Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01in 30/02) in 16. člena Statuta Občine Polzela (Uradni list RS, št. 34/99) je Občinski svet občine Polzela na 13. seji dne, 10. februarja 2005 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Polzela za leto 2005
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za Občino Polzela za leto 2005 določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A) Bilanca prihodkov in odhodkov V tisoč tolarjev
------------------------------------------------------------------------
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2005
------------------------------------------------------------------------
I. Skupaj prihodki (70+71+72+73+74) 751.744
Tekoči prihodki (70+71) 446.252
70 Davčni prihodki 392.272
700 Davki na dohodek in dobiček 303.250
703 Davki na premoženje 46.413
704 Domači davki na blago in storitve 42.609
706 Drugi davki
71 Nedavčni prihodki 53.980
710 Udeležba na dobičku
in dohodki od premoženja 17.730
711 Takse in pristojbine 1.997
712 Denarne kazni 200
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev 200
714 Drugi nedavčni prihodki 33.853
72 Kapitalski prihodki 93.420
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
721 Prihodki od prodaje zalog
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in nematerialnega premoženja 93.420
73 Prejete donacije
730 Prejete donacije iz domačih virov
731 Prejete donacije iz tujine
74 Transferni prihodki 212.072
740 Transferni prihodki iz drugih
javno finančnih institucij 212.072
II. Skupaj odhodki (40+41+42+43) 789.512
40 Tekoči odhodki 145.162
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 34.945
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost 5.504
402 Izdatki za blago in storitve 94.156
403 Plačila domačih obresti 4.990
409 Rezerve 5.567
41 Tekoči transferi 291.197
410 Subvencije 5.900
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom 181.320
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam 26.133
413 Drugi tekoči domači tarnsferi 77.844
414 Tekoči tarnsferi v tujino
42 Investicijski odhodki 266.010
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev 266.010
43 Investicijski transferi 87.143
430 Investicijski transferi 87.143
III. Proračunski presežek (I.-II.)
(Proračunski primanjkljaj) -37.768
B) Račun finančnih terjatev in naložb
------------------------------------------------------------------------
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2005
------------------------------------------------------------------------
IV. Prejeta vračila 4.150
Danih posojil in prodaja kapitalskih
deležev (750+751+752)
75. Prejeta vračila danih posojil 4.150
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev 3.850
752 Kupnine iz naslova privatizacije 300
V. Dana posojila in povečanje kapitalskih
deležev (440+441+442+443)
44. Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
443 Povečanje namenskega premoženja
v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava
VI. Prejeta minus dana posojila 4.150
in spremembe kapitalskih deležev (IV.-V.)
C) Račun financiranja
------------------------------------------------------------------------
Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2005
------------------------------------------------------------------------
VII. Zadolževanje (500) 27.618
50 Zadolževanje 27.618
500 Domače zadolževanje 27.618
VIII. Odplačila dolga (550) 4.000
55 Odplačila dolga
550 Odplačila domačega dolga 4.000
IX. Sprememba stanja sredstev na računu -10.000
(I+IV+VII-II-V-VIII)
X. Neto zadolževanje (VII-VIII) 23.618
XI. Neto financiranje (VI+VII-VIII-IX) 37.768
Stanje sredstev na računih dne 31. 12. 2004 – 10.000
------------------------------------------------------------------------
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na področja proračunske porabe. Področja proračunske porabe so razdeljena na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku, in se objavita na oglasni deski Občine Polzela.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Namenski prihodki proračuna so donacije, prihodki stanovanjskega gospodarstva, prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja, pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, požarna taksa, taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, taksa za obremenjevanje vode ter druge predpisane namenske takse.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika in proračuna.
Če so namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu kot je izkazan v proračunu, lahko uporabnik prevzame in plačuje obveznosti samo v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev.
4. člen
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med konti v okviru proračunske postavke in med proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2005 in njegovi realizaciji.
Prerazporeditev pravic porabe iz prvega in drugega odstavka tega člena se opravi s pisno odredbo, iz katere je razvidno, na kateri proračunski postavki in podkontu se pravica porabe povečuje in na kateri se zmanjšuje, tako da ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se odpira nov podkonto.
5. člen
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določena s proračunom.
6. člen
Za potrebe, ki jih ob sprejemu proračuna za leto 2005 ni mogoče predvideti, oblikuje občina splošno proračunsko rezervacijo v višini 1,880.000 tolarjev.
O porabi splošne proračunske rezervacije odloča župan v skladu z 42. členom Zakona o javnih financah.
7. člen
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, mora uporabnik vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo.
Prevzete obveznosti iz prvega in drugega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
8. člen
Proračunska rezerva, oblikovana po ZJF, se v letu 2005 oblikuje v višini do 0,5 % prejemkov proračuna.
Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve do višine oblikovanih in razpoložljivih sredstev rezerv in o tem obvešča s pisnimi poročili občinski svet.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
9. člen
Župan lahko dolžniku do višine 100.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
10. člen
Za izvrševanje proračuna je kot odredbodajalec odgovoren župan.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
11. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se bo občina za leto 2005 zadolžila v višini 27,618.000 tolarjev.
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. O soglasju odloča župan.
Župan odloča tudi o dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, pod pogoji, ki jih določa zakon.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
12. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Polzela v letu 2005 če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
13. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 414-01-034/2005
Polzela, dne 11. februarja 2005.
Župan
Občine Polzela
Ljubo Žnidar, dipl. inž. gradb. l. r.