Na podlagi 218. člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 110/02 in 47/04), Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02) in 16. člena Statuta Občine Tišina (Uradni list RS, št. 23/99, 47/01 in 77/02) je Občinski svet občine Tišina je na 17. redni seji dne 16. 12. 2004 sprejel

Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Tišina plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo), zavezance za plačilo, merila za določanje višine in za oprostitev plačila nadomestila ter določanje višine nadomestila.

Nadomestilo se plačuje za uporabo zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča.

Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se plačuje od neto stanovanjske, počitniške in poslovne površine ter od neto površine drugih objektov. Za nezazidana stavbna zemljišča pa se nadomestilo plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča (parcele ali dela parcele).

Nezazidana stavbna zemljišča o katerih govori ta odlok, so tiste zemljiške parcele, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja določene vrste objekta iz tretjega odstavka 218. člena Zakona o graditvi objektov, če je za njih zagotovljena oskrba s pitno vodo in energijo, odvajanje odplak in odstranjevanje odpadkov ter dostop na javno cesto.
Šteje se, da je zagotovljena oskrba s pitno vodo in energijo, dostop na javno cesto ter odvajanje odplak, če je na območju na katerem ležijo te zemljiške parcele sprejet državni ali občinski prostorski izvedbeni načrt ali je zazidljiva gradbena parcela oddaljena do 50 m od obstoječe trase javnega vodovodnega, javnega elektroenergetskega omrežja ali od sredine javne ceste ter od javnega kanalizacijskega omrežja, kolikor ni dovoljena gradnja greznic ali malih čistilnih naprav.
V primeru, da gre za zemljiško parcelo, na katerih stoji stavba, takšne parcele pa po ZGO-1 ni mogoče šteti kot pozidane gradbene parcele, se nadomestilo za zazidljivo gradbeno parcelo (nezazidano stavbno zemljišče) odmeri od površine zemljiške parcele, kateri se odbije površina fundusa (zemljišče pod objektom) pomnožena s faktorjem 1,5. Če fundus stavbe ni evidentiran v zemljiškem katastru kot samostojna zemljiška parcela ali del parcele se za takšen fundus šteje tloris stavbe iz katastra stavb.
– Za pozidane gradbene parcele (zazidana stavbna zemljišča) se štejejo tiste zemljiške parcele ali njihovi deli, na katerih so zgrajene ali se na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja gradi katera koli vrsta stavbe, ali gradbeno inženirski objekt, ki ni objekt gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za pozidano gradbeno parcelo (zazidano stavbno zemljišče) šteje tisti del površine zemljiške parcele, na katerem stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nepozidano gradbeno parcelo (nezazidano stavbno zemljišče).
Pozidana gradbena parcela zajema zemljišče pod objektom (fundus) in zemljišče, ki je potrebno za nemoteno obratovanje objekta (funkcionalno zemljišče). Če fundus stavbe ni evidentiran v zemljiškem katastru kot samostojna zemljiška parcela ali del parcele se za takšen fundus šteje tloris stavbe iz katastra stavb. Pozidana gradbena parcela je določena s pravnomočnim gradbenim dovoljenjem oziroma odločbo o funkcionalnem zemljišču.
Med gradbene inženirske objekte, ki niso objekti gospodarske infrastrukture štejemo objekte, ki so namenjeni zadovoljevanju tistih človekovih materialnih in duhovnih potreb ter interesov, ki niso prebivanje ali opravljanje dejavnosti v stavbah in jih ne moremo šteti med objekte gospodarske javne infrastrukture.
Objekti gospodarske javne infrastrukture so tisti gradbeno inženirski objekti, ki tvorijo omrežje, ki služi določeni vrsti gospodarske javne službe državnega ali lokalnega pomena ali tvorijo omrežje, ki je v javno korist.

Površina stanovanjske in počitniške stavbe je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov, kuhinje, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja razen prostorov, ki niso namenjeni za bivanje (kleti, kurilnica ...) ter čista površina garaž za osebne avtomobile.

Površina poslovne stavbe je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. Kot poslovni prostor se štejejo tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti (nepokrita skladišča, delavnice na prostem, terase, zimski vrtovi itd.).

