireje,
– naložbe v objekte, vključno s pripadajočo opremo za pridelavo, skladiščenje in pripravo kmetijskih proizvodov za trg,
– naložbe v novogradnjo ali adaptacijo gospodarskih poslopij in objektov, vključno s pripadajočo opremo,
– nakup kmetijskih zemljišč,
– prvi nakup plemenske črede v živinoreji ter prvi nakup čebeljih matic in čebeljih družin,
– investicije namenjene izboljšanju genetske kakovosti z nakupom kakovostnih plemenjakov (samcev in samic), vpisanih v rodovniške ali enakovredne knjige,
– obnova trajnih nasadov,
– nakup in postavitev rastlinjakov vključno s pripadajočo opremo,
– naložbe v objekte vključno z vso pripadajočo opremo za neposredno prodajo nepredelanih proizvodov na kmetijah: skladiščni oziroma hladilni prostor, prodajni prostor, razstavni prostor,
– naložbe v izgradnjo, nakup ali obnovo nepremičnin namenjenih dopolnilnim dejavnostim,
– nakup nove ali rabljene opreme, vključno z računalniško programsko opremo za izvajanje dopolnilne dejavnosti na kmetiji.
Višina pomoči: sofinancira se do 30% upravičenih stroškov (stroški gradbenega materiala, opravljenih obrtniških del, stroški opreme, tudi računalniške, razen kmetijskih strojev).
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. predložitev finančnega in časovnega načrta investicije,
2. predložitev fotokopije dokazila o lastništvu oziroma dolgoročnem najemu,
3. lokacijsko informacijo za pomožni objekt ali gradbeno dovoljenje pri adaptacijah in novogradnjah,
4. predložitev plačanih računov, izdanih v tekočem letu nakup gradbenega materiala, gradbenih storitev ali opreme,
5. pri naložbah v predelavo in trženje je potrebno priložiti dokazilo, da je možno najti primerno tržišče,
6. izjavo upravičenca, da za to naložbo še ni prejel finančnih sredstev MKGP,
7. fotokopija dovoljenja za opravljanje dopolnilne dejavnosti, ali izjavo, da bo dopolnilna dejavnost registrirana najkasneje leto dni po prejemu sredstev.
1.2 Sofinanciranje projektno tehnične dokumentacije
Vrste naložb, ki se sofinancirajo:
– pridobivanje projektno tehnične dokumentacije.
Višina pomoči: sofinancira se do 12% upravičenih stroškov (honorarji arhitektom, svetovalcem, stroški študije izvedljivosti in ekonomske upravičenosti).
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. predložitev projektno tehnične dokumentacije,
2. fotokopija registracije dopolnilne dejavnosti, ali izjavo, da bo dopolnilna dejavnost registrirana najkasneje leto dni po prejemu sredstev,
3. predložitev finančnega in časovnega načrta investicije.
1.3 Sofinanciranje nakupa kmetijskih zemljišč
Sofinancira se:
– nakup kmetijskih zemljišč.
Višina pomoči: sofinancira se do 30% upravičenih stroškov (stroški nakupa kmetijskih zemljišč, stroški storitev notarja, upravnih taks in ostalih stroškov nastalih z nakupom kmetijskih zemljišč).
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. pri notarju overjena kupoprodajna pogodba,
2. fotokopija odobritve pravnega posla, ki ga izda upravna enota,
3. dokazilo, da se upravičenec ukvarja s kmetijsko dejavnostjo,
4. račune za stroške nastale pri izvedbi pravnega posla,
5. izjavo upravičenca, da za to naložbo še ni prejel finančnih sredstev MKGP,
6. fotokopija registracije dopolnilne dejavnosti, ali izjavo, da bo dopolnilna dejavnost registrirana najkasneje leto dni po prejemu sredstev.
1.4 Preprečevanje zaraščanja kmetijskih zemljišč
Sredstva se namenjajo ureditev pašnikov in obor, z namenom preprečevanja zaraščanja kmetijskih zemljišč.
Sofinancira se naslednje naložbe:
– ureditev ograd in obor,
– ureditev solnikov,
– ureditev oskrbe z vodo za napajanje živali.
Višina pomoči: sofinancira se do 40% upravičenih stroškov (stroški nabavne vrednosti materiala za napravo ograd in obor z vso pripadajočo opremo).
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. predložitev načrta investicije,
2. predložitev plačanih računov, izdanih v tekočem letu,
3. predložitev fotokopije dokazila o lastništvu oziroma dolgoročnem najemu,
4. izjavo upravičenca, da za to naložbo še ni prejel finančnih sredstev MKGP;
Vlogi za izgradnjo obore je potrebno dodati še:
5. soglasje Zavoda za gozdove Slovenije, če izgradnja obore pomeni poseg v gozd,
6. gozdni prostor,
7. tehnični dokument v skladu s predpisi o ohranjanju narave.
