Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1) in 42. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03) je župan Mestne občine Koper sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta »Mejni prehod Škofije«
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga
Širše območje mejnega prehoda Škofije se ureja na podlagi določil odloka o zazidalnem načrtu »Mejni prehod Škofije« (Uradne objave, št. 29/91). Območje zazidalnega načrta je namenjeno predvsem dejavnostim ob državni meji: postopkom državnih organov, špedicijskim, oskrbnim in turističnim dejavnostim ter prometu.
Zaradi vstopa Slovenije v EU so se nekatere dejavnosti na mejnem prehodu, predvsem carina in z njo povezane dejavnosti, ukinile, zato se na pobudo investitorja izvede sprememba ZN za lokacije oziroma objekte, ki so izgubili prvotni namen.
Izdelava sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta s predlagano programsko zasnovo ni v nasprotju z veljavnim zazidalnim načrtom in je utemeljena v:
– prostorskih sestavinah Dolgoročnega plana občine Koper za obdobje 1996–2000 (Uradne objave, št. 25/86, 10/88, 9/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98, 16/99 in 33/01 in Uradni list RS, št. 96/04, 97/04 in Uradni list RS, št. 96/04, 97/04),
– prostorskih sestavinah Družbenega plana občine Koper za obdobje 1986–1990 (Uradne objave, št. 36/86, 11/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98, 16/99 in 33/01 in Uradni list RS, št. 96/04, 97/04).
Na podlagi 23. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. In 58/03 – ZZK-1, v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) se spremembe in dopolnitve prostorskega akta pripravljajo in sprejemajo po postopku, ki je predpisan za njegovo pripravo in sprejem.
2. Predmet, programska izhodišča in okvirno ureditveno območje
Predmet sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta je sprememba namembnosti, etažnosti ter gabaritov objektov znotraj obravnavanega ureditvenega območja. Investitor predlaga spremembo namembnosti v naslednje dejavnosti: igralni salon – casino, gostinstvo, namestitvene kapacitete, sobe, hotel, wellness center (fitness, sauna, masaže), ambulantne dejavnosti, pisarne za interne potrebe, bazenski del (zunanje – notranji bazen). Možne so tudi druge ustrezne dejavnosti, če se njihova primernost ugotovi s strokovnimi podlagami.
Pri umeščanju objektov in programov v prostor je potrebno upoštevati značaj celotnega območja mejnega prehoda in prometno povezanost, ki se podreja novi HC cesti Sermin – Mejni prehod Škofije.
Območje obravnave sprememb in dopolnitev ZN obsega parcele:
– parc. št. 1496, 414, 1319/4 k.o. Plavje, površina 2028,54 m2,
– parc. št. 1298/2, 409, 1298/13 k.o. Plavje, površina 301,52 m2,
– parc. št. 412/10, 412/9, 1513 k.o. Plavje, površina 3254,50 m2.
Mestna občina Koper – Urad za okolje in prostor bo v skladu z 28. členom Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1) sklicalo prostorsko konferenco z namenom,da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave lokacijskega načrta oziroma predvidene prostorske ureditve.
3. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi sprememb in dopolnitev ZN
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave sprememb in dopolnitev ZN podati smernice za njihovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu pa mnenje, so:
– Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana, PE Koper,
– DARS, Dunajska 7, Ljubljana,
– Rižanski vodovod, Koper, Ulica 15. maja 13, Koper,
– Komunala Koper, Ulica 15. maja 4, Koper,
– MO Koper, Urad za gospodarske javne službe in promet, Verdijeva 10, Koper,
– Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper,
– Elektro Primorska, PE Koper, Ulica 15. maja 15, Koper,
– Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, ARSO, Območna pisarna Koper, Pristaniška 12, Koper,
– Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Piran, Tartinijev trg 12, Piran,
– Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Trg bratstva 1, Piran,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Koper, Ferrarska 5/b, Koper,
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, OE Koper, Trg Brolo 4, Koper,
– Postaja mejne policije, Mejni prehod Škofije, Spodnje Škofije.
