Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03) in 27. člena Statuta Mestne občine Celje (Uradni list RS, št. 41/95, 77/96, 37/97, 50/98, 28/99, 117/00 in 108/01) je župan Mestne občine Celje sprejel

Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta
Območje Zgornje Hudinje je v planskih aktih Mestne občine Celje predvideno za stanovanjsko gradnjo in spremljajoče uslužnostne dejavnosti, detajlneje pa je opredeljeno v zazidalnem načrtu Zgornja Hudinja (projekt Zavod za napredek gospodarstva št. 149/74, Uradni list SRS, št. 21/75). V zazidalnem načrtu so načrtovani manjši kareji med obstoječimi mestnimi ulicami za individualno stanovanjsko gradnjo,blokovno gradnjo ter gradnjo uslužnostnih dejavnosti, ki so namenjene za dnevno oskrbo soseske. Pobudniki sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta so: Gruda-Jurmes D.D. za legalizacijo zimskega vrta oziroma prizidka k obstoječemu gostinskemu lokalu na parceli 505/80 k.o. Spodnja Hudinja; legalizacija stanovanjskega prizidka Živka Gačiča ter pripadajoče zunanje ureditve na gradbeni parceli, ki jo pobudnik s svojimi objekti in posegi zavzema vključno s sosednjim zemljiščem na zahodu, ki so mu posegi Gačič spremenili gradbeno parcelo glede na veljavni zazidalni načrt; vris gradbenih parcel k blokom Ulica Frankolovskih žrtev številka 28, 30, 32 in 34 katerih upravnik je Supra Stan in vrtca številka 36; vris gradbene parcele kotlarne in trafo postaje ob blokih; vris gradbene parcele ter opredelitev dejavnosti okrepčevalnice Simonič s.p. S tem programom priprave se opredelijo vsebina in obseg IPA, postopki in roki priprave ter sprejemanja, seznam pristojnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku načrtovanja, seznam potrebnih strokovnih podlag, obveznosti v zvezi s financiranjem in drugi pogoji potrebni za izdelavo izvedbeno prostorskega akta.

Predmet in programska izhodišča izdelave sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta – IPA
Namen spremembe IPA je urediti dejansko stanje in omogočiti legalizacije izvedenih posegov Gruda – Jurmes, Gačič, Simonič in določiti gradbene parcele k stanovanjskim in poslovnim objektom kar bo osnova za ureditev lastništva lastnikov zemljišč in stanovanj.
Predmet spremembe IPA je izdelati nov občinski izvedbeni prostorski akt (IPA) za območje na Hudinji. Ker se bo sprememba IPA zajedala v veljavni ZN, je potrebno v grafičnem in tekstualnem delu ter v odloku natančno določiti v kolikšnem delu in na kakšen način spreminja obstoječi zazidalni načrt.
Območje spremembe IPA leži na Hudinji med Ulico Frankolovskih žrtev (in ob njej) in Bezenškovo ulico. Kare je izgrajen in namenjen stanovanjskim objektom in spremljajočim dejavnostim, ki so namenjene osnovni preskrbi prebivalcev. Tudi predvidene dejavnosti morajo ostati v okviru navedenih namembnosti.
Kot ena od podlag za izdelavo IPA so tudi priporočila in smernice pridobljene na prostorski konferenci, ki je bila dne 6. 12. 2004. Pobude prostorske konference so bile naslednje: nadzidava bloka Gradis je nesprejemljiva zaradi zmanjšanja osončenja bližnjih stanovanjskih hiš (Gradis od pobude odstopa); stanovanjski prizidek Gačič je sprejemljiv, parkiranje in garažiranje avtobusov v sosesko ne sodi; prizidek h gostinskemu lokalu Gruda – Jurmes je načelno ob primernem oblikovanju mogoč, zagotoviti je potrebno zadostno število parkirnih mest; določitev gradbenih parcel k blokom, katerih upravnik je Supra Stan, je smiselna, prav tako h kotlovnici, TP in otroškemu vrtcu; smiselno je urediti tudi status okrepčevalnice Simonič s.p.
Izvedbeno prostorski akt mora biti izdelan v skladu s 24., 43., 44., 73. in 139. členom ZUreP-1 ter Pravilnikom o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04). Torej mora IPA vsebovati naslednjo vsebino: prikaz ureditvenega območja, usmeritve načrtovane ureditve v prostoru s prikazom vplivov in povezav s sosednjimi območji; načrt parcelacije; zasnovo projektnih rešitev prometne, energetske, vodovodne in druge komunalne infrastrukture z obveznimi priključevanji vanjo; morebitno etapnost izvedbe IPA; rešitve in ukrepe za varovanje okolja, ohranjanje naravne in kulturne dediščine ter trajnostne rabe naravnih dobrin; rešitve in ukrepe za obrambo ter za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in drugo predpisano vsebino; geodetski načrti za izdelavi IPA morajo biti izdelani v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04), prav tako tudi grafični način obdelave IPA.
Poleg navedenega mora IPA vsebovati tudi izvleček iz strateškega prostorskega plana in veljavnega IPA z oznako območja spremembe; obrazložitev in utemeljitev IPA; smernice in mnenje nosilcev urejanja prostora; seznam sprejetih aktov o zavarovanju in seznam sektorskih aktov in predpisov, ki so bili pri pripravi IPA upoštevani; oceno stroškov za izvedbo IPA; finančno konstrukcijo pri financiranju prostorske ureditve; povzetek za javnost; spis postopka priprave in sprejemanja IPA; program opremljanja zemljišč, oziroma stroškov komunalnega opremljanja. Načrtovalec predmetnega IPA mora predati 2 izvoda prostorskega akta Mestni občini Celje. En izvod bo predan Upravni enoti, en izvod pa bo hranjen na MOC Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, kjer bo akt na vpogled in dostopen javnosti.

