Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1; v nadaljevanju: ZUreP-1), 36. in 99. člena Statuta Občine Postojna (Uradni list RS, št. 1/96, 68/97, 31/98, 84/98 in 66/99) ter 33. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00, 51/02) je župan Občine Postojna sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
občinskega lokacijskega načrta Šola - Vrtec
1. člen
S tem programom priprave se podrobneje določajo programska izhodišča, vsebina strokovnih podlag, način pridobitve strokovnih rešitev in geodetskih podlag za pripravo občinskega lokacijskega načrta Šola - Vrtec v Postojni (v nadaljevanju: OLN), subjekti, ki sodelujejo pri pripravi OLN ter roki posameznih faz v postopku priprave in sprejema OLN.
2. člen
(ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo in sprejem OLN)
(1) Ocena stanja
Območje urejanja P7/C13, P7/Z6 in del P7/C4 se ureja na podlagi Odloka o Srednjeročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–1990 (Uradne objave, št. 15/87, 3/88, 1/89, 14/89, Uradni list RS, 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04) in Odloka o Dolgoročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 8/89, Uradni list RS, št. 25/93, 0/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04) ter Odloka o ureditvenem načrtu P7/Z6, P7/C13 in delno P7/C4 – »Šola-Vrtec« Postojna (Uradni list RS, št. 110/00 – v nadaljevanju: UN).
(2) Razlogi
Občinski svet občine Postojna je že na 21. seji dne 26. 10. 2000 obravnaval in sprejel Odlok o ureditvenem načrtu P7/Z6, P7/C13 in delno P7/C4 – »Šola – Vrtec«, Postojna, vendar ta kljub sprejemu na seji občinskega sveta ni vseboval vseh predpisanih soglasij pristojnih nosilcev urejanja prostora in sicer je manjkalo soglasje oziroma mnenje:
1. Ministrstva za okolje, prostor in energijo, Agencije RS za okolje, Sektor za vodno gospodarstvo, Območne pisarne Koper
2. Ministrstva za obrambo, Inšpektorata RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostave Postojna
3. Ministrstva za zdravje, Zdravstvenega inšpektorata RS, izpostave Postojna.
Potrebna je torej uskladitev UN z zahtevami pristojnih nosilcev urejanja prostora, pri čemer ZureP-1 za sprejem novega prostorskega izvedbenega akta in za spremembe in dopolnitve prostorskega izvedbenega akta predvideva dva postopka: običajni ali skrajšani postopek priprave in sprejema prostorskega izvedbenega akta.
Dodaten razlog za pripravo novelacije UN je dejstvo, da veljavni UN poleg zgoraj navedenih nepravilnosti tudi ne ustreza razvojnim zahtevam (prostorski razvoj OŠ Antona Globočnika Postojna) in sodobnim usmeritvam prostorskega razvoja mesta Postojne, saj ne rešuje vseh dejanskih konfliktov v prostoru (potrebe pa parkirnih mestih), razvojnih potreb mesta oziroma njegovih dejanskih potreb po grajenem javnem dobru in umestitvi različnih javnih in poljavnih programov.
3. Pravna podlaga
Pravna podlaga za pripravo OLN so ZUreP-1, Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnih lokacijskih načrtov in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04 – v nadaljevanju: pravilnik) in Odlok o Srednjeročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–1990 (Uradne objave, št. 15/87, 3/88, 1/89, 14/89, Uradni list RS, št. 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04) ter Odlok o Dolgoročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 8/89, Uradni list RS, št. 25/93, 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04).
3. člen
(predmet, vsebina in programska izhodišča OLN)
(1) Predmet OLN
Predmet OLN je izdelava novega prostorskega izvedbenega akta, ki bo urejal območje, ki se sedaj ureja z UN in je namenjeno centralnim dejavnostim,urejenim zelenim površinam in rekreaciji. OLN bo pripravljen za več medsebojno prostorsko in funkcionalno povezanih prostorskih ureditev občinskega pomena in sicer se z njim načrtuje prostorski razvoj območja vzgojno varstvenega zavoda, območja OŠ Antona Globočnika Postojna, območja zelenih in rekreacijskih površin s posameznimi objekti centralnih dejavnosti ter območja večstanovanjskih objektov in posameznih enostanovanjskih objektov s poudarkom na učinkovitim razvrščanje dejavnosti in objektov, predvsem pa prostorskih umestitev grajenega javnega dobra (prometne površine, igrišča, parki, zelenice in podobno).
(2) Vsebina OLN
(3) Vsebina OLN je določena s 24., 43., 73. in 139. členom ZUreP-1 in Pravilnikom ter določili Zakona o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 22/03 in 41/04) in Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04). OLN določa urbanistične rešitve predvidenih prostorskih ureditev, lokacijski in tehnični pogoji in usmeritve za projektiranje in gradnjo objektov ter drugi pogoji, zahteve in ukrepi za načrtovanje prostorskih ureditev.
(4) Programska izhodišča OLN
Za uspešen turističen gospodarski in socialni razvoj mesta Postojne je pomembna vzpostavitev vitalnega in urejenega mesta z:
1. intenziviranjem rabe urbanih površin z usmerjanjem rabe na premalo izkoriščena zazidana, opuščena ali nezazidana, a za gradnjo predvidena zemljišča,
2. učinkovitim razmeščanjem dejavnosti v prostoru,
3. vzpostavitvijo izboljšane prometne infrastrukture in učinkovitejše mobilnosti podprte z javnim prometom in sicer z izboljšano prometno dostopnostjo in ureditvijo mirujočega prometa,
4. ureditvijo javnih površin z umestitvijo naravnih sestavin in kvalitetnega grajenega javnega dobra, kot so prometne površine, igrišča, parki, zelenice in podobno,
5. zagotavljanjem kvalitete bivalnega okolja z ustrezno in racionalno infrastrukturno opremljenostjo,
6. oblikovanjem skladne oblikovne podobe (silhueta mesta, vedutni pogledi, urejenost fasade, zunanjih podob lokalov, negovane zelenice in vrtove),
7. uskladitvijo predvidenega in obstoječega stanje prostora,
8. odpravo ostalih netočnosti in neskladnosti v obstoječem ureditvenem načrtu.
Poseben poudarek je namenjen:
1. Prostorski ureditvi OŠ Antona Globočnika Postojna,
2. potencialnim lokacijam grajenega javnega dobra, ki naj postanejo mestni prostor z dodano vrednostjo, kar pomeni prostor obogaten z mestotvornim programom, namenjen najrazličnejšemu dogajanju. Pri urejanju prostora naj se iščejo rešitve, ki bi omogočale večnamenskost javnih površin in sicer naj bo npr. prostor namenjen ne le prireditvam, temveč tudi vsakdanji rabi prostora z ureditvijo mestnih zelenih površin, rekreacijskih površin, otroških igrišč, urbane opreme in dodatnih elementov ureditve prostora (načini oglaševanja, ureditev in umestitev gostinskih vrtov, ureditve tlakov, klopi, svetilk, zazelenitev, morebitnih paviljonov, info točk).
Promet
Predvidi se preveritev obstoječe prometne mreže in zagotovitev primernega števila parkirnih mest oziroma garažnih mest.
Komunala
Povzamejo se obstoječi komunalni vodi in predvidijo nove komunalne ureditev v skladu z usmeritvami nosilcev urejanja prostora.
Varstvo okolja
Ukrepi in posegi za varovanje okolja se predvidijo v skladu z usmeritvami nosilcev urejanja prostora in z merili in pogoji, določenimi z veljavnimi zakonskimi predpisi.
Varstvo naravne in kulturne dediščine
Pri opredelitvi meril in pogojev za posege v prostor je potrebno upoštevati smernice nosilcev urejanja prostora za varovanje naravne in kulturne dediščine.
4. člen
(okvirno ureditveno območje)
(1) Ureditveno območje OLN zajema osrednji del mesta Postojne med Cesto na Kremenco, ulico 1. maja in Stjenkovo ulico.
(2) Površina obravnavanega območja znaša ca. 7 ha. Območje se nahaja v celoti v k. o. Postojna.
5. člen
(nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi OLN)
(1) Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave OLN podati smernice za njegovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu OLN pa mnenje, so:
1. Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS, Enota Postojna, Kolodvorska 5, Postojna,
2. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Postojna, Kolodvorska 5, Postojna,
3. Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, Kardeljeva ploščad 29, Ljubljana,
4. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana,
5. Zavod za gozdove Slovenije, Področna enota Postojna, Krajevna enota Postojna,Vojkova ulica 9, Postojna,
6. Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Agencija RS za okolje, Sektor za vodno gospodarstvo, Območna pisarna Koper, Pristaniška 12, Koper,
7. Zavod za varstvo narave, OE Nova Gorica, Delpinova 16, Nova Gorica,
8. Zavod za varstvo kulturne dediščine, OE Nova Gorica, Delpinova 16, Nova Gorica,
9. Komus d.o.o., Jeršice 3, Postojna,
10. Kovod d.o.o., Jeršice 3, Postojna,
11. Publicus d.o.o., Brnčičeva 29, Ljubljana,
12. Studio Proteus, Cesta v Staro vas 2, Postojna,
13. Elektro Primorska, PE Sežana, Partizanska 47, Sežana,
14. ELES Elektro-Slovenija d.o.o, Ljubljana, Hajdrihova 2,
15. Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper.