V postopek se vključi tudi druge nosilce urejanja prostora, če se v okviru priprave dokumenta ugotovi, da upravljajo ali so odgovorni za posamezno področje.
Nosilci urejanja prostora v skladu z 29. in 33. členom ZureP-1 podajo smernice in mnenje k prostorskemu aktu v 30 dneh od prejema vloge.
Pripravljavec sprememb in dopolnitev ZN je Mestna občina Koper.
Postopek priprave dokumenta vodi Urad za okolje in prostor MO Koper (v nadaljevanju: UOP).
Pobudnik in naročnik izdelave sprememb in dopolnitev ZN je lastnik zemljišč, Gambling d.o.o. Sp. Škofije 259, Škofije, ki izbere načrtovalca in financira izdelavo akta.
Načrtovalec mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo členi od 156. do 160 ZUreP-1.
Pripravljavec lahko v postopku priprave in sprejemanja sprememb in dopolnitev ZN (v fazi osnutka ali dopolnjenega predloga) naroči oziroma pridobi recenzijsko mnenje strokovnjaka s področja prostorskega načrtovanja.
4. Strokovne podlage in način njihove pridobitve
Strokovne podlage se izdelajo z naslednjimi vsebinami:
1. Analiza in vrednotenje prostora:
– položaj in pomen obravnavanih lokacij znotraj širšega območja, ki ga ureja ZN,
– valorizacija vplivov in soodvisnosti s kontaktnimi območji.
2. Analiza smernic nosilcev urejanja prostora in relevantnih predpisov.
3. Idejne zasnove načrtovane prostorske ureditve, izdelane na način, ki vključuje
– vse funkcionalne, urbanistične, krajinske, arhitekturne in okoljevarstvene rešitve in ureditve,
– idejno zasnovo prometne ureditve, vključno z ureditvijo mirujočega prometa,
– idejno zasnovo energetskih, vodovodnih, komunalnih in drugih infrastrukturnih priključkov in ureditev.
4. Obrazložitve in utemeljitve predlaganih idejnih zasnov, iz katerih bo razvidno, da predlagane rešitve zagotavljajo pozitivni vpliv na urbani razvoj, primernost glede na prometno tehnične in varnostne zahteve ter okoljevarstveno in družbeno sprejemljivost.
Strokovne podlage izdela načrtovalec, ki ga izbere pobudnik sprememb in dopolnitev ZN. Pobudnik zagotovi tudi ustrezne geodetske podlage za izdelavo sprememb in dopolnitev ZN.
Načrtovalec izdela spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta v vsebinah in obsegu kot jih zahtevajo zakon in podzakonski akti ter ob upoštevanju določil tega programa priprave.
Spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta se izdelajo tudi v digitalni obliki, tako da je možen vnos v GIS občine.
