Na podlagi 180. člena v zvezi s peto točko prvega odstavka 179. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03), 218. člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 110/02 in 47/2004) in 18. člena Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 43/95 in 33/96) je Svet Mestne občine Kranj na 20. seji dne 22. 12. 2004 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Na območju Mestne občine Kranj se za uporabo stavbnega zemljišča na podlagi tega odloka plačuje nadomestilo za uporabo zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).
S tem odlokom se določijo zavezanci, merila za določitev višine nadomestila, način določitve višine nadomestila, oprostitve in kazni za prekrške v primerih, določenih s tem odlokom.
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO, IN ZAVEZANCI
2. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, so določena po merilih, ki upoštevajo lokacijske prednosti posameznih stavbnih zemljišč, in sicer:
– gostota javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,
– dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi,
– opremljenost s komunalno infrastrukturo,
– ustrezna namenska raba po prostorskem dokumentu.
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, so:
I. območje: stavbna zemljišča v širšem mestnem središču,
II. območje: stavbna zemljišča v ožjem mestnem središču (staro mestno jedro),
III. območje: stavbna zemljišča s strnjeno pozidavo ob mestnih vpadnicah,
IV. območje: pretežno zazidana stavbna zemljišča zunaj strnjenega naselja, v gospodarsko pomembnejših predelih z močno razvito prometno in gospodarsko infrastrukturo,
V. območje: pretežno zazidana stavbna zemljišča na obrobju mesta in pomembnejša lokalna središča ob komunikacijskih in infrastrukturnih koridorjih,
VI. območje: redkeje zazidana stavbna zemljišča in manjša lokalna naselja ob komunikacijskih in infrastrukturnih koridorjih,
VII. območje: druga stavbna zemljišča na območju Mestne občine Kranj.
3. člen
Meje območij iz prejšnjega člena, na katerih se za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo, so razvidne iz grafične karte v merilu 1: 25.000, ki je sestavni del tega odloka (Priloga 1).
Grafični prikaz območij po prvem odstavku tega člena je na vpogled v oddelku Mestne občine Kranj, pristojnem za gospodarske javne službe.
Meje II. območja – starega mestnega jedra – so določene z Odlokom o razglasitvi starega mestnega jedra Kranja za kulturni spomenik in zgodovinski spomenik (Uradni vestnik Gorenjske, št. 19/1983).
4. člen
Zavezanec za plačilo nadomestila je fizična ali pravna oseba zasebnega ali javnega prava, ki je uporabnik zemljišča, stavbe ali dela stavbe na območju Mestne občine Kranj (naprimer lastnik, posestnik oziroma imetnik pravice rabe, razpolaganja, najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice oziroma kdor na tem območju opravlja dejavnost).
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
5. člen
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo tale merila:
1. lega in namembnost stavbnega zemljišča,
2. dejavnost,
3. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter dejanske možnosti priključitve na te objekte in naprave.
6. člen
Po dejavnosti se stavbna zemljišča na območjih iz drugega člena tega odloka uvrstijo v tele skupine:
A) gospodarske in poslovne dejavnosti ter kmetijstvo in gozdarstvo,
B) poslovne, storitvene in trgovske dejavnosti ter javne službe in storitve,
C) družbene dejavnosti,
D) stanovanjska dejavnost,
E) Nezazidana stavbna zemljišča ne glede na predvideno dejavnost.
Podrobnejša razdelitev dejavnosti je prikazana v razpredelnici, ki je sestavni del tega odloka (Priloga 2).
