Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1; v nadaljevanju: ZUreP-1), 36. in 99. člena Statuta Občine Postojna (Uradni list RS, št. 1/96, 68/97, 31/98, 84/98 in 66/99) ter 33. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00, 51/02) je župan Občine Postojna sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
občinskega lokacijskega načrta Center v Postojni
1. člen
S tem programom priprave se podrobneje določajo programska izhodišča, vsebina strokovnih podlag, način pridobitve strokovnih rešitev in geodetskih podlag za pripravo občinskega lokacijskega načrta Center v Postojni (v nadaljevanju OLN), subjekti, ki sodelujejo pri pripravi OLN ter roki posameznih faz v postopku priprave in sprejema OLN.
2. člen
(ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo in sprejem OLN)
(1) Ocena stanja
Območje urejanja P7/C3 in del P7/S7 se ureja na podlagi Odloka o srednjeročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–1990 (Uradnje objave št. 15/87, 3/88, 1/89, 14/89, Uradni list RS, št. 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04) in Odloka o dolgoročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 8/89, Uradni list RS, št. 25/93, 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04) ter Odloka o ureditvenem načrtu Center Postojna (Uradni list RS, št. 8/93 – v nadaljevanju: UN).
(2) Razlogi
Namembnost območja urejanja P7/C3 je z veljavnimi prostorskimi planskimi akti Občine Postojna določena kot območje centralnih dejavnosti, območja P7/S7 pa kot območja s stanovanjsko gradnjo. UN, sicer določa območje kot območje centralnih dejavnosti, vendar ne rešuje glavnega problema mestnega jedra, ki ga predstavlja učinkovito razvrščanje dejavnosti in objektov, predvsem pa prostorske umestitve grajenega javnega dobra (prometne površine, trgi, tržnice, igrišča, parki, zelenice in podobno). Vzroka za navedeni problem so predvsem nerealizirane predvidene prostorske ureditve zaradi prevelikega obsega predvidenih rušitev brez splošnega družbenega konsenza in odstopanje obstoječih prostorskih ureditev od predvidenih z veljavnim odlokom.
Določila UN glede na zgoraj navedeno ne omogočajo učinkovite prenove in revitalizacije mestnega jedra, ki je eden izmed ključnih dejavnikov razvoja mesta Postojne v vitalno in prostorsko urejeno turistično mesto.
(3) Pravna podlaga
Pravna podlaga za pripravo OLN so ZUreP-1, Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnih lokacijskih načrtov in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04 – v nadaljevanju: pravilnik) in Odlok o Srednjeročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–1990 (Uradnje objave, št. 15/87, 3/88, 1/89, 14/89, Uradni list RS, št. 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04) ter Odlok o dolgoročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 8/89, Uradni list RS, št. 25/93, 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04).
3. člen
(predmet, vsebina in programska izhodišča OLN)
(1) Predmet OLN
Predmet OLN je izdelava novega prostorskega izvedbenega akta, ki bo urejal območje, ki se sedaj ureja z UN in je namenjeno centralnim dejavnostim. OLN bo pripravljen za več medsebojno prostorsko in funkcionalno povezanih prostorskih ureditev občinskega pomena in sicer se z njim načrtuje prenova in revitalizacija mestnega jedra s poudarkom na učinkovitim razvrščanje dejavnosti in objektov, predvsem pa prostorskih umestitev grajenega javnega dobra (prometne površine, trgi, tržnice, igrišča, parki, zelenice in podobno).
(2) Vsebina OLN
Vsebina OLN je določena s 24., 43., 73. in 139. členom ZUreP-1 in Pravilnikom ter določili Zakona o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 22/03 in 41/04) in Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04). OLN določa urbanistične rešitve predvidenih prostorskih ureditev, lokacijski in tehnični pogoji in usmeritve za projektiranje in gradnjo objektov ter drugi pogoji, zahteve in ukrepi za načrtovanje prostorskih ureditev.