5. Faze in roki za pripravo sprememb in dopolnitev ZN
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|Faza |Nosilec |Rok |
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|Prostorska konferenca |UOP |December 2004 |
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|Sprejem programa priprave (PP) |župan |8 dni po prostor. |
| | |konf. |
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|objava programa priprave |UOP |februar |
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|Izdelava gradiva za pridobitev |načrtovalec |15 dni po sprejemu PP|
|smernic (situacija predlagane | | |
|ureditve, poročilo) | | |
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|Poziv nosilcem urejanja prostora – |UOP |30 dni |
|pridobitev smernic | | |
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|Analiza smernic, izdelava |načrtovalec |v 3 mesecih od |
|strokovnih podlag in osnutka akta | |sprejema programa |
| | |priprave |
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|Prostorska konferenca |UOP, načrtovalec |14 dni pred javno |
| | |razgrnitvijo |
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|Stališča do priporočil prostorske |UOP, župan |7 dni po prost. konf.|
|konference | | |
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|Dopolnitev osnutka v skladu s |načrtovalec |7 dni |
|stališči | | |
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|Sklep o javni razgrnitvi in javni |župan |7 dni pred pričetkom |
|obravnavi | |javne razgrnitve |
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|Javna razgrnitev in obravnava z |UOP, načrtovalec |30 dni |
|evidentiranjem vseh pisnih pripomb | | |
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|Stališča do pripomb |načrtovalec, UOP, |15 dni po zaključku |
| |župan |javne obravnave |
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|Prva obravnava na občinskem svetu |Občinski svet |Marec 2005 |
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|Oblikovanje dopolnjenega predloga |načrtovalec |15 dni po obravnavi |
|dokumenta z upoštevanjem pripomb | |na OS |
| | | |
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|Priprava gradiva in vloge za |načrtovalec | |
|pridobitev mnenj nosilcev urejanja | | |
|prostora | | |
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|Pridobitev mnenj od nosilcev |UOP, nosilci |30 dni |
|urejanja prostora |urejanja prostora | |
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|Druga obravnava in sprejem odloka |Občinski svet |Maj 2005 |
|na občinskem svetu | | |
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|Objava odloka v uradnem glasilu |UOP |30 dni po sprejemu na|
| | |OS |
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6. Obveznosti financiranja priprave sprememb in dopolnitev ZN
Pobudnik, Gambling CO d.o.o. Sp.Škofije 259, Škofije, zagotovi sredstva za izdelavo sprememb in dopolnitev ZN in za izdelavo vseh potrebnih strokovnih podlag, vključno z ustreznimi geodetskimi podlagami.
Pripravljavec, Mestna občina Koper, zagotovi sredstva, ki so potrebna za izvedbo postopka (pridobitev smernic in mnenj nosilcev urejanja prostora, objave sklica prostorskih konferenc in druge potrebne javne in uradne objave) ter sredstva za recenzijo sprememb in dopolnitev ZN.
7. Objava programa priprave
Program priprave se objavi v Uradnem listu RS, veljati pa začne takoj.
Št. K3505-5/2004
Koper, dne 22. decembra 2004.
Župan
Občine Koper
Boris Popovič l. r.
Ai sensi dell’articolo 27 della Legge sulla sistemazione del territorio (Gazzetta ufficiale della RS, n. 110/02, 8/03 – rettifica, 58/03 – ZZK-1) e dell’articolo 42 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale n. 40/00, 30/01 e 29/03), il Sindaco del Comune città di Capodistria ha approvato il
P R O G R A M M A
D I P R E D I S P O S I Z I O N E
Delle modifiche ed integrazioni allo stralcio del piano particolareggiato denominato “Valico di confine di Škofije«
1. Rilevamento della situazione esistente, motivazione e base giuridica
La sistemazione della zona più ampia del valico di confine di Škofije avviene in virtù delle disposizioni contenute nel decreto sullo stralcio del piano particolareggiato denominato “Valido di confine di Škofije” (Bollettino uff. n. 29/91). L’area contemplata dal piano particolareggiato è destinata soprattutto alle attività lungo il confine di stato: attività delle autorità di frontiera, dei spedizionieri, commerciali e turistiche e dei trasporti.
In seguito all’entrata della Slovenia nell’UE sono state soppresse alcune attività, in particolare quelle doganali ed affini. Su iniziativa del committente si procede pertanto alle modifiche allo stralcio del piano particolareggiato, afferente ai siti ovvero agli impianti dalla destinazione d’uso dismessa.
In considerazione del proposto concetto programmatico, la stesura delle modifiche ed integrazioni allo stralcio del piano particolareggiato non è difforme dal piano particolareggiato in vigore e poggia su:
– Gli elementi territoriali del Piano a lungo termine del Comune di Capodistria per il periodo dal 1996-2000 (Bollettino uff. n. 25/86, 10/88, 9/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98, 16/99 e 33/01 e la Gazzetta uff. n. 96/04, 97/04),
– Gli elementi territoriali del Piano sociale del Comune di Capodistria per il periodo dal 1986-1990 (Bollettino uff. n. 36/86, 11/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98, 16/99 in 33/01 e la Gazzetta uff. n. 96/04, 97/04).
