Na podlagi četrtega odstavka 81.a člena Zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 36/04 – uradno prečiščeno besedilo) izdaja minister za finance

S tem pravilnikom se določajo vsebina, vrste, pogoji in omejitve za uporabo elektronske dražbe ter drugi elementi v zvezi z izvajanjem elektronske dražbe v postopkih oddaje javnih naročil.

(1) Naročnik se lahko odloči, da bo v odprtem, omejenem ali v postopku s pogajanji po predhodni objavi v skladu s 1. točko tretjega odstavka 20. člena Zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 36/04 – uradno prečiščeno besedilo, v nadaljnjem besedilu: ZJN-1) in če ocenjena vrednost javnega naročila ne presega vrednosti, ko mora naročnik objaviti javno naročilo tudi v Uradnem listu Evropskih skupnosti, naročilo oddal z uporabo elektronske dražbe. Naročnik se lahko za elektronsko dražbo odloči le, če so tehnične specifikacije za oddajo javnega naročila določene dovolj natančno. Informacijski sistem pri naročniku mora o poteku dražbe voditi elektronski zapis poteka dražbe tako, da tega ni mogoče kasneje spremeniti.
(2) V nobenem primeru naročnik ne sme uporabiti elektronsko dražbo z namenom, da bi preprečil ali drugače omejil konkurenco med ponudniki. Elektronsko dražbo lahko naročnik uporabi tudi, kadar v okviru javnega naročanja uporablja okvirni sporazum.

Elektronsko dražbo je mogoče uporabiti le v tistih postopkih oddaj javnih naročil, ki temeljijo na oddaji:
– zgolj z uporabo merila cene ali
– na podlagi merila cene in oziroma ali oddaje naročila ekonomsko najugodnejši ponudbi z uporabo kvantitativnih meril.

(1) Naročnik lahko v svoji razpisni dokumentaciji določi uporabo elektronske dražbe, če jo predvidi.
(2) Tehnične specifikacije za uporabo elektronske dražbe, morajo med drugim določati:
– opis oziroma vrednotenje meril, ki bodo uporabljene v elektronski dražbi na način, kjer morajo biti merila kvantitativna in se lahko izrazijo v številkah oziroma odstotkih;
– kakršnekoli omejitve vrednosti ponudbe, če te obstajajo;
– informacije, ki bodo dostopne ponudnikom pri uporabi elektronske dražbe in, če je to primerno, podatke o tem kdaj bodo te dostopne ponudnikom;
– pomembne informacije o poteku elektronske dražbe;
– pogoje na podlagi katerih bodo ponudniki lahko sodelovali pri elektronski dražbi in ostali pogoji, kot je na primer najmanjša mogoča razlika v ceni ponudnikov;
– pomembne informacije o informacijski opremi, ki bo uporabljena in tehničnih specifikacijah načina dostopa do informacijskega sistema elektronske dražbe.

(1) Pred pričetkom elektronske dražbe mora naročnik, bodisi po pregledu ponudb bodisi samodejno z uporabo informacijskega sistema, opraviti ocenjevanje ponudb v skladu s pogoji in merili v razpisni dokumentaciji. Naročnik pa lahko, za zagotovitev anonimnosti v postopku elektronske dražbe, kolikor gre za elektronsko oddajo ponudb, preveri ocenjevanje po končani elektronski dražbi.
(2) Vsi ponudniki, ki so oddali pravilne ponudbe, morajo biti vabljeni na enak način in jim mora biti na enak način omogočeno sodelovanje. Povabilo mora vsebovati vse za ponudnike pomembne informacije o dostopu do informacijskega sistema kakor tudi datum in čas pričetka elektronske dražbe.
(3) Elektronska dražba se lahko opravi v nizu zaporednih faz oziroma v določenem časovnem roku, na način, ki ga določi naročnik v razpisni dokumentaciji. Elektronska dražba se sme pričeti, ko pretečeta najmanj dva delovna dneva od pošiljanja povabila.
(4) Ne glede na prejšnji odstavek, mora naročnik v primeru izvedbe elektronske dražbe na podlagi elektronske oddaje ponudb ponudnike o elektronski dražbi seznaniti že v razpisni dokumentaciji.

(1) Če se naročilo oddaja na podlagi ekonomsko najugodnejše ponudbe, mora povabilo vsebovati rezultate vrednotenja ponudb v skladu z merili. Povabilo mora vsebovati formulo, ki se bo uporabila v elektronski dražbi za nizanje ponudnikov pri navajanju novih cen in drugih vrednosti na podlagi meril. Formula mora vsebovati vsa merila, ki označujejo ekonomsko najugodnejšega ponudnika, kot so navedena v navodilih ponudnikom. Če so uporabljene različne variante, je potrebno navesti formulo za vsako varianto posebej. Naročnik lahko predhodno v svoji razpisni dokumentaciji pri navajanju novih cen predhodno omeji njihovo zviševanje.
(2) Če se elektronska dražba izvede na podlagi elektronske oddaje ponudb, mora naročnik ponudnike o tem seznaniti že v razpisni dokumentaciji, ponudnikom pa mora biti omogočen vpogled v trenutno razvrstitev na podlagi uporabe meril že ob prvi prijavi v informacijski sistem elektronske dražbe.

(1) Naročnik, oziroma njegov informacijski sistem, mora v vseh fazah elektronske dražbe ponudnike obveščati o potrebnih informacijah, na podlagi katerih lahko ti ugotovijo trenutno razvrstitev. Ponudnikom mora biti ves čas, po vnaprej znanih pravilih navedenih v razpisni dokumentaciji, omogočeno enakopravno sodelovanje in oddaja vseh zahtevanih podatkov v zvezi s ponudbo.
(2) Naročnik ne sme v nobenem primeru razkriti identiteto ponudnikov do zaključka elektronske dražbe. Naročnikov informacijski sistem mora zagotoviti preprečitev zanikanja (nezatajljivost) identitete ponudnika.

(1) Naročnik lahko elektronsko dražbo zaključi v enem izmed naslednjih primerov:
– po preteku vnaprej določenega časa;
– ko preneha prejemati nove cene oziroma nove vrednosti, v tem primeru mora naročnik določiti čas, v katerem se bo elektronska dražba končala, če ponudniki ne bodo poslali novih ponudb;
– ko se izčrpa faze v dražbi, če so te vnaprej določene v povabilu k sodelovanju oziroma v razpisni dokumentaciji, vendar mora naročnik v dokumentaciji določiti natančen potek posamezne faze.
(2) Naročnik lahko zaradi okoliščin, ki so neodvisno od njegovega vpliva nastale med dražbo, prekine dražbo. O nadaljevanju dražbe mora naročnik vse ponudnike obvestiti pravočasno, z upoštevanjem roka iz tretjega odstavka 5. člena tega pravilnika.

(1) Po koncu elektronske dražbe naročnik odda javno naročilo v skladu z določbami ZJN-1.
(2) Ne glede na prejšnji odstavek, mora v primeru, da je bil izveden postopek oddaje elektronskih ponudb, naročnik pred oddajo javnega naročila v skladu z določbami ZJN-1 opraviti še ocenjevanje ponudb, če tega zaradi objektivnih razlogov še ni storil.

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.