Na podlagi 53. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 108/04) Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) in 19. člena Statuta Mestne občine Nova Gorica (Uradne objave, št. 6/02 in št. 25/02) je Mestni svet mestne občine Nova Gorica na seji dne 24. 3. 2005 sprejel
P R A V I L N I K
o dodeljevanju finančnih spodbud
za razvoj podjetništva
v Mestni občini Nova Gorica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik podrobneje določa namene, upravičence, upravičene stroške, višino, instrumente pomoči, pogoje, postopek dodeljevanja sredstev ter pravice in obveznosti Mestne občine Nova Gorica in prejemnikov sredstev iz občinskega proračuna.
2. člen
Sredstva za spodbujanje podjetništva se zagotavljajo letno v proračunu Mestne občine Nova Gorica. Višino določi Mestni svet Mestne občine Nova Gorica s sprejetjem odloka o proračunu za posamezno leto.
3. člen
Upravičenci do sredstev po tem pravilniku so podjetja, ki imajo sedež dejavnosti v Mestni občini Nova Gorica ali investirajo na območju Mestne občine Nova Gorica.
Prejemnik sredstev je lahko tudi fizična oseba, kadar gre za sofinanciranje stroškov samozaposlitve, pridobitve patenta, zaščite blagovne znamke, izdelave prototipa in pridobitve patenta za krajšo dobo.
Za podjetje se po tem pravilniku štejejo samostojni podjetnik posameznik, mala in srednja gospodarska družba.
4. člen
Mala gospodarska družba je podjetje, ki:
– ima manj kot 50 zaposlenih,
– ima letni promet manjši od 7 mio EUR ali bilančno vsoto, ki je manjša od 5 mio EUR.
Srednja gospodarska družba je podjetje, ki:
– ima manj kot 250 zaposlenih,
– ima letni promet manjši od 40 mio EUR ali bilančno vsoto, ki je manjša od 27 mio EUR.
5. člen
Do sredstev, ki se dodeljujejo po tem pravilniku, niso upravičena podjetja, ki so:
– v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije,
– v stanju kapitalske neustreznosti po 10. členu Zakona o finančnem poslovanju (Uradni list RS, št. št. 54/99, 110/99, 50/00 – sklep US in 93/02 – odl. US),
– so v težavah in pridobivajo državno pomoč iz programa za reševanje in prestrukturiranje,
– poslujejo v sektorju premogovništva, ladjedelništva, transporta, kmetijstva, ribištva in jeklarstva.
6. člen
Sredstva za spodbujanje podjetništva v Mestni občini Nova Gorica se dodeljujejo po veljavnih predpisih za dodeljevanje državnih pomoči in so namenjena spodbujanju novih zaposlitev in krepitvi konkurenčnih sposobnosti malih in srednjih podjetij v Mestni občini Nova Gorica.
7. člen
Sredstva po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem podane izjave upravičencev, da za isti namen niso prejeli sredstev iz državnih in mednarodnih virov, oziroma če so, koliko sredstev so iz teh virov že pridobili.
II. UKREPI ZA SPODBUJANJE PODJETNIŠTVA V MESTNI OBČINI NOVA GORICA
8. člen
Sredstva se dodeljujejo kot spodbude po principu sofinanciranja upravičenih stroškov prijavljenih projektov in aktivnosti podjetij v okviru naslednjih ukrepov:
1. spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj,
2. spodbujanje promocijskih aktivnosti podjetij,
3. spodbujanje novih zaposlitev in samozaposlitev,
4. spodbujanje posebnega usposabljanja in izobraževanja zaposlenih v podjetjih,
5. spodbujanje prijav podjetij na mednarodne javne razpise,
6. spodbujanje povezovanja podjetij,
7. spodbujanje projektov inovacij.
1. Začetne investicije in investicije v razširjanje dejavnosti in razvoj
9. člen
Namen sofinanciranja in upravičeni stroški:
Sredstva za začetne investicije in investicije v razširjanje dejavnosti ter razvoj so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za:
– materialne investicije,
– nematerialne investicije.