(2) Ter drugi podajalci programov in mnenj:
1. KS Postojna, Jamska 9, Postojna,
2. Gospodarska zbornica Slovenije, Območna zbornica, Cankarjeva 6, Postojna,
3. Obrtna zbornica Postojna, Jenkova ulica 1, Postojna,
4. RRA Notranjsko - kraške regije d.o.o., Kolodvorska cesta 5, Pivka,
5. druge občinske gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije, kolikor bi se v postopku priprave lokacijskega načrta izkazalo, da so tangirani.
(3) Če kdo od navedenih organov oziroma organizacij v 30 dneh ne bi podal smernic, se bo štelo, da nima smernic, pri čemer pa mora izdelovalec upoštevati vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni predpisi in drugi pravni akti.
(4) V primeru, če kdo od navedenih organov ali organizacij v 30 dneh po prejemu zahtevka o izdaji mnenja ne bi podal mnenja, se bo štelo, da s predlagano prostorsko dokumentacijo soglaša.
(5) Kolikor se v postopku priprave OLN ugotovi, da je potrebno pridobiti predhodne smernice ter mnenja tudi drugih organov, ki zgoraj niso našteti, se le-te pridobe v postopku.
(6) Postopek priprave in sprejema OLN vodi Občina Postojna, Urad za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in urbanistično načrtovanje, Ljubljanska cesta 4, Postojna. (v nadaljnjem besedilu: UGSZUN). Naročnik vseh strokovnih podlag ter OLN je Občina Postojna.
(7) Izdelovalec OLN mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo členi ZUreP-1, in ga Občina Postojna izbere po predpisih o oddaji javnega naročila.
6. člen
(seznam potrebnih strokovnih podlag in način njihove pridobitve)
(1) Pri izdelavi strokovnih podlag in prostorskega izvedbenega akta je treba upoštevati in uporabiti:
1. vse vsebinsko pomembne že izdelane strokovne podlage
2. veljavni UN
3. vsa strokovna gradiva in podatke sodelujočih organov in organizacij v postopku priprave in sprejema OLN iz petega člena tega programa priprave.
(2) Pred izdelavo predloga OLN morajo biti izdelane strokovne podlage, določene z 20., 21. in 22. členom pravilnika.
7. člen
(način pridobitve strokovnih rešitev)
(1) Strokovne rešitve za načrtovane prostorske ureditve bodo pridobljene z v okviru izdelave strokovnih podlag z izdelavo več variantnih rešitev in sicer za tiste prostorske ureditve, ki so zaradi prostorskih, okoljskih, tehničnih, tehnoloških ali drugih dejavnikov možne in smiselne.
(2) Predvideva se izdelava variantnih rešitev za prometno in prostorsko ureditev:
1. območja OŠ Antona Globočnika Postojna,
2. obstoječih večstanovanjskih objektov, bivšega Dijaškega doma in zelenih površin, in sicer umestitev mestnih zelenih površin:
a) na mestu obstoječe zelene površine kot centralnega mestnega otroškega igrišča z določitvijo urbane opreme in drugih elementov ureditve (ureditev in umestitev gostinskih vrtov, ureditve tlakov, klopi, svetilk, zazelenitev, morebitnih paviljonov, info točk) ali
b) na mestu obstoječega otroškega igrišča kot igrišča, namenjenega predvsem prebivalcem okoliških večstanovanjskih objektov,
3. območja zelenih in rekreacijskih površin s posameznimi objekti centralnih dejavnosti in sicer preureditev obstoječe ureditve:
a) z odprtjem prostora in umestitvijo grajenega javnega dobra, ki postane mestni prostor z dodano vrednostjo z umestitvijo objektov namenjenih športu in rekreaciji in ureditvijo urbane opreme in dodatnih elementov ureditve prostora ali
b) z odprtjem prostora in umestitvijo grajenega javnega dobra, ki postane mestni prostor z dodano vrednostjo z umestitvijo obogatenega programa in ureditvijo urbane opreme in dodatnih elementov ureditve prostora ali
c) z ureditvijo urbane opreme in dodatnih elementov ureditve prostora (ureditev in umestitev gostinskih vrtov, ureditev tlakov, klopi, svetilk, zazelenitev, morebitnih paviljonov).
(3) OLN izdela skladno s 158. členom ZUreP-1 načrtovalec, ki izpolnjuje pogoje za pooblaščenega prostorskega načrtovalca na podlagi določb 130. člena ZGO-1 in ga izbere pripravljavec.