Okvirno ureditveno območje IPA
Ureditveno območje IPA zavzema območje na Hudinji med Ulico Frankolovskih žrtev (in ob njej) in Bezenškovo ulico.

Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja ter drugi udeleženci, ki sodelujejo pri pripravi IPA
Pobudniki IPA so Gruda – Jurmes, SUPRA STAN, Energetika Celje, Gačič, Simončič s.p., ki po sprejemu programa priprave in izbora načrtovalca pozove pristojne nosilce urejanja prostora, da podajo v roku 30 dni smernice za načrtovane prostorske ureditve (po pooblastilu MOC-ZPI). Zaradi enotnosti obdelave, enotnosti sprejemanja postopka in enotnega odloka in ker se gradbene parcele in rešitve med seboj navezujejo se morajo vse pobude obdelati v enotni spremembi zazidalnega načrta.
V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh ne bodo podali smernic, se bo v skladu z 29. členom ZUreP-1 štelo, da nimajo smernic.
Pristojni nosilci urejanja prostora za izdajo smernic za izdelavo IPA so:
– RS Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Celje, Dečkova 36, Celje,
– RS Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, območna enota Celje, Trg celjskih knezov 9, Celje,
– Mestna občina Celje, Oddelek za okolje in prostor ter komunalo, Sektor za promet, Trg Celjskih knezov 9, Celje,
– Telekom Slovenije, PE Celje, Lava 1, Celje,
– Elektro Celje, Javno podjetje za distribucijo električne energije, d.d.,Vrunčeva 2 a, Celje,
– Energetika Celje, Javno podjetje d.o.o., Smrekarjeva 1, Celje,
– Javne naprave, Javno podjetje d.o.o., Teharska 49, Celje,
– Vodovod – kanalizacija, Javno podjetje Celje d.o.o., Lava 2a, Celje,
– Ministrstvo za okolje, prostor in energijo – ARSO-Območna pisarna Celje, Lava 11, Celje.

Seznam potrebnih strokovnih podlag in druge obvezne vsebine
Pobudnik IPA, oziroma zanj izbrani načrtovalec, bo izdelal predlog za javno razgrnitev. V postopku priprave IPA mora pobudnik oziroma zanj načrtovalec zagotoviti izdelavo strokovnih podlag v kolikor se v fazi izdelave izkaže potreba po izdelavi le-teh.
Pri izdelavi IPA je potrebno upoštevati veljavni prostorski akt, to je: Zazidalni načrt Zgornja Hudinja (projekt ZNG št. proj. 149/75) in pripadajoči odlok v Uradnem listu SRS, št. 21/75. Odlok mora biti pripravljen kot spremembe in dopolnitve odloka in mora imeti vsebino pravnega akta.

Pridobitev geodetskih podlag
Geodetske podlage za izdelavo IPA sta si pobudnik in načrtovalec dolžna pridobiti sama in morajo biti izdelane v skladu z veljavno zakonodajo.

Roki za pripravo IPA
Prva prostorska konferenca in pridobitev smernic za načrtovanje
Upoštevajo se priporočila pridobljena na prvi prostorski konferenci, ki je bila 6. 12. 2004. Pobudnik oziroma zanj izbrani izdelovalec takoj po sprejetju programa priprave pozove pristojne nosilce urejanja prostora kot so navedeni v IV. točki tega programa, da v roku 30 dni podajo svoje smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve.
Izdelovalec IPA mora biti strokovna organizacija, ki je registrirana za opravljanje strokovnih nalog v zvezi z urbanističnim načrtovanjem v skladu z veljavno zakonodajo.
Naročnik mora predlog IPA predati Mestni občini Celje.
Druga prostorska konferenca
Najmanj štirinajst dni pred sprejetjem sklepa o javni razgrnitvi IPA izvede pripravljavec drugo prostorsko konferenco, na kateri se ugotovi, ali so priporočila s prve prostorske konference upoštevana.
Javna razgrnitev, javna obravnava ter sprejem stališč do pripomb
Po sprejetju sklepa o javni razgrnitvi, ki ga sprejme župan Mestne občine Celje, se predlog IPA javno razgrne za 30 dni.
V času javne razgrnitve se izvede javna obravnava predloga IPA. Občani, organi in organizacije, krajevne skupnosti ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo v času javne razgrnitve svoje pisne pripombe. Stališča do pripomb se pripravijo do prve obravnave Mestnega sveta, predlagatelj stališč do pripomb je župan Mestne občine Celje. Mestni svet mestne občine Celje se opredeli do pripomb.
Izdelava dopolnjenega predloga IPA in pridobitev mnenj
Na podlagi sprejetih stališč do pripomb izdelovalec izdela dopolnjen predlog IPA ter pozove nosilce urejanja prostora, določene v IV. točki tega programa priprave, da v 30 dneh podajo mnenja.
Sprejem dopolnjenega predloga oziroma odloka IPA
S sprejetimi stališči do pripomb in pridobljenimi mnenji pristojnih nosilcev planiranja na predlog župana Mestni svet mestne občine Celje obravnava in sprejme usklajen in dopolnjen predlog IPA oziroma njegov odlok, ki se objavi v Uradnem listu RS.

Obveznosti v zvezi s financiranjem IPA
Finančna sredstva za izdelavo IPA z eventualnimi s strokovnimi podlagami zagotovijo pobudniki sami.

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi.