Na podlagi 10. člena Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95, 72/99 in 65/02) je Občinski svet občine Slovenska Bistrica na 15. redni seji dne 20. 12. 2004 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju dejavnosti društev in zveze na področju turizma Občine Slovenska Bistrica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Predmet tega pravilnika je delitev sredstev za sofinanciranje društev in zveze ter njihovih programov, ki delujejo na področju pospeševanja razvoja turizma na območju Občine Slovenska Bistrica.
Sredstva za sofinanciranje se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.
2. člen
Društva in zveza, ki delujejo na področju pospeševanja razvoja turizma po tem pravilniku so združenja, ustanovljena po Zakonu o društvih, ki imajo v ustanovitvenem aktu določeno turistično dejavnost in to so:
– turistična društva,
– društva za ohranjanje ljudskih običajev,
– hortikulturna društva,
– turistična zveza,
(v nadaljevanju besedila: društva in zveza).
3. člen
Upravičenci do sredstev so društva in zveze, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– da so registrirani po zakonu o društvih,
– da imajo sedež na območju Občine Slovenska Bistrica,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini,
– da imajo poravnane vse davke in druge obvezne zakonske in poslovne obveznosti,
– da imajo materialne, kadrovske in organizacijske pogoje za izvajanje dejavnosti,
– da delujejo najmanj eno leto,
– da izpolnjujejo druge pogoje iz tega pravilnika.
4. člen
S tem pravilnikom se določijo pogoji, merila in postopki za vrednotenje in razdelitev sredstev namenjenim društvom in zvezi.
Sredstva za investicije v prostore društev in zveze niso predmet tega pravilnika.
Društvo ali zveza, ki je pridobilo sredstva za prijavljene aktivnosti iz drugih proračunskih virov, ne more uveljavljati te pravice ponovno preko tega razpisa. Ravnotako ne sme društvo ali zveza, ki so mu bila odobrena sredstva iz naslova tega razpisa, kandidirati z istimi aktivnostmi za druga sredstva proračuna občine.
II. POSTOPEK PRIDOBIVANJA SREDSTEV
5. člen
Višina sredstev za sofinanciranje dejavnosti društev in zveze na območju Občine Slovenska Bistrica se določi v proračunu občine. Sredstva se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na krajevno običajen način. Upravičenci lahko pridobijo sredstva le na osnovi kandidature na javnem razpisu.
6. člen
Javni razpis mora vsebovati:
– predmet javnega razpisa,
– navedbo naročnika,
– opredelitev upravičencev, ki se lahko prijavijo na razpis,
– okvirno višino finančnih sredstev,
– navedbo aktivnosti, ki so predmet sofinanciranja,
– pogoje in merila, ki jih morajo izpolnjevati ponudniki,
– navedbo dokumentacije, ki jo morajo prosilci priložiti k prijavi,
– rok za prijavo,
– rok, v katerem bodo znani rezultati javnega razpisa,
– drugo.
Društva in zveza se prijavijo na razpis z razpisno dokumentacijo, ki jo pripravi občinska uprava.
7. člen
Postopek javnega razpisa se začne s sklepom župana, s katerim župan imenuje komisijo, ki jo sestavljajo najmanj trije člani, in sicer:
– predstavnik občinskega sveta,
– predstavnik Občinske uprave občine Slovenska Bistrica, oddelka za gospodarstvo,
– predstavnik turistične zveze ali turističnega društva.
Člani komisije izmed sebe izvolijo predsednika, ki vodi delo komisije.
8. člen
Prijave, ki so pravočasno prispele na razpis, pregleda komisija. O delu komisije se vodi zapisnik.
Prijave, ki niso prispele v razpisanem roku, se neodprte vrnejo pošiljatelju.
Upoštevajo in ocenjujejo se prijave društev, ki izpolnjujejo pogoje 3. člena pravilnika.
Po ugotovitvi komisije o izpolnjevanju pogojev za kandidaturo na razpisu, komisija pristopi k ocenjevanju prijavljenih programov, v skladu z merili, ki jih določa ta pravilnik.
Komisija lahko posameznega kandidata pozove k dopolnitvi vloge, vendar ne kasneje kot 8 dni po roku za oddajo prijave. Kandidat mora svojo vlogo dopolniti najkasneje v 8 dneh od prejema poziva.
Komisija najkasneje v roku 30 dni od roka za oddajo prijave na javni razpis županu posreduje predlog razdelitve namenskih sredstev.
Župan v roku 8 dni od prejema predloga izda upravičencem obvestilo o odobrenih sredstvih za razpisano obdobje, na katero je možna pritožba na župana v roku 8 dni od prejema.
Po preteku pritožbenega roka župan izda sklep o višini odobrenih sredstev posameznemu upravičencu, kar je osnova za sklenitev ustreznih pogodb.