Upravičeni stroški so:
a) Materialne investicije:
– stroški nakupa, urejanja in komunalnega opremljanja zemljišča za gradnjo poslovnih prostorov,
– stroški nakupa, graditve ali preureditve poslovnih prostorov,
– stroški nakupa nove opreme in generalne obnove obstoječe proizvodnje.
b) Nematerialne investicije:
– stroški nakupa patentov, licenc, know-howa in nepatentiranega tehničnega znanja ter programske opreme.
10. člen
Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev:
– skupna višina odobrenih sredstev ne sme presegati 55% upravičenih stroškov celotne vrednosti posamezne investicije za mala podjetja in 47,5% za srednja podjetja,
Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije ali oprostitve plačila komunalnega prispevka.
11. člen
Upravičenci do sredstev so:
– podjetja, ki investirajo v razvoj in razširitev obstoječe dejavnosti oziroma v novo dejavnost na območju Mestne občine Nova Gorica in zagotovijo vsaj 25% lastnih virov za kritje stroškov posamezne investicije. Investicija se mora ohraniti na območju občine vsaj pet let po prejemu sredstev po tem pravilniku.
2. Promocijske aktivnosti podjetij
12. člen
Namen sofinanciranja in upravičeni stroški:
Sredstva za promocijske aktivnosti podjetij so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za:
– udeležbo na določenem sejmu ali razstavi doma in v tujini.
Upravičeni stroški so:
– najetje, postavitev in delovanje stojnice na sejmu ali razstavi doma ali v tujini.
13. člen
Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev:
– do 50% stroškov najetja, postavitve in delovanja stojnice na sejmu ali razstavi.
Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije.
14. člen
Upravičenci do sredstev so:
– podjetja, ki se udeležijo določenega sejma ali razstave doma ali v tujini.
3. Nova delovna mesta in samozaposlovanje
15. člen
Namen sofinanciranja in upravičeni stroški:
Sredstva za nova delovna mesta in samozaposlitve so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za:
a) samozaposlitev osebe, ki je bila na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje – Območna služba Nova Gorica (v nadaljevanju: Zavod) prijavljena kot brezposelna oseba,
b) samozaposlitev osebe, ki je vključena v program Primorskega tehnološkega parka za spodbujanje ustanavljanja tehnološko usmerjenih podjetij,
c) zaposlitev osebe, ki je bila na Zavodu prijavljena kot brezposelna oseba in spada v skupino težje zaposljivih oseb v skladu z veljavnim Pravilnikom o izvajanju aktivne politike zaposlovanja,
d) zaposlitev osebe, ki ji je to prva zaposlitev – pripravnika z višjo in visoko izobrazbo in je bila na Zavodu prijavljena kot brezposelna oseba.
Upravičeni stroški so.
– stroški za realizacijo samozaposlitve brezposelne osebe,
– stroški za realizacijo samozaposlitve osebe, vključene v program Primorskega tehnološkega parka za spodbujanje ustanavljanja tehnološko usmerjenih podjetij,
– stroški dela plače težje zaposljive osebe,
– stroški dela plače pripravnika z višjo in visoko izobrazbo.
16. člen
Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov iz posamezne alinee drugega odstavka 15. člena tega pravilnika in instrument dodeljevanja sredstev:
– za samozaposlitev iz prve alinee do 5 minimalnih mesečnih plač ali do 7 minimalnih mesečnih plač, če se samozaposli invalid, v enkratnem znesku,
– za samozaposlitev iz druge alinee do 10 minimalnih mesečnih plač, v enkratnem znesku,
– za posamezno novo delovno mesto iz tretje alinee do 7 minimalnih mesečnih plač, v enkratnem znesku,
– za posamezno novo delovno mesto iz četrte alinee do 9 mesečnih plač pripravnika za določeno delovno mesto, v enkratnem znesku.
Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije.
17. člen
Upravičenci do sredstev za realizacijo samozaposlitve so:
– brezposelne osebe, ki so državljani Republike Slovenije, imajo stalno bivališče na območju Mestne občine Nova Gorica, so bile prijavljene na Zavodu najmanj tri mesece pred realizacijo samozaposlitve in ki v obdobju, določenim z razpisom, realizirajo samozaposlitev v okviru programa Zavoda za spodbujanje samozaposlovanja,
– fizične osebe, ki so državljani Republike Slovenije, ter v obdobju, določenim z razpisom realizirajo samozaposlitev v okviru programa Primorskega tehnološkega parka za spodbujanje ustanavljanja tehnološko usmerjenih podjetij na območju MONG.
Upravičenci do sredstev za realizacijo zaposlitve so
delodajalci, ki izpolnjujejo pogoje iz prvega in drugega odstavka 3. člena tega pravilnika in ki:
– realizirajo novo zaposlitev, sklenjeno za najmanj dve leti, če ta nova zaposlitev pomeni povečanje skupnega števila zaposlenih nad najvišjim stanjem v zadnjih dveh letih,
– zaposlijo brezposelne osebe, ki so državljani Republike Slovenije, so prijavljeni na Zavodu najmanj tri mesece pred dnevom zaposlitve in spadajo v skladu z veljavnim pravilnikom o izvajanju ukrepov aktivne politike zaposlovanja v skupino težje zaposljivih oseb ali iskalcev prve zaposlitve z visoko in višjo izobrazbo.
18. člen
Kriterij novih delovnih mest se ugotavlja na osnovi dodatnih delovnih mest, v primerjavi s celoletnim poprečjem zaposlenih v podjetju.
19. člen
V primeru, da novo zaposleni delavec postane ponovno brezposeln iz kateregakoli razloga pred potekom dveh let in upravičenec v 30 dneh ne zaposli drugega delavca, mora upravičenec pridobljena sredstva vrniti v roku 20 dni skupaj z zakonsko zamudnimi obrestmi od dneva prejema do vračila sredstev.
20. člen
Upravičenci do sredstev za samozaposlitev morajo realizirati samozaposlitev na območju Mestne občine Nova Gorica (poslovni prostori in sedež morata biti na območju Mestne občine Nova Gorica). Dejavnost se mora ohraniti vsaj tri leta po realizaciji samozaposlitve.
4. Posebno usposabljanje in izobraževanje zaposlenih v podjetjih
21. člen
Namen sofinanciranja in upravičeni stroški:
Sredstva za posebno usposabljanje in izobraževanje zaposlenih v podjetjih je namenjeno sofinanciranju upravičenih stroškov za:
– posebno usposabljanje in izobraževanje, potrebno za pridobitev ustreznih znanj, uporabnih na sedanjem ali bodočem delovnem mestu zaposlenega v podjetju.
Upravičeni stroški so:
– stroški inštruktorja,
– potni stroški inštruktorja,
– stroški svetovanja v povezavi s projektom usposabljanja,
– odpis instrumentov in opreme v skladu z obsegom uporabe za namen usposabljanja.
22. člen
Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev:
– do 35% stroškov posebnega usposabljanja in izobraževanja.
Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije.
23. člen
Upravičenci do sredstev so:
– podjetja, ki imajo izdelan letni program usposabljanja in izobraževanja zaposlenih v podjetju in le-ta vsebuje predvidene vrste programov izobraževanja in usposabljanja za zaposlene ter predvideno število udeležencev usposabljanja in izobraževanja.
5. Prijave podjetij na razpise iz mednarodnih virov
24. člen
Namen sofinanciranja in upravičeni stroški:
Sredstva za prijave podjetij na razpise iz mednarodnih virov so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za:
– pripravo projektov, ki so predmet prijave na mednarodne razpise in ki so dejansko nastali, so vezani na prijavo ter za katere ima prijavitelj ustrezna dokazila.