1.5 Ureditev kmetijskih zemljišč – agromelioracije
Namen ukrepa je ureditev kmetijskih zemljišč zaradi izboljšanja, proizvodnje sposobnosti in povečanja kakovosti kmetijske pridelave. Prednost imajo ureditve zemljišč na zaokroženih območjih na katerih je lahko več lastnikov parcel.
Višina pomoči:
a) V višini do 50% se financirajo stroški strojnih ur za izvedena gradbena dela pri urejanju zemljišč. Upravičenci so na podlagi ponudb izbrane pravne osebe, ki imajo registrirano tovrstno dejavnost. Končni koristniki so fizične osebe – kmetje.
b) Sofinancira se do 50% upravičenih stroškov (vsi stroški nastali z izvedbo, od začetka do zaključka del). Upravičenci so fizične osebe – kmetje.
Opravičljivi stroški so:
– stroški del, ki so vključeni v poseg preoblikovanja terena, posega v globino tal, posega na površini tal, posega v kakovost tal, vključno z zemeljskimi deli, in ureditve drenaž ter lokalnih hidromelioracij,
– stroški dobave gotovih elementov (material, prevoz) pri posameznih gradbenih delih in njihove montaže ali stroški izvedbe del na licu mesta (stroški materiala, prevoza in opravljenih del),
– stroški za plačilo storitev arhitektov, inženirjev in drugih svetovalcev, študij izvedljivosti in ekonomske upravičenosti, do 12% priznanih opravičljivih stroškov.
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. predložitev dokončne odločbe o uvedbi agromelioracije,
2. predložitev lokacijske informacije ali pravnomočnega gradbenega dovoljenja za poseg, če je potrebno,
3. predložitev investicijsko-tehnične dokumentacije za izvedbo del (PGD, PZI oziroma program agromelioracijskih del), potrjene s strani pooblaščenega odgovornega projektanta,
4. predložitev finančne konstrukcije pokrivanja stroškov s terminskim planom izvajanja agromelioracijski del po fazah ter navedbo roka realizacije naložbe,
5. izjavo upravičenca, da za to naložbo še ni prejel finančnih sredstev MKGP,
6. mnenje kmetijske svetovalne službe o predlagani naložbi,
7. navedbo širšega razvojnega programa oziroma projekta, če je naložba vključena vanj.
2. Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju
2.1 Izobraževanje kmetov
Pri programu izobraževanja kmetov se sofinancirajo programi poklicnega izobraževanja kmetov, udeležbe na seminarjih, in organizacija strokovnih seminarjev preko pooblaščenih organizacij in ostalih izvajalcev strokovnega izobraževanja.
Višina pomoči: kmetom (udeleženci izobraževanj) ali pooblaščenim izvajalcem izobraževanja se krije do 100% upravičenih stroškov (stroški za izobraževanje oziroma za izvedbo izobraževanja in stroški šolnin poklicno izobraževanje odraslega udeleženca.
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. za udeležence izobraževanja (kmete): račun oziroma dokazilo o udeležbi na izobraževanju,
2. za pooblaščene izvajalce vloga za sofinanciranje s priloženim računom o izvedeni storitvi ali finančno ovrednoten program izobraževalne dejavnosti izvajalca z ustreznimi dokazili.
2.2 Štipendiranje dijakov in študentov kmetijskih šol
Finančna pomoč je namenjena izobraževanju dijakov in študentov kmetijskih programov strokovnega izobraževanja. Prednost pri dodelitvi imajo prosilci, katerih starši imajo edini vir dohodka iz kmetijske dejavnosti.
Višina pomoči: pomoč se lahko dodeli do višine 100.000 SIT na dijaka in študenta v tekočem šolskem letu.
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. potrdilo o učnem uspehu v preteklem letu,
2. potrdilo o šolanju za tekoče leto.
2.3 Sofinanciranje dejavnosti strokovnih društev
Opis: sofinanciranje programov ali izvedenih aktivnosti posameznih društev s področja kmetijstva za izvedbo strokovnega dela in svojega delovanja
Višina pomoči: Sofinancira se do 30% upravičenih stroškov
Opravičljivi stroški so:
– stroški najemov prostora, nakupa opreme za delovanje društva,
– materialni stroški in stroški dela pisarne ter organov,
– stroški povezani s predstavitvijo svoje dejavnosti (materialni stroški predstavitev, stroški razstav, demonstracij oziroma prikazov, promocije, izdajo publikacij, ki se ne prodajajo na trgu).
