Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1) in 42. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03) je župan Mestne občine Koper sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta “Nad Šmarsko cesto” v Kopru
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta
Zazidalni načrt (v nadaljevanju: ZN) »Nad Šmarsko cesto« je bil sprejet leta 1995 (Uradne objave, št. 1/96). Obravnavano območje je zasnovano kot stanovanjsko naselje z individualnimi hišami, terasastimi objekti in zelenimi površinami.
Zaradi nedograjene komunalne infrastrukture je zazidalni načrt le minimalno izveden oziroma izvajanja sledijo gradnji infrastrukture. Gradijo se predvsem individualne hiše. Pri njihovem umeščanju v prostor pa ugotavljamo, da predvidene rešitve niso najbolje umeščene v prostor (gre pretežno za pobočje), ker pa ni predvidenih toleranc, so investitorji prisiljeni v rešitve, ki niso racionalne. Zato s predlagano spremembo dopolnjujemo odlok z možnostjo manjših odmikov od predvidenih rešitev glede lege objekta, določitve gradbene parcele in možnosti kleti.
Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1, v nadaljevanju: ZUreP-1), ki je podlaga za predlagane dopolnitve, v 77. členu dopušča, da se v odloku določi tudi velikost odstopanj od funkcionalnih, oblikovalskih in tehničnih rešitev, ki so dopustna pri pripravi projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, če se z novimi rešitvami v okviru odstopanj ne spreminja načrtovani videz območja, poslabšajo bivalni in delovni pogoji ter vplivi na okolje na obravnavanem oziroma na sosednjih območjih ter da niso v nasprotju z javno koristjo.
Ker gre le za dopolnitev odloka z določilom o možnih manjših odstopanjih, ki ne pomenijo spremembe sprejete zasnove, se pripravo in sprejem sprememb in dopolnitev ZN vodi po skrajšanem postopku, v skladu s 34. členom ZUreP-1.
2. Predmet sprememb in dopolnitev ter potrebne strokovne podlage
Predmet sprememb in dopolnitev odloka je določilo o možnih odstopanjih pri gradnji individualnih objektov.
Izdelava posebnih strokovnih podlag in geodetskega posnetka ni potrebna.
3. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi sprememb in dopolnitev ZN
Pobudnik in pripravljavec sprememb in dopolnitev ZN je Mestna občina Koper.
Postopek priprave dokumenta vodi Urad za okolje in prostor MO Koper (v nadaljevanju: UOP).
Nosilci urejanja prostora, ki v skladu z 29. in 33. členom zgoraj navedenega zakona o urejanju prostora podajo smernice in mnenja k prostorskemu aktu, so
– Rižanski vodovod, Koper, Ulica 15. maja 13, Koper
– Komunala Koper, Ulica 15. maja 4, Koper
– Elektro Primorska, PE Koper, Ulica 15. maja 15, Koper
– Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper
– Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Območna pisarna Koper, Pristaniška 12, Koper
– Urad za gospodarske javne službe in promet MO Koper
– Zavod RS za varstvo kulturne dediščine, OE Piran, Trg bratstva 1, Piran
– Zavod RS za varstvo narave, OE Piran, Trg bratstva 1, Piran
– Ministrstvo za zdravje – Zdravstveni inšpektorat RS, Območna enota Koper, Trg Brolo 4, Koper,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Koper, Ferrarska 5/b, Koper.
V postopek se vključi tudi druge nosilce urejanja prostora, če se v okviru priprave dokumenta ugotovi, da upravljajo ali so odgovorni za posamezno področje.
Nosilci urejanja prostora v skladu s 34. členom ZureP-1 podajo smernice in mnenje k prostorskemu aktu v 15 dneh od prejema vloge.
4. Okvirni terminski plan
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|Faza |Nosilec, |Čas |
| |odgovoren |izdelave |
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|objava programa priprave |pripravljavec|nov. 2004|
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|poziv nosilcem urejanja prostora – pridobitev smernic|pripravljavec|15 dni |
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|izdelava predloga odloka o spremembah in dopolnitvah |pripravljavec| december|
|odloka | | |
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|sklep o javni razgrnitvi in javni obravnavi |župan | december|
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|javna razgrnitev in obravnava |pripravljavec|december |
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|prva obravnava odloka na občinskem svetu |občinski svet|januar |
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|oblikovanje predloga dokumenta z upoštevanjem pripomb|pripravljavec|januar |
|in | | |
|pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora | | |
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|druga obravnava odloka na občinskem svetu |občinski svet|februar |
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|objava odloka v uradnem glasilu |pripravljavec|februar |
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5. Ta program se objavi v Uradnem listu RS.
Št. 3503-16/2003
Koper, dne 29. oktobra 2004.
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l. r.
Visto l’articolo 27 della Legge sulla sistemazione del territorio (Gazzetta uff. della RS, n. 110/02, 8/03 – rett., 58/03 – ZZK-1) e l’articolo 42 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff. n. 40/00, 30/01 e 29/03), il Sindaco del Comune città di Capodistria ha approvato il
P R O G R A M M A
D I P R E D I S P O S I Z I O N E
delle modifiche ed integrazioni al piano di edificazione riferito alla “Zona sovrastante la strada di Šmarje” a Capodistria
1. Stato di cose presenti, finalità e base giuridica delle modifiche ed integrazioni al piano di edificazione
Il piano di edificazione (nel seguito: PE) riferito alla “Zona sovrastante la strada di Šmarje” è stato approvato nel 1995 (Bollettino uff. n. 1/96). La zona contemplata è stata concepita come area residenziale con case individuali, costruzioni terrazzate e superfici allestite al verde.
