Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1) in 42. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03) je župan Mestne občine Koper sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
za spremembe in dopolnitve prostorskih ureditvenih pogojev – Mestno jedro Koper
z vplivnim območjem
I. OCENA STANJA, RAZLOGI IN PRAVNA PODLAGA ZA PRIPRAVO PROSTORSKIH UREDITVENIH POGOJEV
S tem programom priprave se opredelijo vsebina in obseg spremembe Prostorsko ureditvenih pogojev za mestno jedro Koper z vplivnim območjem (UO, št. 29/91), postopki in roki priprave ter sprejemanja, seznam pristojnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku načrtovanja, seznam potrebnih strokovnih podlag, obveznosti v zvezi s financiranjem in drugi pogoji, potrebni za izdelavo izvedbenega akta.
Posamezne večje prenove niso prinesle pričakovanih pozitivnih sprememb pri oživljanju mestne okolice. Iz mestnega jedra so se zaradi težjih pogojev delovanja določene mestotvorne vsebine preselile na obrobje. Individualna prenova bolj ali manj poteka po metodologiji novogradnje. Investitorji in projektanti se raje odločajo za nadomestno gradnjo in s takimi posegi spreminjajo ambientalno, materialno tehnično in kulturno zgodovinsko podobo starega jedra. S prenovo komunalne infrastrukture se vnašajo po ulicah in trgih nekvalitetne, likovno in estetsko neznačilne in kratkotrajne materialno tehnične rešitve novega tlakovanja.
Predlagane spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin občinskega plana temeljijo na Dolgoročnem planu Občine Koper (Uradne objave, št. 25/86, 10/88, 9/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98) in Družbeni plan občine Koper (Uradne objave, št. 36/86, 11/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98) in Odloku o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 16/99 in 33/01, Uradni list RS, št. 96/04, 97/04).
II. PREDMET, PROGRAMSKA IZHODIŠČA IN OKVIRNO UREDITVENO OBMOČJE
Mestna občina Koper želi s spremembami in dopolnitvami PUP – mestno jedro Koper pridobiti prostorski akt, ki bo omogočal vse tiste posege za izboljševanje pogojev bivanja in dela, ohranjanje in razvijanje vseh mestotvornih funkcij in dejavnosti ob hkratnem doslednem ohranjanju vseh urbanističnih in arhitekturnih kvalitet.
Zaradi kompleksnosti mestnega organizma, kulturno zgodovinskih danosti in zatečenega stanja (degradacija posameznih območij in področij) je potrebno posvetiti posebno pozornost tistim sestavinam mesta, ki danes znižujejo vrednost in privlačnost mesta za bivanje, delo, gospodarsko-poslovni razvoj, za razvoj turizma šolstva ipd.
Pri pripravi prostorskega akta, ki bo omogočal izvajanje skladnega prostorskega razvoja, se upoštevajo najsodobnejše metode revitalizacije in določila ZUREP.
Meja veljavnega PUP-a mestno jedro Koper z vplivno okolico se zmanjša za območje naravnega rezervata Škocjanski zatok (Uradni list RS, št. 119/02).
Na podlagi odločbe Ministrstva za okolje in prostor številka 354-19-77/2004 z dne 15. 3. 2005 v postopku priprave plana – spremembe in dopolnitve prostorsko ureditvenih pogojev (PUP) na območju mestnega jedra Koper z vplivnim območjem ni treba izvesti celovite presoje vplivov na okolje.