Glede na lego in dejavnost se stavbna zemljišča točkujejo z navedenim številom točk:
Zazidana stavbna zemljišča:
+----------------+------------------------------+
| | Območje |
+----------------+----+---+----+---+---+----+---+
|Dejavnost | I |II |III |IV | V | VI |VII|
+--+-------------+----+---+----+---+---+----+---+
|A |Za |470 |300| 470|370|280| 280|140|
| |gospodarske | | | | | | | |
| |in poslovne | | | | | | | |
| |dejavnosti, | | | | | | | |
| |kmetijstvo | | | | | | | |
| |in | | | | | | | |
| |gozdarstvo | | | | | | | |
+--+-------------+----+---+----+---+---+----+---+
|B |Za poslovne, |1000|300| 800|800|500| 400|140|
| |storitvene | | | | | | | |
| |in trgovske | | | | | | | |
| |dejavnosti, | | | | | | | |
| |namene | | | | | | | |
| |javnih služb | | | | | | | |
| |in storitev | | | | | | | |
+--+-------------+----+---+----+---+---+----+---+
|C |Za družbene |100 | 80| 100| 80|100| 100| 50|
| |dejavnosti | | | | | | | |
+--+-------------+----+---+----+---+---+----+---+
|D |Za |110 | 50| 110| 90|100| 100| 50|
| |stanovanjsko | | | | | | | |
| |dejavnost | | | | | | | |
+--+-------------+----+---+----+---+---+----+---+
Nezazidana stavbna zemljišča:
+--------------------+-------------------------------------+
| | Območje |
+--------------------+-----+----+----+-----+----+----+-----+
|Dejavnost | I |II |III | IV | V | VI | VII |
+---+----------------+-----+----+----+-----+----+----+-----+
|E |Nezazidana | 100 |100 |100 | 100 | 50 | 30 | 30 |
| |stavbna | | | | | | | |
| |zemljišča ne | | | | | | | |
| |glede na | | | | | | | |
| |predvideno | | | | | | | |
| |dejavnost | | | | | | | |
+---+----------------+-----+----+----+-----+----+----+-----+
7. člen
Pri nezasedenih prostorih se pri izračunu nadomestila upošteva dosedanja dejavnost oziroma raba.
Kjer se potekajoča dejavnost ne sklada z dejavnostjo in namembnostjo, predvidenima v prostorskem aktu, se pri točkovanju zazidanih stavbnih zemljišč upošteva potekajoča dejavnost.
8. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi napravami individualne in skupne rabe ter dejanske možnosti priključitve na te naprave se ovrednotijo z navedenim številom točk:
+---+------------------+----------------------+
| | | Število točk za |
| | | dejavnost: |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
| |Opremljenost s | A | B | C | D | E |
| |komunalnimi | | | | | |
| |napravami: | | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|1. |Opremljenost s | | | | | |
|a) |cestami | 90| 90| 55| 20| 50|
| |zasilni cestni | | | | | |
| |dovoz, makadamska | | | | | |
| |utrditev cestišča,| | | | | |
| |protiprašna | | | | | |
| |utrditev cestišča,| | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|b) |asfaltirana |125| 125| 75| 25| 70|
| |utrditev cestišča,| | | | | |
| |granitne kocke. | | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|2. |Opremljenost z |100| 100| 50| 25| 50|
| |vodovodom | | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|3. |Opremljenost s |100| 100| 75| 40| 50|
| |kanalizacijo | | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|4. |Opremljenost z |125| 125| 75| 25| 60|
| |elektriko | | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|5. |Opremljenost s | 75| 75| 50| 25| 55|
| |toplovodom | | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|6. |Opremljenost s | 75| 75| 50| 25| 55|
| |plinovodom | | | | | |
+---+------------------+---+----+----+---+----+
|7. |Opremljenost z | 30| 30| 20| 15| 15|
| |javno razsvetljavo| | | | | |
+---+------------------+----------------------+
9. člen
Osnova za odmero nadomestila je površina prostora ali zemljišča.
Za zazidana stavbna zemljišča (stanovanja in poslovni prostori) se površina določi v kvadratnih metrih, to je:
– čista tlorisna površina stanovanja v večstanovanjskih objektih (celotna površina vseh zaprtih prostorov stanovanja in pomožnih prostorov, ki spadajo k stanovanju, v objektu),
– čista tlorisna površina individualne stanovanjske hiše (celotna površina vseh zaprtih prostorov, ki rabijo za stanovanje, kot so sobe, predsobe, hodniki s stopnišči, kuhinje, kopalnice, shrambe, kleti in kurilnice, mansarde, garaže in drugi pomožni zaprti prostori hiše ter površina podstrehe, kjer višina presega 1,40 metra),
– čista tlorisna površina garaže (za garaže – prostostoječe, vrstne ali v prizidkih – se upošteva dejanska izmera ne glede na to, ali spadajo k stanovanjem ali k individualnim hišam),
– čista tlorisna površina poslovnega prostora (celotna zaprta površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki sestavljajo z njim funkcionalno celoto). Za površino poslovnega prostora se po tem odloku šteje tudi tlorisna površina zemljišča, namenjenega poslovni dejavnosti. Med take štejejo: nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobno uporabljene manipulativne površine in druge. Poslovne površine po tem odloku so tudi odprte športno-rekreativne površine, namenjene pridobitni dejavnosti, in se točkujejo po vrsti rabe oziroma namembnosti, kot to določa šesti člen tega odloka.