V primeru, da upravičenec ne podpiše pogodb v za to določenem roku, se šteje, da od pogodbe odstopa. Nerealizirana sredstva lahko župan prerazporedi drugim upravičencem.
9. člen
Z društvi oziroma zvezo sklene Občina Slovenska Bistrica pogodbo o sofinanciranju, ki jo podpiše župan.
Pogodba vsebuje:
– naziv in naslov društva ali zveze,
– navedbo aktivnosti, ki se sofinancirajo,
– višino dodeljenih sredstev in način sofinanciranja,
– način nadzora,
– določilo o vračilu sredstev v primeru nenamenske porabe sredstev,
– druga določila pomembna za izvedbo sofinanciranja programa aktivnosti.
III. VSEBINSKA DOLOČILA
10. člen
Predmet sofinanciranja dejavnosti društev in zveze na območju Občine Slovenska Bistrica so praviloma aktivnosti z naslednjimi vsebinami:
– izvajanje promocijskih dejavnosti lokalnega in širšega pomena: predstavitev občine in društva oziroma zveze na raznih sejmih, razstavah in drugih prireditvah doma in v tujini ipd.
– izdajanje promocijskega materiala: zgibanka, razglednica, brošura, ipd.
– spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri aktivnostih pospeševanja turizma
– akcije na področju ohranjanja kulturne in naravne dediščine, urejanja in olepšanja okolja, ohranjanja starih šeg in navad (običajev), urejanje in vzdrževanje poti, razgledišč, čistilne akcije in podobno, spodbujanje k ohranjanju domačih obrti in dopolnilnih dejavnosti ipd.
– organiziranje in izvedba prireditev lokalnega in širšega pomena
– aktivnosti za zagotavljanje podmladka: organizacija delavnic za otroke in mladino
– izobraževanje članov za namene pospeševanja dejavnosti društev: seminarji, predavanja, delavnice ipd.
– oblikovanje turističnih izdelkov in turistične ponudbe kraja.
IV. MERILA IN KRITERIJI
11. člen
Višina sofinanciranja se določi na podlagi izpolnjevanja meril, ki obravnavajo dva sklopa:
– 1. delovanje društev / zveze
– 2. programi društev / zveze.
1. Delovanje društev / zveze
12. člen
Društvo pridobi točke glede na število članov društva, zveza pa na število društev, ki so vključena v zvezo in ustrezajo pogojem opredeljenim v 2. in 3. členu tega pravilnika.
Kot član društva se šteje oseba, ki je v skladu z določili Zakona o društvih podpisala pristopno izjavo za članstvo v društvu in je v preteklem koledarskem letu izpolnila članske obveznosti v društvu.
Kot član podmladka društva se šteje oseba do dopolnitve 18 let starosti ob upoštevanju pogojev iz drugega odstavka 12. člena.
Merila za točkovanje
+-------+-------------+------------+
|Razred | Število | Število |
| | članov | točk |
+-------+-------------+------------+
| 1 | 01 – 10 | 10 |
+-------+-------------+------------+
| 2 | 11 – 50 | 30 |
+-------+-------------+------------+
| 3 | 51 – 100 | 50 |
+-------+-------------+------------+
| 4 | 101 – 200 | 80 |
+-------+-------------+------------+
| 5 | 201 in več | 100 |
+-------+-------------+------------+
Društvo, ki vključuje v članstvo podmladek pridobi eno dodatno točko za vsakega člana podmladka.
Zveza pridobi točke glede na število društev vključenih v zvezo, in sicer za vsako društvo 10 točk.
2. Programi društev
13. člen
Izbor programov, ki se točkujejo po tem pravilniku, opravi komisija, pri čemer upošteva enakomerno zastopanost vseh kandidatov in ocenjuje stroške programov. Programi morajo biti jasno vsebinsko in časovno opredeljeni, stroškovno ocenjeni in z izdelano finančno konstrukcijo.