Upravičeni stroški so:
– stroški osebja v višini dejanske cene dela, ki se izkazuje na podlagi izplačanih plač z vsemi dodatki in dajatvami, kot so ti opredeljeni v nacionalni zakonodaji in/ali kolektivni pogodbi,
– stroški zunanjih izvajalcev, ki morajo biti v skladu z običajnimi tržnimi cenami in z običajnim poslovanjem prijavitelja.
25. člen
Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev:
– do največ 500.000 SIT na eno prijavo ali do največ SIT 1,000.000, če je podjetje koordinator konzorcija.
Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije.
26. člen
Upravičenci do sredstev so:
– podjetja, ki na razpise iz mednarodnih virov prijavijo projekte, ki ustrezajo razpisnim pogojem in so administrativno ustrezni, kar izkazujejo z ustreznim potrdilom neposrednega mednarodnega uporabnika, ki je objavil javni razpis.
27. člen
Na javnem razpisu za dodelitev sredstev za prijave na razpise iz mednarodnih virov lahko sodeluje posamezno podjetje ali pa tudi skupina podjetij, ki je sklenila dogovor o sodelovanju pri skupnem projektu in je določila nosilno podjetje, ki v imenu skupine nastopa kot vlagatelj in pogodbena stranka.
6. Povezovanje podjetij
28. člen
Namen sofinanciranja in upravičeni stroški:
Sredstva so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za povezovanja proizvodnih in storitvenih podjetij ter turističnih ponudnikov, ki imajo za cilj vsaj eno od naslednjega:
– povezovanje gospodarske in akademske sfere z namenom prenosa novih znanj v podjetja,
– izboljšanje konkurenčnih prednosti in tržnega položaja povezanih podjetij,
– razvoj novih produktov in storitev,
– razvoj skupne blagovne znamke,
– skupni nastop na trgu.
29. člen
Upravičeni stroški so:
– stroški svetovanja pri pripravi skupnih programov za povezovanje podjetij,
– stroški svetovanja in razširjanje specifičnega znanja za potrebe izvajanja skupnih programov,
– stroški promocije proizvodov in storitev pri predstavitvi na sejmu ali razstavi,
– stroški posebnega usposabljanja podjetnikov in zaposlenih za pripravo in izvajanje skupnih programov.
Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev:
– za upravičene stroške iz prve, druge in tretje alinee prejšnjega odstavka v višini do 50% upravičenih stroškov,
– za upravičene stroške iz četrte alinee prejšnjega odstavka v višini do 35% upravičenih stroškov.
Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije.
30. člen
Upravičenci do sredstev so:
– najmanj tri povezana podjetja in vsaj ena razvojna institucija, ki pripravijo program povezovanja.
31. člen
V programih povezovanja lahko sodelujejo tudi druga podjetja (iz drugih občin ali velika podjetja), vendar niso upravičena do sofinanciranja na podlagi tega pravilnika.
7. Projekti inovacij
32. člen
Nameni sofinanciranja in upravičeni stroški:
Sredstva za projekte inovacij so namenjena sofinanciranju upravičenih stroškov za:
– pridobitev patenta, zaščito blagovne znamke ali pridobitev patenta za krajšo dobo,
– izdelavo prototipa,
– raziskovalne projekte, ki so namenjeni razvoju novih produktov, storitev in postopkov za gospodarsko dejavnost.
Upravičeni stroški so:
– stroški za pridobitev patenta,
– stroški za pridobitev patenta za krajšo dobo,
– stroški za zaščito blagovne znamke,
– materialni stroški za izdelavo prototipa,
– stroški dela zaposlenih, ki se izključno ukvarjajo z raziskovalnimi aktivnostmi pri prijavljenem projektu,
– stroški raziskovalnih in svetovalnih storitev, ki so namenjene izključno raziskovalni dejavnosti pri prijavljenem projektu,
– stroški instrumentov in druge specializirane opreme, ki se izključno uporabljajo pri izvedbi prijavljenega projekta.
