Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01) in 97. člena Statuta Občine Vipava (Uradno glasilo, št. 4/99) je Občinski svet občine Vipava na 16. redni seji dne 15. 7. 2004 sprejel
O D L O K
o spremembi odloka o proračunu Občine Vipava za leto 2004
(čistopis)
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Vipava za leto 2004 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določa obseg prihodkov in drugih prejemkov in obseg odhodkov in drugih izdatkov, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
2. člen
S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo, zakoni, statutom in občinskimi predpisi opravlja Občina Vipava.
2. VIŠINA PRORAČUNA
3. člen
Priloge odloka so splošni del proračuna sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prihodkov in odhodkov, posebni del proračuna, prikazan tudi po funkcionalni klasifikaciji za Občinsko upravo in posamezne krajevne skupnosti ter načrt razvojnih programov.
Splošni del proračuna občinske uprave na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v tisoč tolarjev
Skupina/podskupina kontov Proračun leta 2004
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 940.920
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 496.731
70 DAVČNI PRIHODKI 392.201
700 Davki na dohodek in dobiček 271.000
703 Davki na premoženje 63.282
704 Domači davki na blago in storitve 57.919
706 Drugi davki –
71 NEDAVČNI PRIHODKI 104.530
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja 96.825
711 Takse in pristojbine 2.721
712 Denarne kazni 420
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 500
714 Drugi nedavčni prihodki 4.064
72 KAPITALSKI PRIHODKI 27.326
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 10.000
721 Prihodki od prodaje zalog
722 Prihodki od prodaje zemljišč in materialnega
premoženja 17.326
73 PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije iz domačih virov
731 Prejete donacije iz tujine
74 TRANSFERNI PRIHODKI 416.863
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij 416.863
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 1.103.069
40 TEKOČI ODHODKI 179.128
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 29.727
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 5.785
402 Izdatki za blago in storitve 139.664
403 Plačila domačih obresti
409 Rezerve 3.952
41 TEKOČI TRANSFERI 279.973
410 Subvencije 4.500
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 155.600
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 32.988
413 Drugi tekoči domači transferi 86.885
414 Tekoči transferi v tujino
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 615.731
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 615.731
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 28.237
430 Investicijski transferi 28.237
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) 162.149
B) RAČUN FINANČIH TERJATEV IN NALOŽB
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 25.640
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 25.640
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev 25.000
752 Kupnine iz naslova privatizacije 640
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) 192
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV 192
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije 192
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) 25.448
C) RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 130.000
50 ZADOLŽEVANJE 130.000
500 Domače zadolževanje 130.000
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
55 ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA RAČUNU (I.+IV.+VII.–II.–V.–VIII.) –6.701
Stanje sredstev na računu 31. 12. 2003 28.697
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 130.000
XI. NETO FINANCIRANJE (VI. – IX. +X.) 162.149
Splošni del proračuna vseh enajstih krajevnih skupnosti na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v tisoč tolarjev
Skupina/podskupina kontov Proračun leta 2004
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 32.088
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 5.036
70 DAVČNI PRIHODKI –
700 Davki na dohodek in dobiček
703 Davki na premoženje
704 Domači davki na blago in storitve –
706 Drugi davki –
71 NEDAVČNI PRIHODKI 5.036
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja 4.901
711 Takse in pristojbine –
712 Denarne kazni –
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 3.135
714 Drugi nedavčni prihodki
72 KAPITALSKI PRIHODKI 1.800
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev 1.800
721 Prihodki od prodaje zalog
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
materialnega premoženja
73 PREJETE DONACIJE 4.300
730 Prejete donacije iz domačih virov 4.300
731 Prejete donacije iz tujine –
74 TRANSFERNI PRIHODKI 20.952
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij 20.952
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 44.089
40 TEKOČI ODHODKI 15.255
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim –
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost –
402 Izdatki za blago in storitve 15.255
403 Plačila domačih obresti –
409 Rezerve –
41 TEKOČI TRANSFERI 1.310
410 Subvencije –
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom 200
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 1.110
413 Drugi tekoči domači transferi
414 Tekoči transferi v tujino
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 27.524
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 27.524
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI –
430 Investicijski transferi
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) 12.001
C) RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500) –
50 ZADOLŽEVANJE
500 Domače zadolževanje
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
55 ODPLAČILA DOLGA
550 Odplačila domačega dolga
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII. – II. – V. – VIII.) –12.001
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
XI. NETO FINANCIRAJE (VI. – IX.+X.) –12.001
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
4. člen
Namenski prejemki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93),
2. prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti,
3. turistična taksa, taksa za obremenjevanje voda, taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, prihodki koncesijskih dajatev od prirejanja posebnih iger na srečo.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta in proračun.
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek v nižjem obsegu kot je izkazan v proračunu, lahko uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo do višine dejanskih prejemkov oziroma razpoložljivih sredstev.
5. člen
Proračun se izvršuje na podlagi določenega obsega sredstev, upoštevajoč prevzete obveznosti ter likvidnostne možnosti proračuna.
Župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna (funkcionalni klasifikaciji) zaradi prilagajanja proračuna novim okoliščinam, ki jih pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče predvideti.
6. člen
Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.
O porabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. O tem s poročilom o izvrševanju proračuna poroča občinskemu svetu.
Župan najkasneje septembra in konec leta poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2004 in njegovi realizaciji.
7. člen
Neposredni uporabniki lahko prevzemajo obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu ali načrtu razvojnih programov.
8. člen
Proračunska rezerva oblikovana po ZJF se v letu 2004 oblikuje v višini 1,352.000 tolarjev.
O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 550.000 tolarjev župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
9. člen
Neposredni in posredni uporabniki proračuna so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje storitev, upoštevati določila zakona o javnih naročilih in uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna naročila investicijskega značaja. Neposredni uporabniki so pri porabi proračunskih sredstev dolžni upoštevati tudi navodilo za oddajo javnih naročil male vrednosti, ki ga izda župan.
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Odredbodajalec proračuna občinske uprave je župan, proračunov krajevnih skupnosti pa vsak predsednik krajevne skupnosti za svojo krajevno skupnost.
10. člen
Zaradi tajnosti podatkov lahko župan največ do višine 10.000 SIT dolžniku s posebnim sklepom dolg odpiše oziroma delno odpiše obveznost plačila dolga, če dolžnik dolga ni sposoben plačati zaradi težkih socialnih ali zdravstvenih razmer oziroma, če bi bili stroški izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
Zaradi zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo prosta denarna sredstva namenskih prejemkov in sredstev rezerv.
Stanje denarnih sredstev na računu proračuna na koncu preteklega leta je sestavni del proračuna za tekoče leto.
4. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
11. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta 2004 lahko zadolži do višine 130,000.000 tolarjev.
Občina se v letu 2004 zadolži na podlagi prvega odstavka 17. člena zakona o financiranju občin za poravnavo zapadlih obveznosti za gradnjo stanovanjskega bloka Ob Beli (Vrhpoljski blok), kanalizacijo Vrhpolje in za gradnjo vodovodnega omrežja v naseljih Lože, Manče in Podraga.
5. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
12. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Vipava v letu 2005, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana.
13. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu občin.
Št. 40302-0001/2004-5
Vipava, dne 15. julija 2004.
Župan
Občine Vipava
Ivan Princes l. r.