Na podlagi 25. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 96/02), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94, 14/95, 20/95, 3/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 16/02 in 51/02) in 19. člena Statuta Mestne občine Nova Gorica (Uradne objave, št. 6/02 in 25/02), je Mestni svet mestne občine Nova Gorica na seji dne 27. 1. 2005 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju kulturnih programov in projektov v Mestni občini Nova Gorica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik določa pogoje in postopke za vrednotenje in sofinanciranje kulturnih programov in projektov v javnem interesu Mestne občine Nova Gorica (v nadaljnjem besedilu: mestna občina) iz sredstev proračuna, spremljanje izvajanja in nadzor porabe sredstev.
2. člen
Mestna občina skladno z določbami tega pravilnika sofinancira oblike ustvarjanja, posredovanja in varovanja kulturnih dobrin na področju nepremične in premične kulturne dediščine, besednih, uprizoritvenih, glasbenih, vizualnih, filmskih, avdio-vizualnih in drugih umetnosti ter novih medijev, na področju založništva in knjižničarstva, kinematografije in drugih področij kulture.
3. člen
Mestna občina skladno z določbami tega pravilnika ne sofinancira:
– kulturnih programov in projektov komercialnega oziroma profitnega značaja,
– odhodkov za plače prijaviteljev projektov,
– odhodkov za formalno izobraževanje (redno in izredno) na vseh stopnjah,
– vlaganja v nakup oziroma vzdrževanje nepremičnin ali opreme,
– delovanja društev, ki so člani Zveze kulturnih društev Nova Gorica,
– delovanja drugih izvajalcev, ki jih sofinancira Zveza kulturnih društev Nova Gorica.
II. JAVNI RAZPIS
4. člen
Sofinanciranje se izvede na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v enem izmed sredstev javnega obveščanja in na spletni strani mestne občine v roku 30 dni po uveljavitvi odloka o proračunu za tekoče leto.
Postopek javnega razpisa vodi oddelek občinske uprave, pristojen za kulturo.
Pogoji za prijavo na razpis
5. člen
Na razpis za sofinanciranje kulturnih programov in projektov se lahko prijavijo izvajalci kulturnih programov in projektov, katerih delovanje ni financirano iz proračuna mestne občine v okviru posebnih proračunskih postavk:
– društva, ki niso financirana s strani Zveze kulturnih društev Nova Gorica,
– zveze društev s področja kulture, katerih delovanje ni financirano v okviru posebnih proračunskih postavk,
– posamezniki, ki so vpisani v razvid samostojnih ustvarjalcev pri ministrstvu za kulturo oziroma imajo status samozaposlenega v kulturi,
– neprofitne organizacije, ustanovljene za opravljanje dejavnosti v kulturi,
– zavodi in druge pravne osebe, ki izvajajo kulturne programe oziroma projekte.
(v nadaljnjem besedilu: prijavitelji).
6. člen
Mestna občina sofinancira programe oziroma projekte prijaviteljev iz prejšnjega člena, ki:
– so registrirani za izvajanje programov oziroma projektov na področju kulturnih dejavnosti in delujejo najmanj eno leto,
– imajo urejeno dokumentacijo v skladu z zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo njihovo delovanje,
– imajo zagotovljene pravne, materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za izvedbo programa oziroma projekta,
– imajo zagotovljena lastna sredstva in/ali soudeležbo drugih financerjev najmanj v višini, ki jo določajo osnove in merila za vrednotenje in izbor kulturnih programov in projektov,
– so v celoti in pravočasno izpolnili pogodbene obveznosti do mestne občine na podlagi razpisa predhodnega leta, če so na njem sodelovali.
7. člen
Mestna občina sofinancira kulturne programe in projekte, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– program oziroma projekt se izvaja na območju ali v javnem interesu mestne občine,
– program oziroma projekt je neprofitne oziroma nekomercialne narave,
– vsebina programa oziroma projekta mora ustrezati predmetu javnega razpisa.
Vsebina javnega razpisa
8. člen
Javni razpis mora vsebovati zlasti:
– navedbo naročnika,
– pogoje, ki jih morajo za prijavo na razpis izpolnjevati prijavitelji,
– programe oziroma projekte, ki so predmet razpisa,
– višino razpoložljivih sredstev,
– rok za prijavo na razpis,
– naslovnika in način vložitve prijave na razpis,
– navedbo pogojev za porabo sredstev,
– kraj in čas ter osebo, pri kateri lahko prijavitelji dvignejo razpisno dokumentacijo in dobijo dodatne informacije v zvezi z razpisom.