Merila za točkovanje
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|Zap. št.|Program |Število točk |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|1 |c) Ohranjanje kulturne in naravne dediščine | |
| |a) urejanje in vzdrževanje kulturnih in naravnih |50 / letno |
| |spomenikov |30 / letno |
| |b) zbiranje in arhiviranje zgodovinskega gradiva |20 / letno |
| |prikazi kulturne dediščine (muzeji, galerije …) | |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|2 |b) Urejanje, olepšanje in varstvo okolja | |
| |a) urejanje in vzdrževanje sprehajalnih poti, |40 / akcijo |
| |razgledišč, tematskih poti, označevanje, … |30 / akcijo |
| |čistilne akcije | |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|3 |c) Organizacija in izvedba prireditve | |
| |a) društvo je organizator in izvajalec prireditve |50 točk / |
| |b) društvo sodeluje na prireditvi lokalnega pomena |prir. |
| |društvo sodeluje na prireditvi širšega pomena |20 točk / |
| | |prir. |
| | |30 točk / |
| | |prir. |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|4 |b) Promocijske in informativne dejavnosti | |
| |a) izdajanje promocijskega materiala (zloženke, |30 točk / |
| |razglednice, bilteni …) |p.m. |
| |predstavitev občine in društva na sejmih, razstavah, |20 točk / |
| |… |pred. |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|5 |b) Izobraževanje in usposabljanje za namene | |
| |pospeševanja turizma |30 točk / |
| |a) organizacija in izvedba seminarjem, delavnic … |sem. |
| |izobraževanje članov društva |20 točk / |
| | |sem. |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|6 |Spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri | |
| |aktivnostih pospeševanja turizma |50 točk / |
| |a) organizacija in izvedba natečajev (npr. najlepše |nate. |
| |okolje, | |
| |najboljša gostinska ponudba …) | |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
|7 |c) Oblikovanje turističnih izdelkov in turistične | |
| |ponudbe kraja |30 točk / |
| |a) oblikovanje turističnih izdelkov (spominek) |letno |
| |b) oblikovanje nove turistične ponudbe kraja – |50 točk / |
| |programi (npr. tematske poti…) |letno |
| |trženje obstoječe turistične ponudbe |30 točk / |
| | |letno |
+--------+------------------------------------------------------+-------------+
Za zvezo veljajo enaka merila za točkovanje programov, kot za društva.
Če društvo in zveza prijavita enak program, pridobi sredstva za izvajanje programa društvo oziroma ob pisnem soglasju društva zveza.
14. člen
Merila so določena v točkah. Vrednost točke se izračuna vsako leto na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila točk ovrednotenih aktivnosti.
Seštevek vseh točk daje vsoto, ki določa višino sofinanciranja v sorazmerju skupnega števila točk vseh društev in zveze ter razpoložljivih sredstev.
15. člen
Skupni obseg proračunskih sredstev za sofinanciranje društev in zveze se deli v naslednjem razmerju:
– 30 odstotkov sredstev za sofinanciranje delovanja društev / zveze,
– 60 odstotkov sredstev za sofinanciranje programov društev / zveze, določenih s tem pravilnikom,
– 10 odstotkov sredstev za sofinanciranje drugih programov društev.
Komisija lahko v prejšnjem odstavku navedene deleže sredstev spremeni glede na prispele prijave, po predhodnem soglasju župana.
V. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
16. člen
Upravičenci so dolžni izvajati svoje programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi.
Upravičenci programov morajo najkasneje do 31. marca tekočega leta podati Občini Slovenska Bistrica letno poročilo o izvedbi pogodbenih določil v preteklem letu.
Ne glede na določila prejšnjega odstavka morajo upravičenci podati realizacijo proračunskih sredstev vedno, kadar to zahteva župan.
17. člen
Nadzor nad namensko in smotrno poslovanje in porabo dodeljenih sredstev spremlja in preverja:
– komisija,
– občinska uprava,
– nadzorni odbor občine,
– župan.
Izvajalci nadzora morajo nepravilnosti ugotoviti z zapisnikom in ga posredovati občinski upravi, ki izda ustrezno odločbo.
Zoper odločbo se lahko izvajalec pritoži, in sicer: na prvi stopnji na občinsko upravo, ki je odločbo izdala, na drugi stopnji pa na župana.
18. člen
Če občinska uprava ugotovi, da društvo ali zveza ne izvršuje pogodbe, mu lahko zadrži izplačevanje še neizplačanih sredstev ali zahteva vrnitev v ta namen že dodeljenih sredstev.
Če društvo dobljenih sredstev delno ali v celoti ne porabi namensko ali da je društvo za katerikoli namen pridobitve sredstev navajalo neresnične podatke, občina prekine pogodbo in zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi.
Društvo, ki krši določila prvega in drugega odstavka, ne more kandidirati za sredstva iz občinskega proračuna na naslednjem javnem razpisu občine.
V primeru, da društvo ne izpolni meril, se mu pri poračunu akontacije število točke sorazmerno zniža z doseženim obsegom aktivnosti, večji obseg pa se upošteva pri razdelitvi morebitnega ostanka sredstev.
VI. KONČNE DOLOČBE
19. člen
Porabniki občinskih proračunskih sredstev so dolžni izvajati turistično dejavnost v skladu s tem pravilnikom.
20. člen
Ta pravilnik prične veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS, uporabljati pa se začne za sofinanciranje dejavnosti društev in zveze v letu 2005.
21. člen
Z uporabo tega pravilnika preneha veljati obstoječi sistem sofinanciranja društev in zveze na področju turizma v Občini Slovenska Bistrica.
Št. 10/032-01/15-6/2004
Slovenska Bistrica, dne 20. decembra 2004.
Podžupan
Občine Slovenska Bistrica
Alojz Vezjak l. r.