Za poslovne površine drugih objektov se po tem odloku štejejo:
– športno rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti
– površine za obratovanje bencinskih servisov
– površine nepokritih skladišč, internih parkirišč, delavnic na prostem ipd.
– površine namenjene začasnim in trajnim odlagališčem odpadkov ali nasipom zemlje.

Nadomestilo se plačuje na celotnem območju Občine Tišina

Območja, na katerih se plačuje nadomestilo se razvrstijo v tri kakovostne skupine – območja.
Določena so po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske ugodnosti, in sicer:
– gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti
– dostopnost z javnimi prevoznimi sredstvi
– opremljenost s komunalno infrastrukturo
– ustrezno namensko rabo oziroma namen uporabe zemljišča
– smotrna izraba stavbnega zemljišča.
Območja na katerih se plačuje nadomestilo v Občini Tišina, so razvrščena v I., II. in III. območje:
V I. območje spadajo praviloma stavbna zemljišča naselij: Tišina, Tropovci in območje mednarodnega mejnega prehoda Gederovci.
V II. območje spadajo praviloma stavbna zemljišča naselij: Murski Črnci, Gradišče, Petanjci, Murski Petrovci, Sodišinci, Gederovci, Krajna, Rankovci, Borejci, Vanča vas.
V III. območje spadajo praviloma stavbna zemljišča naselij: oziroma parc. št. 1231 k.o. Petanjci, parc. št. 513 k.o. Sodišinci, parc. št. 632 k.o. Rankovci in parc. št. 612 k.o. Rankovci.

Naselja iz 8. člena so opredeljena na grafičnih prilogah v merilu 1:5000 in so sestavni del tega odloka. Na vpogled so na Občini Tišina in na Davčnem uradu Republike Slovenije, izpostava Murska Sobota.

Zavezanci za plačilo nadomestila so neposredni uporabniki zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe oziroma drugega objekta (lastniki, najemniki, imetniki stanovanjske pravice...), ki so lahko pravne osebe, fizične osebe ali samostojni podjetniki oziroma fizične osebe, ki opravljajo dejavnost in so vpisane v ustrezni register.

Za določitev nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča.
2. Merilo za druge objekte.
3. Merila za oprostitev, zmanjšanje in povečanje plačevanja nadomestila.

Lego in namen uporabe stavbnega zemljišča
Glede na lego in namembnost so stavbna zemljišča razvrščena:
1. na stavbna zemljišča za stanovanjske namene,
2. na stavbna zemljišča za poslovne namene gospodarskih dejavnosti, obrtnih dejavnosti in obrti podobnih dejavnosti, trgovine,
3. na stavbna zemljišča za poslovne namene bančništva, poštnih in telekomunikacijskih storitev, zavarovalništvo, menjalnice, notarstvo, upravne dejavnosti, odvetništvo itd.,
4. na stavbna zemljišča za počitniške dejavnosti,
5. druga stavbna zemljišča: bencinski servis.

Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča se v vseh treh območjih ovrednoti z naslednjim številom točk:

+------------------+-----------------------+
|                  |       OBMOČJE         |
+------------------+-------+-------+-------+
|                  |  I.   |  II.  | III.  |
+------------------+-------+-------+-------+
|1. stanovanjski   |  160  |  130  |  100  |
|namen             |       |       |       |
+------------------+-------+-------+-------+
|2. poslovni namen |  320  |  280  |  240  |
|gospodarske       |       |       |       |
|dejavnosti        |       |       |       |
+------------------+-------+-------+-------+
|3. ostali         |  480  |  420  |  360  |
|poslovni nameni   |       |       |       |
+------------------+-------+-------+-------+
|4. počitniške     |  160  |  130  |  100  |
|dejavnosti        |       |       |       |
+------------------+-------+-------+-------+
|5. druge          |  800  |  700  |  600  |
|dejavnosti        |       |       |       |
+------------------+-------+-------+-------+

Površina za normalno rabo bencinskega servisa, predstavlja funkcionalno zemljišče tega objekta.

Višino vrednosti točke določi do konca leta za naslednje leto Občinski svet občine Tišina s sklepom.