In virtù dell’articolo 23 della Legge sulla sistemazione del territorio (Gazzetta uff. della RS, n. 110/02, 8/03 – rettifica, e 58/03 – ZZK-1, nel seguito: ZUreP-1), la predisposizione e l’approvazione delle modifiche ed integrazioni allo strumento urbanistico avvengono secondo la procedura prevista per il medesimo.
2. Oggetto, basi programmatiche e area interessata dall’intervento
Sono l’oggetto delle modifiche ed integrazioni allo stralcio del piano particolareggiato il cambiamento della destinazione d’uso, delle quote di altezza e delle dimensioni planimetriche dei manufatti, presenti entro il perimetro dell’area interessata dall’intervento. Il committente propone variazioni della destinazione d’uso da quelle originarie alle seguenti: casa da gioco – casinò, ristorazione, capacità ricettive, albergo, centro benessere (fitness, sauna, massaggi), attività ambulatoriali, uffici, piscine (coperte ed all’aperto). Sono ammesse anche altre attività, purchè dai contenuti compatibili, appurati dagli elaborati tecnici.
L’inserimento nel territorio di opere ed attività deve avvenire nel rispetto del carattere proprio dell’intera area del valico di confine, come pure della viabilià, subordinata alla nuova strada a scorrimento veloce Sermin – Valico di confine di Škofije.
L’area interessata dalle modifiche ed integrazioni allo stralcio del PP, comprende:
Območje obravnave sprememb in dopolnitev ZN obsega parcele:
– part. cat. n. 1496, 414, 1319/4, c.c. di Plavje, superficie 2028,54 m2,
– part. cat. n. 1298/2, 409, 1298/13, c.c. di Plavje, superficie 301,52 m2,
– part. cat. n. 412/10, 412/9, 1513, c.c. di Plavje, superficie 3254,50 m2.
In ottemperanza dell’articolo 28 della Legge sulla sistemazione del territorio (ZUreP-1), l’Ufficio per l’ambiente ed il territorio del Comune città di Capodistria convocherà la conferenza dei servizi istruttoria al fine di favorire la contestualità delle decisioni mediante acquisizione dei pareri, degli orientamenti e degli interessi legittimi della comunità locale, del settore economico e delle associazioni d’interesse nonché d’altri enti circa la predisposizione del piano di sito ovvero nei confronti della prevista sistemazione del territorio.
3. Enti titolari della sistemazione del territorio ed altri partecipanti alla formazione dello stralcio del PP
Gli enti titolari della sistemazione del territorio, cui si fa l’obbligo di fornire indirizzi per la predisposizione delle varianti allo stralcio del PP previa formazione del medesimo, oltre che di esprimere pareri riguardo alla proposta integrata, sono i seguenti:
– Direzione nazionale per le infrastrutture stradali, Tržaška 19, Ljubljana, Sede di Capodistria,
– DARS, Dunajska 7, Ljubljana,
– L’Acquedotto del Risano, Capodistria, Via 15 maggio 13, Capodistria,
– “Komunala Koper”, Via 15 maggio 4, Capodistria,
– CC di Capodistria, Ufficio servizi pubblici economici e traffico, Via Verdi 10, Capodistria,
– Telekom Slovenije, UO di Capodistria, Strada della stazione 9, Capodistria,
– Elektro Primorska, UO di Capodistria, Via 15 maggio 15, Capodistria,
– Ministero per l’ambiente, il territorio e l’energia, ARSO, Ufficio dislocato di Capodistria, Via del porto 12,
– Istituto nazionale per la tutela dei beni naturali, Sede regionale di Pirano, Piazza Tartini 12, Pirano,
– Istituto nazionale per la tutela del patrimonio culturale, Piazza della fratellanza 1, Pirano,
– Ministero della difesa, Ispettorato nazionale alla protezione da calamità naturali e da altre emergenze, Sede di Capodistria, Via Ferrara 5/b, Capodistria,
– Ministero della salute, Ispettorato alla sanità, Sede regionale di Capodistria, Piazza Brolo 4, Capodistria,
– Polizia di frontiera, Valico di confine di Škofije, Spodnje Škofije.