Prijava na razpis
9. člen
Prijava na razpis mora biti izpolnjena izključno na obrazcu iz razpisne dokumentacije in mora vsebovati vse zahtevane podatke in priloge, zlasti pa:
– podroben opis, iz katerega je razviden namen in vsebina prijavljenega programa oziroma projekta,
– kraj in čas izvedbe programa oziroma projekta,
– finančni načrt, iz katerega je razviden obseg potrebnih sredstev in delež lastnih sredstev ter sredstev drugih financerjev.
Če prijavi isti prijavitelj več programov oziroma projektov, mora v skupni vlogi:
– vsak program oziroma projekt prijaviti na posebnem obrazcu,
– dokazila o izpolnjevanju pogojev vložiti v enem izvodu za vse prijavljene programe oziroma projekte.
10. člen
Rok za prijavo na razpis ne sme biti krajši kot 30 dni. Prijavitelj lahko dopolnjuje svojo vlogo do izteka roka za prijavo.
Prijavo na javni razpis in morebitne dopolnitve iz prejšnjega odstavka mora prijavitelj vložiti v zaprti kuverti, na kateri je navedeno:
– javni razpis, na katerega se prijava nanaša,
– naslov prijavitelja,
– opozorilo »JAVNI RAZPIS – NE ODPIRAJ«.
III. IZBOR PROJEKTOV IN PROGRAMOV
11. člen
Osnove in merila za vrednotenje in izbor kulturnih programov in projektov sprejme župan na predlog komisije.
Osnove in merila iz prejšnjega odstavka so sestavni del razpisne dokumentacije.
12. člen
Župan imenuje 5-člansko komisijo za izbor in oceno prijavljenih programov oziroma projektov (v nadaljnjem besedilu: komisija).
Komisijo iz prejšnjega odstavka imenuje župan izmed strokovnjakov s področja kulture. Člani komisije ne smejo biti predsedniki ali poslovodni organi prijaviteljev, ki kandidirajo za sredstva na razpisu.
Mandat komisije je vezan na mandat župana. Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata in imenuje novega člana. Člani komisije med seboj izvolijo predsednika, ki sklicuje in vodi seje komisije.
Komisija je sklepčna, če je na seji prisotnih več kot polovica članov komisije. Odločitve sprejema z večino glasov navzočih članov. O delu komisije se vodi zapisnik. Komisija lahko sprejme poslovnik o svojem delu.
13. člen
Odpiranje prijav vodi komisija iz prejšnjega člena. O odpiranju se sestavi zapisnik, ki vsebuje navedbe:
– kdo je vložil prijavo,
– ali je prijava pravočasna,
– ali je prijava popolna.
14. člen
Na podlagi prispelih prijav in zapisnika o odpiranju prijav oddelek občinske uprave, pristojen za kulturo:
– izdela seznam prijav, ki izpolnjujejo razpisne pogoje, napiše kratek povzetek prijave in opiše vsebino kulturnega programa oziroma projekta,
– pripravi informacijo o izpolnitvi preteklih pogodbenih obveznosti prijaviteljev do mestne občine.
15. člen
Uprava mestne občine s sklepom zavrže prijave, ki niso pravočasne ali jih ni vložila upravičena oseba.
Če je prijava nepopolna, uprava mestne občine prijavitelja pozove, da vlogo v roku 8 dni dopolni. Če prijavitelj tega ne stori, uprava mestne občine s sklepom zavrže prijavo.
Zoper sklep iz prvega in drugega odstavka je dovoljena pritožba na župana v roku 8 dni od dneva vročitve sklepa. Pritožba se vloži pri organu, ki je sklep izdal. Odločitev župana je dokončna.
16. člen
Sklep o izboru programov oziroma projektov in razdelitvi proračunskih sredstev za sofinanciranje sprejme komisija na podlagi:
– višine proračunskih sredstev,
– razpisnih pogojev in določb tega pravilnika,
– osnov in meril, ki jih sprejme župan,
– doseženega števila točk na podlagi ocene članov komisije.
Sklep mora vsebovati tudi kratko obrazložitev vsebinskih razlogov za predlagano odobritev ali zavrnitev posamezne prijave.