Letna višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče (parcele ali dela parcele) se določi tako, da se število točk iz 13. člena tega odloka pomnoži z neto površino (površina prostorov brez sten) zavezančevega objekta in vrednostjo točke za izračun nadomestila. Letna višina za nezazidano stavbno zemljišče (parcele ali dela parcele) se določi tako, da se število točk iz 13. člena tega odloka pomnoži s površina nezazidanega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila. Dobljen zmnožek se pomnoži še s korekcijskim faktorjem 0,125.

Odmero, pobiranje, izterjavo, nadziranje in evidentiranje plačevanja nadomestila opravlja pristojna davčna služba v skladu z zakonom o davčni službi in zakonom o davčnem postopku.

Obveznost za plačilo nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča se odmeri letno s tem, da je zavezanec dolžan obveznosti poravnavati po trimesečjih.
Zavezanci so dolžni plačati obveznost v 30. dneh po poteku trimesečja.
Za neplačane ali nepravočasno plačane obveznosti se obračunavajo zamudne obresti skladno z zakonom o davkih občanov.

Nadomestilo se zavezancu odmeri na podlagi podatkov, ki jih davčni službi posreduje uprava Občine Tišina. Za izračun nadomestila se uporabljajo podatki iz uradnih evidenc. Občina Tišina lahko zavezance na krajevno običajen način pozove, da ji posredujejo vse potrebne podatke za izračun nadomestila. Na tak način pridobljeni podatki se tudi lahko uvrstijo v uradne evidence. Zavezanci so dolžni sporočiti v petnajstih dneh po prejemu obvestila oziroma poziva upravi Občine Tišina in davčni službi, potrebne podatke za odmero nadomestila.

Zavezancem za plačilo, ki podatkov Občinski upravi občine Tišina ne sporočijo se odmeri nadomestilo od površine, ki je za odmerni predmet na razpolago v uradnih evidencah, oziroma po oceni strokovne službe uprave Občine Tišina.

Če občinska uprava oceni, da se poslovno dejavnost opravlja na večji površini od prijavljene, se nadomestilo odmeri po podatkih iz uradnih evidenc. Na zahtevo uprave Občine Tišina so zavezanci za plačilo nadomestila dolžni v petnajstih dneh sporočiti točne podatke, potrebne za odmero nadomestila. Prav tako so zavezanci občinski upravi dolžni sporočiti vse spremembe za odmero nadomestila v petnajstih dneh po nastanku spremembe.V primeru nesoglasja o velikosti površine za odmero je zavezanec dolžan predložiti elaborat o določitvi funkcionalnih površin v skladu z veljavnimi predpisi.

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča po tem odloku je prihodek proračuna Občine Tišina in se uporabi za izgradnjo komunalnih vodov in naprav v Občini Tišina.
Nadomestilo, zbrano od stanovanjskih in počitniških objektov pripada občini, uporabi pa se v naselju v katerem se objekt nahaja.

Nadomestilo se ne plačuje za zemljišče, ki se uporablja:
– za potrebe obrambe,
– za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika,
– za objekte, ki so v lasti Občine Tišina in so namenjeni za opravljanje njihovih lastnih dejavnosti,
– za stavbe, ki jih verske skupnosti uporabljajo za svojo versko dejavnost (cerkve, kapele, župnišča),
– za potrebe humanitarnih organizacij,
– za športno rekreacijske objekte, ki se uporabljajo v neprofitne namene,
– za objekte, ki služijo za požarno varnost,
– za vodovodna zajetja,
– za mrliške veže.

Na lastno zahtevo so oproščeni plačila nadomestila za dobo pet let zavezanci, ki so kupili novo stanovanje ali zgradili, dozidali ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo, če so bili v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali v ceni zemljišča za zidavo plačani stroški za urejanje stavbnega zemljišča.
Petletna doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo oziroma največ osem let od izdaje gradbenega dovoljenja.

Oprostitev nadomestila (v celoti ali deloma) lahko uveljavljajo zavezanci:
– zaradi elementarnih ali drugih nesreč,
– zaradi socialne ogroženosti,
– zaradi lege zemljišča v zaščitenih območjih
– zaradi drugih utemeljenih vzrokov.