Il procedimento coinvolge anche altri soggetti preposti alla sistemazione del territorio, se nel corso del medesimo è stata accertata la rispettiva pertinenza riguardo al singolo settore.
Entro 30 giorni dalla notifica della domanda i soggetti, di cui sopra, definiscono gli orientamenti e forniscono opinioni circa lo strumento urbanistico relativo al territorio come previsto dagli articoli 29 e 33 della ZureP-1.
L’amministrazione procedente dello stralcio del PP è il Comune città di Capodistria.
La conduzione della procedura di predisposizione del documento è affidata all’Ufficio per l’ambiente ed il territorio del CC di Capodistria (nel seguito: UAT).
Il promotore ed il committente della predisposizione delle varianti allo stralcio del PP è il proprietario dei terreni, la società Gambling d.o.o. Sp. Škofije 259, Škofije, la quale sceglie il pianificatore e finanzia la predisposizione del documento.
Il pianificatore deve possedere i requisiti previsti dagli articoli 156 e 160 della ZUreP-1.
L’amministrazione procedente ha la facoltà di richiedere, nel corso della procedura di predisposizione ed approvazione del PS (nella fase iniziale od in quella d’esame del piano integrato) il parere tecnico di un esperto nel campo della sistemazione territoriale.
4. Elenco degli elaborati tecnici necessari e delle modalità d’acquisizione delle soluzioni tecniche
Gli elaborati tecnici devono comprendere i seguenti contenuti:
1. Analisi e valutazione del territorio:
– sistemazione e interesse dei siti contemplati all’interno dell’area oggetto del PP,
– determinazione dell’impatto e dell’interazione con le zone di contatto.
2. Analisi degli orientamenti foriniti dagli enti preposti alla sistemazione del territorio, come pure della rispettiva normativa.
3. I progetti di massima, riguardanti la sistemazione territoriale proposta, che contengano:
– tutte le soluzioni funzionali, urbanistiche, paesaggistiche, architettoniche ed ambientali,
– concetto di massima della viabilià comprese le sistemazioni del traffico stazionario,
– il progetto di massima delle infrastrutture a rete, quali ad esempio la rete fognaria, di distribuzione dell’acqua potabile, dell’energia elettrica ed altre.
4. Motivazioni e fondatezza delle soluzioni di massima proposte, dalle quali scaturisca un’influenza positiva sullo sviluppo urbano, oltre all’adeguatezza alle norme tecniche riguardanti la viabilità e la sicurezza come pure la sostenibilità ambientale e sociale.
Tutti gli elaborati tecnici richiesti, saranno realizzati dal pianificatore, scelto dal promotore delle varianti al PP. L’iniziatore provvede anche al rispettivo rilevamento geodetico occorrente alla compilazione del documento richiesto.
La realizzazione di eventuali elaborati tecnici aggiuntivi, richiesti dagli enti preposti alla sistemazione del territorio, può essere affidata anche ad altre organizzazioni o singoli competenti.
Il pianificatore procede all’elaborazione delle varianti al PP nel rispetto dei contenuti e dell’entità previsti dalla legge e dai rispettivi decreti attuativi ed in considerazione di quanto previsto dal presente programma di predisposizione.
Le varianti al PP sono predisposte anche in forma digitale in modo da consentirne l’inserimento del GIS comunale.