Finora il piano di edificazione è stato realizzato solo in minima parte a causa della mancata costruzione di opere d’urbanizzazione primaria ovvero la sua realizzazione segue quella delle infrastrutture. Attualmente gli interventi riguardano in prevalenza la costruzione di case individuali, ove si rileva, tuttavia, un poco idoneo inserimento delle medesime nel territorio (costituito da un pendio). In assenza di deroghe i committenti sono costretti a adottare soluzioni poco razionali. La presente modifica è finalizzata all’integrazione del decreto con deroghe di minore entità, previste in funzione dell’ubicazione delle singole costruzioni, della determinazione del lotto fabbricabile e della possibilità di costruzione degli scantinati.
L’articolo 77 della legge sulla sistemazione del territorio (Gazzetta uff. della RS, n. 110/02, 8/03 – rett., 58/03 – ZZK-1, in seguito ZUreP-1), sulla quale poggiano le integrazioni proposte, prevede la possibilità di definire nel decreto anche l’entità delle deroghe alle soluzioni funzionali, architettoniche e tecniche, ammesse all’atto di preparazione del progetto finalizzato al rilascio della concessione edilizia, a condizione tuttavia, che queste non modifichino l’aspetto della zona così com’era stato ideato, non pregiudichino le condizioni abitative e di lavoro, non accrescano l’impatto ambientale relativamente alla zona interessata dal progetto ed a quelle circostanti e non siano contrarie al pubblico interesse.
Trattandosi unicamente di integrazioni al decreto con ammissione di deroghe di minore entità, le quali non comportano alterazioni rispetto al concetto approvato, la predisposizione e l’approvazione di tali integrazioni e modifiche al PE seguono l’iter abbreviato, come previsto nell’articolo 34 del ZUreP-1.
2. Oggetto delle modifiche ed integrazioni e le necessarie basi programmatiche
E’ oggetto delle modifiche ed integrazioni al decreto la disposizione sulle deroghe ammesse alla costruzione di case individuali.
Non si richiede la compilazione di particolari elaborati tecnici ed il rilevamento geodetico.
3. Enti preposti alla sistemazione del territorio ed altri partecipanti alla fase preparatoria del PE
Il promotore delle modifiche ed integrazioni al PE, oltre che l’ente che si fa carico della relativa predisposizione, è il Comune città di Capodistria.
La conduzione della procedura di predisposizione dell’atto è affidata all’Ufficio per l’ambiente ed il territorio del CC di Capodistria (nel seguito: UAT).
Gli enti preposti alla sistemazione del territorio, cui si fa l’obbligo ai sensi degli articoli 29 e 33 della succitata legge di fornire indirizzi e di esprimere pareri all’atto territoriale, sono i seguenti:
– L’Acquedotto del Risano, Capodistria, Via 15 maggio 13,
– “Komunala Koper”, Via 15 maggio 4, Capodistria,
– “Elektro Primorska”, UO di Capodistria, Via 15 maggio 15, Capodistria,
– “Telekom Slovenije”, UO di Capodistria, Strada della Stazione 9, Capodistria,
– Il Ministero per l’ambiente, il territorio e l’energia, ARSO, Sede regionale di Capodistria, Strada del porto 12, Capodistria,
– L’Ufficio servizi pubblici economici e traffico del CC di Capodistria,
– L’Istituto nazionale per la protezione dei beni naturali, UO Pirano, Piazza della Fratellanza 1, Pirano,
– L’Istituto della RS per la tutela del patrimonio culturale, UE di Pirano, Piazza della Fratellanza 1, Pirano,
– Il Ministero della salute – Ispettorato alla sanità della RS, Sede regionale di Capodistria, Piazza Brolo 4, Capodistria,
– Il Ministero della difesa, L’Ispettorato nazionale per la protezione da calamità naturali e da altri eventi calamitosi, Sede di Capodistria, Via Ferrara 5/b, Capodistria.
Al procedimento aderiscono anche altri soggetti preposti alla sistemazione del territorio, se nel corso del procedimento ne sia accertata la pertinenza in ordine al singolo settore.
In virtù dell’articolo 34 del ZUreP-1, i soggetti di cui sopra definiscono gli orientamenti e forniscono pareri in merito all’atto territoriale, entro 15 giorni dalla notifica della domanda.
4. Fasi e tempi
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|Fase |Ente |Termine |
| |competente |previsto |
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|Pubblicazione del programma di predisposizione |Ente |Nov. 2004 |
| |preparatore | |
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|Invito agli enti preposti alla sistemazione |Ente |15 giorni |
|territoriale – acquisizione delle linee direttrici |preparatore | |
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|Compilazione della proposta di decreto sulle |Ente |Dicembre |
|modifiche ed integrazioni al decreto |preparatore | |
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|Deliberazione sull’esposizione e sul dibattito |Sindaco |Dicembre |
|pubblico | | |
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|Esposizione al pubblico e dibattito pubblico |Ente |Dicembre |
| |preparatore | |
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|Prima lettura del decreto in sede del Consiglio |Consiglio |Gennaio |
|comunale |comunale | |
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|Integrazione della proposta dell’atto con le |Ente |Gennaio |
|osservazioni ed i pareri degli enti preposti alla |preparatore | |
|sistemazione del territorio | | |
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|Seconda lettura del decreto in sede del Consiglio |Consiglio |Febbraio |
|comunale |comunale | |
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|Pubblicazione del decreto nella gazzetta ufficiale |Ente |Febbraio |
| |preparatore | |
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5. Il programma è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della RS.
Numero: 3503-16/2003
Capodistria, 29. novembre 2004.
Il Sindaco
Boris Popovič l. r.