Merila za oprostitev so:
I. Pri elementarnih in drugih nesrečah na objektih od katerih se plačuje nadomestilo:

+-------------------+---------------+
|Škoda na objektu v%|Doba oprostitve|
+-------------------+---------------+
|      30 – 40      |     2 leti    |
+-------------------+---------------+
|      41 – 60      |     3 leta    |
+-------------------+---------------+
|     61 in več     |     5 let     |
+-------------------+---------------+

II. Pri socialni ogroženosti:
– 100% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo zavezanci, ki prejemajo denarno pomoč kot edini vir preživetja po zakonu o socialnem varstvu;
– 50% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo zavezanci, ki prejemajo denarni dodatek.
Zahtevku za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila se ne ugodi oziroma se odobrena oprostitev ukine:
– kolikor se ugotovi, da kljub izkazanemu nizkemu dohodku ni ogrožena socialna varnost zavezanca in družinskih članov, ki živijo skupaj z zavezancem, oziroma oseb, ki jih do zavezanca veže preživninska obveznost;
– kolikor se ugotovi, da z zavezancem živijo osebe, ki niso družinski člani pa pridobivajo dohodke.
III.
– 100% - zaradi lege zemljišča na zaščitenih območjih, kjer ni dovoljena gradnja
– 50% - zaradi lege zemljišča na zaščitenih območjih, kjer je gradnja dovoljena pod določenimi pogoji
IV. Zaradi drugih utemeljenih vzrokov, o tovrstnih oprostitvah na predlog župana odloča Občinski svet občine Tišina.

Nadomestilo tudi ne plačujejo fizične osebe od gospodarskih objektov kot so: objekti za rejo živali, silosi, shrambe za orodje, kozolci, kašče, lope za shrambo krme in stelje, začasna zavetišča za živino, čebelnjaki, lope za hrambo kmetijske mehanizacije, kolikor ti objekti služijo zasebni rabi.
V primeru, da se objekti našteti v prejšnjem odstavku uporabljajo v pridobitnih dejavnostih, se nadomestilo plačuje.

Zahtevo za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila lahko zavezanci vložijo pri upravi Občine Tišina.
O popolni ali delni oprostitvi plačila nadomestila odloča uprava Občine Tišina v upravnem postopku, ob upoštevanju v tem odloku določenih meril za oprostitev plačila nadomestila.
Po prejemu odločbe o odmeri nadomestila pa lahko zavezanci v zakonitem roku ugovarjajo odmeri nadomestila pri Davčnem uradu Murska Sobota, izpostava v Murski Soboti.

Nadomestilo se poveča:
– 20% zaradi izjemne lege zemljišča, ki omogoča izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v pridobitnih dejavnostih,
– 20% zaradi nesmotrne izkoriščenosti stavbnega zemljišča od 3 do 5 let (nenamenska uporaba, večletno zapuščeno zemljišče, …),
– 40% zaradi nesmotrne izkoriščenosti stavbnega zemljišča nad 5 let (nenamenska uporaba,večletno zapuščeno zemljišče, …).
Izpolnjevanje pogojev za povečanje nadomestila ugotovi občinska uprava in na predlog župana odloči Občinski svet občine Tišina.

Z denarno kaznijo od 40.000 SIT do 100.000 SIT se kaznuje za prekršek pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki:
– ne sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so potrebni za odmero nadomestila,
– prijavi nepravilne podatke za odmero nadomestila,
– ne prijavi spremembe za odmero nadomestila v petnajstih dneh od dneva nastanka spremembe.
Odgovorna oseba pravne osebe se kaznuje za prekršek iz prejšnjega odstavka z denarno kaznijo 20.000 SIT.
Fizična oseba se kaznuje za prekršek iz prvega odstavka tega člena z denarno kaznijo od 10.000 SIT do 20.000 SIT.

Z uveljavitvijo tega odloka se na območju Občine Tišina preneha uporabljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Tišina (Uradni list RS, št. 113/00 in 51/02).

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2005 dalje.