Višina dodeljenih sredstev za kritje upravičenih stroškov in instrument dodeljevanja sredstev:
– do največ 50% vrednosti upravičenih stroškov prijavljenega projekta.
Instrument dodeljevanja sredstev so subvencije.
33. člen
Upravičenci do sredstev so:
– podjetja, ki razpolagajo z vsaj deloma ustvarjeno novo tehnično rešitvijo oziroma želijo opraviti začetni razvoj, ki obsega pripravo raziskovalnih projektov, potrebnih, da se preverijo tehnične in druge lastnosti novih tehničnih rešitev predloga inovativnih rešitev. Prijavitelji za delo na prijavljenem projektu lahko zaposlijo izumitelja novosti ali raziskovalce, ki izpolnjujejo pogoje, določene s predpisi o raziskovalni dejavnosti.
– za sofinanciranje upravičenih stroškov za pridobitev patenta, patenta za krajšo dobo, zaščito blagovne znamke in izdelave prototipa se lahko prijavijo tudi fizične osebe s stalnim bivališčem v Mestni občini Nova Gorica.
34. člen
Sredstva za projekte inovacij lahko prispevajo tudi druge organizacije, ki se zavežejo ravnati skladno z določbami tega pravilnika in spoštovati program in politiko dodeljevanja sredstev.
III. KONČNE DOLOČBE
35. člen
Proračunska sredstva za izvedbo ukrepov se dodeljujejo na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa objavljenega v Uradnem listu Republike Slovenije, pod pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih. Javni razpis se lahko objavi za vse ali za posamezne ukrepe, določene v tem pravilniku.
36. člen
Postopek za dodelitev sredstev vodi sedemčlanska strokovna komisija, ki jo imenuje Mestni svet Mestne občine Nova Gorica, razen za postopek nakupa, urejanja in komunalnega opremljanja zemljišč v okviru ukrepa – začetne investicije in investicije v razširjanje dejavnosti in razvoj, za izvedbo katerega se uporablja Uredba o pridobivanju, razpolaganju in upravljanju s stvarnim premoženjem države in občin (Uradni list RS, št. 12/03, 77/03).
37. člen
Naloga komisije je, da:
– pripravi merila za dodeljevanje sredstev in javne razpise,
– pregleda prispele vloge, ugotovi izpolnjevanje razpisnih pogojev in opremljenost vlog z zahtevanimi potrdili,
– oceni vloge ob upoštevanju predhodno postavljenih meril,
– pripravi predloge sklepov o višini dodelitve sredstev.
38. člen
Sklep o dodelitvi ali zavrnitvi sredstev sprejme načelnik oddelka za gospodarstvo Mestne občine Nova Gorica.
39. člen
Zoper sklep je možna pritožba na župana v roku 15 dni po prejemu sklepa.
40. člen
Oddelek za gospodarstvo Mestne občine Nova Gorica opravlja vse strokovne in administrativno-tehnične naloge za komisijo.
41. člen
Medsebojne obveznosti med Mestno občino Nova Gorica in prejemnikom proračunskih sredstev se uredijo s pogodbo.
42. člen
Namenskost uporabe državnih pomoči, dodeljenih pod pogoji tega pravilnika, preverja oddelek za gospodarstvo in s tem seznani komisijo.
V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali da so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov, ali da je prejemnik kršil druga določila pogodbe, je Mestna občina upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev v enkratnem znesku. Prejemnik mora vrniti sredstva od dneva nakazila dalje s pripadajočimi zakonsko določenimi zamudnimi obrestmi.
43. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o izvajanju ukrepov za spodbujanje podjetništva, zaposlovanja in usposabljanja v Mestni občini Nova Gorica (Uradne objave, št. 6/03)
44. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 300-01-3/2005
Nova Gorica, 24. 3. 2005
Podžupan
Mestne občine Nova Gorica
Tomaž Vuga l. r.