Čista tlorisna površina stanovanja in poslovnega prostora se določi v skladu s slovenskimi standardi SIST ISO 9836.
Za nezazidana stavbna zemljišča se površina za odmero nadomestila določi v kvadratnih metrih, kot to določajo predpisi s področja graditve objektov.
Za vir podatkov o površinah stavbnega zemljišča se uporabljajo javne listine in uradne evidence. Če si podatki nasprotujejo ali je mogoč dvom o pravilnosti podatkov, se ti pridobijo v ugotovitvenem postopku.
IV. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA
10. člen
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje:
– za zazidana stavbna zemljišča in prostore, ki jih neposredno za namen obrambe in delovanja uporablja Slovenska vojska,
– za zazidana stavbna zemljišča in prostore v uporabi tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za objekte mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost,
– za nezazidana stavbna zemljišča v skladu z Zakonom o graditvi objektov.
Nadomestilo se ne plačuje za uporabo stavbnih zemljišč, kjer so urejene zelene površine in parki za javni namen.
Nadomestilo se ne plačuje za objekte, ki se uporabljajo za kmetijsko proizvodnjo (gospodarske zgradbe, rastlinjaki in podobni objekti).
Nadomestilo se ne plačuje:
– za zazidana stavbna zemljišča in prostore, ki jih uporabljajo javni zavodi, katerih ustanovitelj je Mestna občina Kranj,
– za zazidana stavbna zemljišča in prostore, ki jih uporabljajo Gasilska zveza Mestne občine Kranj in gasilska društva,
– za zazidana stavbna zemljišča in prostore, ki jih uporabljajo Občinska uprava Mestne občine Kranj in krajevne skupnosti.
11. člen
Plačevanja nadomestila se na podlagi vloge stranke za dobo pet let oprosti zavezanec, ki je fizična oseba in kupi stanovanje v novozgrajenem večstanovanjskem objektu kot posamezen del stavbe ali zgradi družinsko stanovanjsko hišo, če je ob ceni stanovanja oziroma v dokazljivem delu v ceni stanovanja ali za gradnjo družinske stanovanjske hiše Mestni občini Kranj neposredno plačal stroške za opremljanje stavbnega zemljišča. Doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči z dnem vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo.
O oprostitvi plačevanja nadomestila na podlagi vloge zavezanca odloči direktor občinske uprave.
Nezmožnost plačevanja zaradi gmotnega položaja zavezanca se obravnava po predpisih, ki urejajo socialno področje.
Neuporaba posameznih prostorov objekta ni razlog za oprostitev plačila nadomestila.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
12. člen
Mesečna višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se določi kot zmnožek:
– seštevka točk po točkovanju iz šestega in osmega člena odloka,
– površine iz drugega odstavka devetega člena tega odloka (stanovanjska ali poslovna površina zavezančevega objekta),
– vrednosti točke za izračun nadomestila,
– korekcijskega faktorja.
Za zazidana stavbna zemljišča se uporabi navedeni korekcijski faktor:
+----------------------------------------------------------+----------------+
| | korekcijski |
| | faktor |
+----------------------------------------------------------+----------------+
|za nepokrite površine (nepokrita parkirišča, manipulativne| 0,8 |
|površine, skladišča...) | |
+----------------------------------------------------------+----------------+
|za pokrite površine | 1,0 |
+----------------------------------------------------------+----------------+
Mesečna višina nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se določi kot zmnožek:
– seštevka točk po točkovanju iz šestega in osmega člena odloka,
– površine iz tretjega odstavka devetega člena tega odloka (površina nezazidanega stavbnega zemljišča),
– vrednosti točke za izračun nadomestila.