17. člen
Uprava mestne občine na podlagi sklepa komisije in v skladu s tem pravilnikom ter osnovami in merili za vrednotenje in izbor kulturnih programov in projektov izda odločbo, s katero:
– zavrne prijave, ki ne izpolnjujejo pogojev za sofinanciranje,
– odloči o sofinanciranju programov in projektov, ki izpolnjujejo pogoje.
Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka je dopustna pritožba na župana mestne občine v roku 15 dni od dneva vročitve odločbe. Pritožbo se vloži pisno ali ustno na zapisnik pri organu, ki je odločbo izdal.
Župan odloči o pritožbi najkasneje v roku enega meseca od vložitve pritožbe. Odločitev župana o pritožbi je dokončna.
18. člen
Oddelek občinske uprave, pristojen za kulturo, po pravnomočnosti odločbe na oglasni deski in spletni strani mestne občine objavi:
– seznam prijavljenih na javni razpis,
– seznam izbranih programov oziroma projektov ter
– višino odobrenih sredstev za izbrane programe oziroma projekte.
IV. POGODBA
19. člen
Po pravnomočnosti odločbe mestna občina z izbranim prijaviteljem (v nadaljevanju: izvajalec) sklene pogodbo, ki vsebuje:
– ime oziroma naziv ter naslov oziroma sedež izvajalca,
– davčno in matično številko oziroma EMŠO,
– vsebino in obseg ter čas realizacije programa oziroma projekta,
– finančno oceno programa oziroma projekta in delež sredstev, ki jih izvajalec zagotavlja iz drugih virov,
– višino sredstev, ki jih zagotavlja mestna občina in rok plačila,
– številko transakcijskega računa in banko izvajalca,
– navedbo skrbnika pogodbe za vsako pogodbeno stranko,
– obveznost poročanja o izvedbi programa in porabi sredstev,
– pogoje za nadzor nad izvedbo programa oziroma projekta in porabo sredstev,
– sankcije v primeru nenamenske porabe sredstev,
– druge medsebojne pravice in obveznosti.
20. člen
Izvajalec mora vrniti podpisano pogodbo najkasneje v roku 8 dni od vročitve pisnega predloga pogodbe in poziva za podpis pogodbe.
Če izvajalec ne podpiše pogodbe in vrne mestni občini v roku iz prejšnjega odstavka, se šteje, da je odstopil od podpisa pogodbe in umaknil prijavo na razpis.
V. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
21. člen
Če v pogodbi ni izrecno določeno drugače, morajo izvajalci vsako leto do izteka roka, določenega v pogodbi, mestni občini poslati letno poročilo o izvedbi programov oziroma projektov z dokazili o izpolnitvi prevzetih obveznosti.
Izvajalec mora vrniti prejeta sredstva v občinski proračun, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema nakazila, do dneva vračila, če je bila na podlagi nadzora ali oddanega poročila ugotovljena nenamenska poraba sredstev.
22. člen
Nadzor nad izvajanjem programov oziroma projektov in porabo proračunskih sredstev izvaja oddelek občinske uprave, pristojen za kulturo. Če izvajalec ravna v nasprotju s pogodbo, lahko mestna občina zadrži nakazilo še neizplačanih sredstev.
Če izvajalec ni oddal poročila ali če je bila na podlagi nadzora ugotovljena nenamenska poraba sredstev, ne more pridobiti sredstev na podlagi tega pravilnika v naslednjem letu.
23. člen
Sredstva, ki na razpisu niso bila razdeljena ali so bila vrnjena v proračun skladno z določbami tega pravilnika, lahko župan s sklepom razporedi za realizacijo drugih kulturnih programov oziroma projektov.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
24. člen
Osnove in merila za vrednotenje kulturnih programov oziroma projektov sprejme župan v roku 15 dni od sprejema tega pravilnika.
Pri izvedbi razpisa za sofinanciranje kulturnih programov in projektov v proračunskem letu 2005 se ne uporablja peta alinea 6. člena in drugi odstavek 22. člena tega pravilnika.
25. člen
Z dnem uveljavitve tega Pravilnika preneha veljati Pravilnik za sofinanciranje razpisanih programov s področja kulture številka 67-7/01 z dne 1. 3. 2002, ki ga je sprejel župan.
Ta pravilnik se objavi v uradnih objavah – Uradni list RS in začne veljati naslednji dan po objavi, uporablja pa se od začetka proračunskega leta 2005 dalje.
Št. 67-1/2005
Nova Gorica, dne 27. januarja 2004.
Župan
Občine Nova Gorica
Mirko Brulc l. r.