(3) Programska izhodišča OLN
Za uspešen turističen razvoj mesta Postojne je pomembna vzpostavitev vitalnega in urejenega mesta. Za njegovo celovito ureditev je potrebno predvsem prestrukturiranje in prenova mestnega jedra, in sicer z:
1. učinkovitim razmeščanjem dejavnosti v prostoru,
2. ureditvijo javnih površin z umestitvijo naravnih sestavin in kvalitetnega grajenega javnega dobra, kot so prometne površine, trgi, tržnice, igrišča, parki, zelenice in podobno,
3. prenovo obstoječega stavbnega fonda med Tržaško in Titovo ulico,
4. umestitvijo dejavnosti Notranjskega muzeja v prostor mesta z možnostjo širitve dejavnosti,
5. obogatitvijo programov javnih površin z uporabo številnih praznih in neuporabljenih mestnih prostorov s začasnimi vnosi različnih kulturnih vsebin ter tako iz »nevidnih mestnih prostorov« obuditi nove točke srečevanja in druženja,
6. zagotavljanjem kvalitete bivalnega okolja z ustrezno in racionalno infrastrukturno opremljenostjo,
7. oblikovanjem skladne oblikovne podobe (silhueta mesta, vedutni pogledi, urejenost fasade, zunanjih podob lokalov, negovane zelenice in vrtove,
8. izboljšano turistično infrastrukturo in dodatno ponudbo, ki bo zadovoljila povečano število obiskovalcev in nudila razlog, za daljše bivanje turistov na območju (prostorska umestitev manjših gostinskih in trgovskih lokalov),
9. izboljšano prometno dostopnostjo z ureditvijo prometa v središču mesta, predvsem mirujočega prometa in prometnih površin na Tržaški ulici (preveritev in določitev lokacije parkirne hiše),
10. ureditvijo informacijske infrastrukture - mreža info točk z osrednjim informacijskim centrom),
11. uskladitvijo predvidenega in obstoječega stanje prostora,
12. odpravo ostalih netočnosti in neskladnosti v obstoječem ureditvenem načrtu.
Poseben poudarek je namenjen potencialnim lokacijam grajenega javnega dobra, ki naj postanejo mestni prostor z dodano vrednostjo, kar pomeni prostor obogaten z mestotvornim programom, namenjen najrazličnejšemu dogajanju. Pri urejanju prostora naj se iščejo rešitve, ki bi omogočale večnamenskost javnih površin, in sicer naj bo npr. prostor namenjen ne le prireditvam, temveč tudi vsakdanji rabi prostora z ureditvijo:
1. mestnega trga,
2. mestne tržnice,
3. mestnega parka,
4. otroških igrišč,
5. gostinskih in ostalih programov v pritličjih stavb,
6. urbane opreme, dodatnih elementov ureditve (vodnjaki, spomeniki),
7. morebitnih tribun za obiskovalce ob večjih prireditvah,
8. stojnic za čas prireditev na trgu ob poljubno izbrani prireditvi,
9. podhoda kot funkcionalne in programske povezave med dvema mestnima deloma,
10. dodatnih ureditev, ki bodo prispevale k večji uporabnosti prostora (načini oglaševanja, ureditev in umestitev gostinskih vrtov, ureditve tlakov, klopi, svetilk, zazelenitev, morebitnih paviljonov, info točk).
Promet
Predvidi se preveritev obstoječe prometne mreže in zagotovitev primernega števila parkirnih mest oziroma garažnih mest.
Komunala
Povzamejo se obstoječi komunalni vodi in predvidijo nove komunalne ureditev v skladu z usmeritvami nosilcev urejanja prostora.
Varstvo okolja
Ukrepi in posegi za varovanje okolja se predvidijo v skladu z usmeritvami nosilcev urejanja prostora in z merili in pogoji, določenimi z veljavnimi zakonskimi predpisi.
Varstvo naravne in kulturne dediščine
Pri opredelitvi meril in pogojev za posege v prostor je potrebno upoštevati smernice nosilcev urejanja prostora za varovanje naravne in kulturne dediščine.
4. člen
(okvirno ureditveno območje)
(1) Ureditveno območje OLN zajema mestno jedro Postojne in je omejeno na JV strani s Cesto na Kremenco, Cankarjevo ulico in Vojkovo ulico; na S strani z ulico Luke Čeča in Tomšičevo ulico do Prečkanja Jamske ceste in dela Vilharjeve ulice; na SZ strani z linijo, ki poteka na robu urbaniziranega dela mesta, na brežini, ki pada proti športnemu parku, na JZ strani s Stritarjevo in Prečne ulico.
(2) Površina obravnavanega območja znaša 13,213 ha. Območje se nahaja v celoti v k. o. Postojna.
5. člen
(nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi OLN)
(1) Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave OLN podati smernice za njegovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu OLN pa mnenje, so:
1. Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS, Enota Postojna, Kolodvorska 5, Postojna,
2. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Postojna, Kolodvorska 5, Postojna,
3. Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, Kardeljeva ploščad 29, Ljubljana,
4. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana,
5. Zavod za gozdove Slovenije, Področna enota Postojna, Krajevna enota Postojna,Vojkova ulica 9, Postojna
6. Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Agencija RS za okolje, Sektor za vodno gospodarstvo, Območna pisarna Koper, Pristaniška 12, Koper,
7. Zavod za varstvo narave, OE Nova Gorica, Delpinova 16, Nova Gorica,
8. Zavod za varstvo kulturne dediščine, OE Nova Gorica, Delpinova 16, Nova Gorica,
9. Komus d.o.o., Jeršice 3, Postojna,
10. Kovod d.o.o., Jeršice 3, Postojna,
11. Publicus d.o.o., Brnčičeva 29, Ljubljana,
12. Studio Proteus, Cesta v Staro vas 2, Postojna,
13. Elektro Primorska, PE Sežana, Partizanska 47, Sežana,
14. ELES Elektro-Slovenija d.o.o, Ljubljana, Hajdrihova 2,
15. Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper.
(2) Ter drugi podajalci programov in mnenj:
1. KS Postojna, Jamska 9, Postojna,
2. Gospodarska zbornica Slovenije, Območna zbornica, Cankarjeva 6, Postojna,
3. Obrtna zbornica Postojna, Jenkova ulica 1, Postojna,
4. RRA Notranjsko - kraške regije d.o.o., Kolodvorska cesta 5, Pivka,
5. druge občinske gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije, kolikor bi se v postopku priprave lokacijskega načrta izkazalo, da so tangirani.
(3) Če kdo od navedenih organov oziroma organizacij v 30 dneh ne bi podal smernic, se bo štelo, da nima smernic, pri čemer pa mora izdelovalec upoštevati vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni predpisi in drugi pravni akti.
(4) V primeru, če kdo od navedenih organov ali organizacij v 30 dneh po prejemu zahtevka o izdaji mnenja ne bi podal mnenja, se bo štelo, da s predlagano prostorsko dokumentacijo soglaša.
(5) Kolikor se v postopku priprave OLN ugotovi, da je potrebno pridobiti predhodne smernice ter mnenja tudi drugih organov, ki zgoraj niso našteti, se le-te pridobe v postopku.
(6) Postopek priprave in sprejema OLN vodi Občina Postojna, Urad za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in urbanistično načrtovanje, Ljubljanska cesta 4, Postojna (v nadaljnjem besedilu: UGSZUN). Naročnik vseh strokovnih podlag ter OLN je Občina Postojna.
(7) Izdelovalec OLN mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo členi ZUreP-1, in ga Občina Postojna izbere po predpisih o oddaji javnega naročila.
6. člen
(seznam potrebnih strokovnih podlag in način njihove pridobitve)
(1) Pri izdelavi strokovnih podlag in prostorskega izvedbenega akta je treba upoštevati in uporabiti:
1. vse vsebinsko pomembne že izdelane strokovne podlage,
2. veljavni UN,
3. strokovne rešitve načrtovanih prostorskih ureditev, ki bodo pridobljene z javnim natečajem,
4. vsa strokovna gradiva in podatke sodelujočih organov in organizacij v postopku priprave in sprejema OLN iz petega člena tega programa priprave.
(2) Pred izdelavo predloga OLN morajo biti izdelane strokovne podlage, določene z 20., 21. in 22. členom pravilnika.
7. člen
(način pridobitve strokovnih rešitev)
(1) Strokovne rešitve za obravnavano ureditveno območje bo pridobil pripravljavec OLN, in sicer z izborom variantne rešitve, pridobljene z javnim natečajem.
(2) OLN izdela skladno s 158. ZUreP-1 načrtovalec, ki izpolnjuje pogoje za pooblaščenega prostorskega načrtovalca na podlagi določb 130. člena ZGO-1 in ga izbere pripravljavec.
8. člen
(navedba in način pridobitev geodetskih podlag)
OLN bo prikazan na digitalnem geodetskem posnetku, ki ga pridobi pripravljavec. Druge podlage, ki se bodo uporabljale pri izdelavi so še digitalni katastrski načrt, temeljni topografski načrti (TTN) v merilu 1:5000 in digitalni ortofoto posnetki (DOF).
9. člen
(roki za pripravo prostorskega izvedbenega akta)
Postopek priprave in sprejema sprememb in dopolnitev prostorskega izvedbenega akta bo potekal po naslednjem terminskem planu:
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
| AKTIVNOST |IZVAJALEC |ZAČETEK | PRIČETEK / |
| | | | KONEC |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Priprava predloga programa |Občina |3 dni |Oktober 2004 |
|priprave OLN Center |Postojna | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|1. Prostorska konferenca |Občina |8 dni pred |November |
| |Postojna |programom |2004 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Obvestilo o nameri izdelave OLN |Občina |Po pripravi |November |
|za SPVO |Postojna |osnutka PP – |2005/ |
| | |60 dnevni rok|Januar 2005 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Sprejem programa priprave ter |Župan | |Januar 2004 |
|uradna objava | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Izvedba javnega natečaja za |Občina |60 + 15 dni |Januar 2005/ |
|pridobitev strokovnih variantnih |Postojna | |April 2005 |
|rešitev |Zbornica za | | |
| |arhitekturo in| | |
| |prostor | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Izbor strokovne organizacije za |Občina |20 dni |Februar 2004 |
|izdelavo OLN Center ter |Postojna | | |
|strokovnih podlag | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Priprava gradiva za pridobitev |Občina |10 + 30 dni |Februar 2005 |
|smernic in pridobitev smernic |Postojna | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Preveritev že izdelanih in |izdelovalec |45 dni |Marec 2005/ |
|izdelava dodatnih strokovnih | | |April 2005 |
|podlag (prometna študija) | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Izdelava predlogov OLN Center na |izdelovalec |60 dni |April 2005 / |
|podlagi pridobljenih smernic in | | | Maj 2005 |
|strokovnih podlag | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|2. Prostorska konferenca |Občina |14 dni pred |Junij 2005 |
| |Postojna |razgrnitvijo | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Sprejem sklepa o 30-dnevni javni |Župan |3 dni |Junij 2005 |
|razgrnitvi predloga | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Javno naznanilo lastnikom |Občina |20 dni |Junij 2005 |
|zemljišč; |Postojna | | |
|Obvestilo o javni razgrnitvi se | | | |
|objavi v Uradnem listu RS in | | | |
|medobčinskem glasilu Prestop | | | |
|najmanj osem dni pred začetkom | | | |
|javne razgrnitve | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Javna obravnava z javno |Občina |30 dni |Julij 2005 |
|razgrnitvijo |Postojna, | | |
| |izdelovalec | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Priprava stališč do podanih |Občina |15 dni |Avgust 2005 |
|pripomb na predlog OLN Center in |Postojna, | | |
|izdelava dopolnjenega predloga |izdelovalec | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Izdelava predloga OLN Center (za |izdelovalec |7 dni |Avgust 2005 |
|1. branje) | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Priprava gradiva za 1. sejo |Občinski svet |15 dni |September |
|občinskega sveta | | |2005 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Sprejem predloga OLN Center v 1. |Občinski svet | |September |
|branju na seji OS | | |2005 |
|(priprava gradiva) | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Izdelava dopolnjenega predloga |izdelovalec |10 dni |September |
|OLN Center | | |2005 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Pridobitev mnenj k dopolnjenemu |Občina |7 + 30 dni |Oktober |
|predlogu OLN Center |Postojna | |2005/ |
| | | |November |
| | | |2005 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Izdelava dopolnjenega predloga |izdelovalec |8 dni |December |
|OLN Center | | |2005 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Priprava gradiva za 2. sejo |Občina |15 dni |December |
|občinskega sveta |Postojna | |2005 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Sprejem usklajenega predloga OLN |Občinski svet |15 dni |December |
|Center | | |2005 |
| v 2. branju na seji OS | | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Objava v Uradnem listu RS |Občina |10 dni |Januar 2006 |
| |Postojna | | |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
|Izdelava končnega elaborata |izdelovalec |5 dni |Januar 2006 |
+----------------------------------+--------------+-------------+-------------+
10. člen
(obveznosti financiranja priprave prostorskega izvedbenega akta)
Občina Postojna zagotovi vsa sredstva za izvedbo javnega natečaja ter vsa potrebna sredstva za izdelavo strokovnih podlag in OLN.
11. člen
(veljavnost programa priprave )
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati z dnem objave.
Št. 35003-19/2004
Postojna, dne 25. januarja 2005.
Župan
Občine Postojna
Jernej Verbič l. r.