5. Fasi intermedie e termine per la predisposizione delle varianti al PP
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|F A S E |Amministrazione |Termine |
| |procedente | |
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|Conferenza dei servizi |UAT |Dicembre 2004 |
|istruttoria | | |
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|Approvazione del programma di |Sindaco |8 giorni successivi |
|predisposizione (Prog. Pred.) | |alla conferenza dei |
| | |servizi |
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|Pubblicazione del programma di |UAT |Febbraio |
|predisposizione | | |
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|Elaborazione della |Pianificatore |15 giorni successivi |
|documentazione occorrente | |all’approvazione del |
|all’acquisizione delle | |prog. predisp. |
|direttrici (situazione | | |
|dell’intervento proposto, | | |
|relazione) | | |
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|Invito agli enti titolari della |UAT |30 giorni |
|sistemazione del territorio – | | |
|acquisizione delle linee guida | | |
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|Analisi delle linee guida, |Pianificatore |Entro 3 mesi |
|stesura degli elaborati tecnici | |dall’approvazione del |
|e della bozza del documento | |programma di |
| | |predisposizione |
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|Conferenza dei servizi |UAT, pianificatore |14 giorni precedenti |
|istruttoria | |l’esposizione pubblica |
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|Prese di posizione nei confronti |UAT, Sindaco |7 giorni successivi |
|delle raccomandazioni scaturite | |alla conferenza dei |
|dalla conferenza dei servizi | |servizi |
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|Integrazione della bozza tramite |Pianificatore |7 giorni |
|recepimento delle prese di | | |
|posizione | | |
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|Delibera sull’esposizione |Sindaco |7 giorni precedenti |
|pubblica e sul dibattito | |l’esposizione pubblica |
|pubblico | | |
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|Esposizione e dibattito pubblico |UAT, pianificatore |30 giorni |
|con rilevazione di tutte le | | |
|osservazioni scritte | | |
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|Prese di posizione nei confronti |Pianificatore, UAT,|15 giorni successivi |
|delle osservazioni |Sindaco |alla conclusione del |
| | |dibattito pubblico |
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|Esame in prima lettura da parte |Consiglio comunale |Marzo 2005 |
|del Consiglio comunale | | |
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|Proposta del documento integrata |Pianificatore |15 giorni successivi |
|con le osservazioni | |all’esame in sede del |
| | |CC |
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|Predisposizione della |Pianificatore | |
|documentazione ed avvio della | | |
|procedura d’acquisizione dei | | |
|pareri da parte degli enti | | |
|preposti alla sistemazione del | | |
|territorio | | |
+---------------------------------+-------------------+-----------------------+
|Acquisizione dei pareri da parte |UAT, enti titolari |30 giorni |
|degli enti titolari della |della sistemazione | |
|sistemazione del territorio |del territorio | |
+---------------------------------+-------------------+-----------------------+
|Esame in seconda lettura ed |Consiglio comunale |Maggio 2005 |
|approvazione del decreto in sede | | |
|del Consiglio comunale | | |
+---------------------------------+-------------------+-----------------------+
|Pubblicazione del decreto nella |UAT |30 giorni successivi |
|Gazzetta ufficiale | |all’approvazione in |
| | |sede del CC |
+---------------------------------+-------------------+-----------------------+
6. Obblighi di finanziamento dell’elaborazione delle varianti allo stralcio del PP
Il promotore, la Gambling CO d.o.o. Sp. Škofije 259, Škofije, finanzia la predisposizione delle varianti allo stralcio del PP, come pure la stesura degli elaborati tecnici, comprese le necessarie basi geodetiche.
Il Comune città di Capodistria in quanto amministrazione procedente, stanzia i fondi occorrenti allo svolgimento della procedura (acquisizione delle linee guida e dei pareri da parte degli enti titolari della sistemazione del territorio, pubblicazioni ufficiali e esposizione pubblica), nonché i mezzi necessari alla recensione delle varianti al PP.
7. Pubblicazione del programma di predisposizione
Il programma di predisposizione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della RS ed entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione.
Numero: K3505-5/2004
Capodistria, lì 22. dicembre 2004.
COMUNE CITTA DI CAPODISTRIA
IL SINDACO
Boris Popovič m. p.