Višina nadomestila za odmerno leto se izračuna tako, da se mesečna višina nadomestila pomnoži s številom mesecev.
13. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Mestne občine Kranj določi do konca leta za naslednje leto Svet Mestne občine Kranj s sklepom in je lahko različna za zazidano in nezazidano stavbno zemljišče.
Če Svet Mestne občine Kranj ne sprejme vrednosti točke za naslednje leto, se vrednost točke s 1. januarjem tekočega leta revalorizira z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin za obdobje leta pred letom, za katerega se nadomestilo odmerja.
14. člen
Za izračun nadomestila se uporabljajo uradni podatki in evidence.
Zavezanci so dolžni Mestni občini Kranj ali Izpostavi Davčnega urada Kranj v 30 dneh po nastanku spremembe sporočiti podatke in poslati obvestila, ki so pomembna za odmero nadomestila, kot so: sprememba zavezanca, sprememba vrste dejavnosti ali namembnosti, sprememba poslovne ali stanovanjske površine, sprememba stalnega prebivališča oziroma naslova, kjer sprejemajo poštne pošiljke. Če zavezanci ne sporočijo spremembe, se za odmero uporabijo podatki, s katerimi razpolaga Mestna občina Kranj.
Če sprememba nastane med letom, se upošteva od prvega dne v mesecu, ki sledi mesecu, ko je sprememba nastala.
15. člen
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu Davčna uprava Republike Slovenije za odmerno leto. Na podlagi javnega pooblastila in medsebojne pogodbe lahko za račun Mestne občine Kranj postopek priprave baze in postopek odmere opravi pooblaščena gospodarska družba, javno podjetje ali zavod.
16. člen
Glede postopka za odmero in pobiranje ter vračanje nadomestila, prisilne izterjave, odpisa zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti od nadomestila, ki ga zavezanec ni plačal v predpisanem roku, se uporabljajo določbe Zakona o davčnem postopku.
Davčna uprava Republike Slovenije je dolžna pred odločanjem o pritožbah zavezancev, odpisu zaradi neizterljivosti, zastaranju, odpisu obresti in podobnih posegih v prihodek občinskega proračuna pridobiti mnenje župana.
VI. NADZORSTVO
17. člen
Nadzorstvo nad izvajanjem tega odloka opravlja Oddelek mestne inšpekcije.
VII. KAZENSKE DOLOČBE
18. člen
Zavezanec, ki ne sporoči spremembe podatkov, potrebnih za odmero, ali na zahtevo Mestne občine Kranj ne da podatkov po štirinajstem členu tega odloka ali sporoči nepravilne podatke, stori prekršek in se kaznuje:
– pravna oseba z denarno kaznijo 200.000 SIT,
– posameznik v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti z denarno kaznijo 150.000 SIT,
– odgovorna oseba pravne osebe z denarno kaznijo 60.000 SIT,
– posameznik z denarno kaznijo 60.000 SIT.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
19. člen
Vrednost točke po določbah trinajstega člena tega odloka za leto 2005 znaša 0,055 SIT za zazidano stavbno zemljišče in 0,011 SIT za nezazidano stavbno zemljišče.
20. člen
Za nezazidana stavbna zemljišča, za katera je dala pobudo za spremembo namembnosti kmetijskih in gozdnih zemljišč v stavbna zemljišča Mestna občina Kranj, se pet let od dneva uveljavitve tega odloka nadomestilo ne plačuje.
21. člen
(prenehanje veljavnosti odloka)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni vestnik Gorenjske, št. 10/1987, in Uradni list RS, št. 107/99, 95/01 in 135/03).
Postopki odmere nadomestila, pričeti pred dnem uveljavitve tega odloka, ki še niso pravnomočno zaključeni, se končajo po določbah tega odloka, če je za zavezanca sedaj ugodneje.
22. člen
(začetek veljavnosti odloka)
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati 1. januarja 2005.
Št. 306-0094/2004-46/03
Kranj, dne 22. decembra 2004.
Župan
Mestne občine Kranj
Mohor Bogataj, univ. dipl. org. l. r.