8. člen
(navedba in način pridobitev geodetskih podlag)
OLN bo prikazan na digitalnem geodetskem posnetku, ki ga pridobi pripravljavec. Druge podlage, ki se bodo uporabljale pri izdelavi so še digitalni katastrski načrt, temeljni topografski načrti (TTN) v merilu 1:5000 in digitalni ortofoto posnetki (DOF).
9. člen
(roki za pripravo prostorskega izvedbenega akta)
Postopek priprave in sprejema sprememb in dopolnitev prostorskega izvedbenega akta bo potekal po naslednjem terminskem planu:
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
| AKTIVNOST | IZVAJALEC | ZAČETEK | PRIČETEK / |
| | | | KONEC |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Priprava predloga programa |Občina |3 dni |Oktober 2004|
|priprave OLN |Postojna | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|1. Prostorska konferenca |Občina |8 dni pred |November |
| |Postojna |programom |2004 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Obvestilo o nameri izdelave OLN za |Občina |Po pripravi |November |
|SPVO |Postojna |osnutka PP – |2005/ |
| | |60 dnevni rok |Januar 2005 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Prejem odločbe o potrebnosti |MOPE |1 dan |Januar 2005 |
|izvedbe SPVO | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Sprejem programa priprave ter |Župan |7 dni |Januar 2005 |
|uradna objava | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Izbor strokovne organizacije za |Občina |20 dni |Januar 2005/|
|izdelavo OLN ter strokovnih podlag |Postojna | |Februar 2005|
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Priprava gradiva za pridobitev |Občina |10 + 30 dni |Februar 2005|
|smernic in pridobitev smernic |Postojna | | |
+--------------------+--------------+-------------+--------------+------------+
|Izdelava predlogov |Preveritev že |izdelovalec |90 dni |Marec 2005 /|
|OLN |izdelanih in | | |Maj 2005 |
|na podlagi |izdelava | | | |
|pridobljenih smernic|dodatnih | | | |
|in |strokovnih | | | |
| strokovnih podlag |podlag | | | |
| +--------------+ | | |
| |Izdelava | | | |
| |predlogov OLN | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|2. Prostorska konferenca |Občina |14 dni pred |Junij 2005 |
| |Postojna |razgrnitvijo | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Sprejem sklepa o 30-dnevni javni |Župan |3 dni |Junij 2005 |
|razgrnitvi predloga | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Javno naznanilo lastnikom |Občina |20 dni |Junij 2005 |
|zemljišč; |Postojna | | |
|Obvestilo o javni razgrnitvi se | | | |
|objavi v Uradnem listu RS in | | | |
|medobčinskem glasilu Prestop | | | |
|najmanj osem dni pred začetkom | | | |
|javne razgrnitve | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Javna obravnava z javno |Občina |30 dni |Julij 2005 |
|razgrnitvijo |Postojna, | | |
| |izdelovalec | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Priprava stališč do podanih |Občina |15 dni |Avgust 2005 |
|pripomb na predlog OLN in izdelava |Postojna, | | |
|dopolnjenega predloga |izdelovalec | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Izdelava predloga OLN (za 1. |izdelovalec |7 dni |Avgust 2005 |
|branje) | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Priprava gradiva za 1. sejo |Občinski svet|15 dni |September |
|občinskega sveta | | |2005 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Sprejem predloga OLN v 1. branju |Občinski svet| |September |
|na seji OS | | |2005 |
|(priprava gradiva) | | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Izdelava dopolnjenega predloga OLN |izdelovalec |10 dni |September |
| | | |2005 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Pridobitev mnenj k dopolnjenemu |Občina |7 + 30 dni |Oktober |
|predlogu OLN |Postojna | |2005/ |
| | | |November |
| | | |2005 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Izdelava dopolnjenega predloga OLN |izdelovalec |8 dni |December |
| | | |2005 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Priprava gradiva za 2. sejo |Občina |15 dni |December |
|občinskega sveta |Postojna | |2005 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Sprejem usklajenega predloga OLN |Občinski svet|15 dni |December |
| v 2. branju na seji OS | | |2005 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Objava v Uradnem listu RS |Občina |10 dni |Januar 2006 |
| |Postojna | | |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
|Izdelava končnega elaborata |izdelovalec |5 dni |Januar 2006 |
+-----------------------------------+-------------+--------------+------------+
10. člen
(obveznosti financiranja priprave prostorskega izvedbenega akta)
Občina Postojna zagotovi vsa sredstva za izdelavo strokovnih podlag in OLN.
11. člen
(veljavnost programa priprave )
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati z dnem objave.
Št. 35003-20/2004
Postojna, dne 24. januarja 2005.
Župan
Občine Postojna
Jernej Verbič l. r.