Pogoji za pridobitev pomoči:
1. finančno ovrednoten program za tekoče leto,
2. poročilo o delu za preteklo leto, potrjeno s strani nadzornega odbora društva,
3. potrdilo o registraciji (če je društvo ustanovljeno na novo),
4. seznam aktivnih članov.
3 Pomoč za spodbujanje proizvodnje in trženja kakovostnih kmetijskih proizvodov
3.1 Podpora ekološkemu kmetovanju
Cilj sofinanciranja postopkov za pridobivanje certifikata ekološkega kmetovanja, je povečanje prihodka kmetijskega gospodarstva z zagotavljanjem kmetijskih proizvodov višje kakovosti.
Višina pomoči: do 100% upravičenih stroškov nastalih v postopku pridobivanja certifikatov
Pogoji za pridobitev pomoči:
Upravičenci predložijo račune za stroške nastale pri pridobivanju certifikata ekološkega in integriranega kmetovanja.
3.2 Sofinanciranje analize zemlje in krme
Cilj sofinanciranja opravljenih analiz zemlje je izdelava gnojilnih načrtov in pravilnejše dodajanje manjkajočih hranil posameznim kmetijskim kulturam.
Analiza krme služi kot podlaga za izračunavanje krmnih obrokov za posamezno vrsto in kategorijo živali, kar posredno vpliva na količino in kvaliteto mleka in mesa.
Višina pomoči: do 50% upravičenih stroškov za analizo zemlje in krme.
Pogoji za pridobitev pomoči:
Upravičenci predložijo račune pooblaščenih organizacij za analizo zemlje in krme.
3.3 Sofinanciranje stroškov za prevoz mleka do zbiralnic
Namen ukrepa je ohranjanje hribovskih kmetij in kmetij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost ter trženje kvalitetnih pridelkov s povračilom stroškov prevoza mleka, zaradi oddaljenosti in težje dostopnosti kmetij.
Višina pomoči: do 40% upravičenih stroškov za prevoz mleka od kmetije do zbiralnice.
Pogoji za pridobitev pomoči:
– predložitev evidence dejansko oddanega mleka za posameznega kmeta, iz katere mora biti razvidna oddaljenost posamezne kmetije od zbiralnice mleka, MID in davčna številka kmetije.
4. Pomoč za plačilo zavarovalnih premij
Opis spodbujanje kmetijskih gospodarstev, da zavarujejo pred nesrečami gospodarska poslopja, pridelke in živali.
Višina pomoči: sofinancirajo se stroški zavarovalne premije do 50%.
Pogoji za pridobitev pomoči:
– upravičenec – kmet mora predložiti sklenjeno zavarovalno polico za tekoče leto s potrdilom o plačilu zavarovalne premije.
5. Pomoč za predčasno upokojitev
Opis: je pospešitev strukturnih oziroma generacijskih sprememb v kmetijstvu, ohranjanje poseljenosti podeželja s podporo pri prepisu kmetije na naslednika.
Višina pomoči: enkratna pomoč do 50% stroškov nastalih s prepisom kmetije.
Pogoji za pridobitev pomoči:
– prenosnik kmetije mora prenehati z vsemi tržnimi kmetijskimi dejavnostmi,
– v času prenosa kmetije ni mlajši od 55 let,
– pred prenosom kmetije je vsaj 10 let opravljal kmetijsko dejavnost,
– ima v lasti vsaj 3 ha kmetijskih zemljišč,
– fotokopija dokazila, ki ga izda upravna enota,
– dokazilo, da se upravičenec ukvarja s kmetijsko dejavnostjo,
– fotokopija pogodbe o izročitvi kmetije,
– fotokopije račune za stroške nastale pri izvedbi pravnega posla.

Namensko porabo proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Dobrova-Polhov Gradec spremlja in preverja občinska strokovna služba, pristojna za področje kmetijstva, lahko pa tudi druga oseba, pooblaščena s strani župana. Namenskost porabe lahko ugotavlja tudi nadzorni odbor občine.

Upravičenec je dolžan vrniti nenamensko porabljena sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obresti, ki se obračunavajo od dneva plačila upravičencu do dneva vračila sredstev v primerih, ko se ugotovi:
– da so bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena,
– da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične podatke,
– da je upravičenec za isti namen in iz istega naslova ponovno pridobil finančna sredstva pred iztekom za to določenega obdobja v razpisu,
– da je upravičenec odtujil (prodal) nepremično in opremo, sofinancirano iz nepovratnih sredstev proračuna občine, pred iztekom 5 let,
– druge nepravilnosti pri uporabi sredstev.
V primerih iz prejšnjega odstavka upravičenec ne more pridobiti sredstev za dobo štirih let.

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati pravilnik o dodeljevanju proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Dobrova-Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 54/03).