III. NOSILCI UREJANJA PROSTORA, KI DAJEJO SMERNICE IN MNENJA, TER DRUGI UDELEŽENCI, KI BODO SODELOVALI PRI PRIPRAVI
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave sprememb in dopolnitev PUP mestno jedro Koper z vplivnim območjem podati smernice za njihovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu pa mnenje, so:
– Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana, Izpostava Koper, Ulica 15. maja 13,
– Rižanski vodovod, Koper, Ulica 15. maja 13, Koper,
– Komunala Koper, Ulica 15. maja 4, Koper,
– MO Koper, Urad za gospodarske javne službe in promet, Verdijeva 10, Koper,
– Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper,
– Elektro Primorska, PE Koper, Ulica 15. maja 15, Koper,
– Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, ARSO, Sektor za vodno gospodarstvo, Vojkova 1b, Ljubljana, Območna pisarna Koper, Pristaniška 12, 6000 Koper,
– Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Piran, Tartinijev trg 12, Piran,
– Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Trg bratstva 1, Piran,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Koper, Ferrarska 5/b, Koper,
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, OE Koper, Trg Brolo 4, Koper.
V postopek se vključijo tudi drugi nosilci urejanja prostora, če se v okviru priprave dokumenta ugotovi, da upravljajo ali so odgovorni za posamezno področje.
Nosilci urejanja prostora v skladu z 29. in 33. členom ZureP-1 podajo smernice in mnenje k prostorskemu aktu v 30 dneh od prejema vloge.
IV. SEZNAM POTREBNIH STROKOVNIH PODLAG IN NAČIN PRIDOBITVE STROKOVNIH REŠITEV
Pri izdelavi sprememb in dopolnitev PUP je potrebno upoštevati veljavno prostorsko dokumentacijo (izhodišča in usmeritve iz veljavnega občinskega prostorskega plana), nalogo Ekspertni instrumenti za celovito oživitev historičnega jedra mesta Koper (naročnik MOK, izvajalec: Fakulteta za arhitekturo, Inštitut za arhitekturo in prostor, vodja projekta dr. Darko Likar, 2003) in Strokovne osnove za razglasitev posameznih nepremičnih kulturnih in zgodovinskih spomenikov v Občini Koper.
Izdelovalec ima obvezo izdelati še manjkajoče posebne strokovne podlage ter tekstualni in grafični del osnutka, predlog sprememb in dopolnitev PUP in sodelovati v postopku sprejemanja PUP.
V. ORGANIZACIJA PRIPRAVE IN OBVEZNOSTI V ZVEZI S FINANCIRANJEM
Pripravljavec sprememb in dopolnitev PUP je Mestna občina Koper.
Postopek priprave dokumenta vodi Urad za okolje in prostor MO Koper (v nadaljevanju: UOP).
Pobudnik in naročnik izdelave sprememb in dopolnitev PUP je Mestna občina Koper, ki izbere načrtovalca in financira izdelavo akta.
Načrtovalec mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo členi od 156. do 160 ZUreP-1.
VI. ROK ZA PRIPRAVO PROSTORSKEGA AKTA oziroma NJEGOVIH POSAMEZNIH FAZ
TERMINSKI PLAN
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|F A Z A |nosilec |rok |
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|Prostorska konferenca |UOP |november 2004 |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Sprejem programa priprave (PP) |župan |april 2005 |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Objava programa priprave |UOP | |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Poziv nosilcem urejanja prostora –|UOP |30 dni |
|pridobitev smernic | | |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Analiza smernic, izdelava |načrtovalec |v 3 mesecih od |
|strokovnih podlag in osnutka akta | |sprejema programa |
| | |priprave |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Prostorska konferenca |UOP, načrtovalec |14 dni pred javno |
| | |razgrnitvijo |
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|Stališča do priporočil prostorske |UOP, župan |7 dni po prost. konf. |
|konference | | |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Sklep o javni razgrnitvi in javni |župan | 7 dni pred pričetkom |
|obravnavi | |javne razgrnitve |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Javna razgrnitev in obravnava z |UOP, načrtovalec |30 dni |
|evidentiranjem vseh pisnih pripomb| | |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Prva obravnava na občinskem svetu |občinski svet | |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Stališča do pripomb načrtov |župan, UOP | |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Oblikovanje dopolnjenega predloga |načrtovalec |15 dni po obravnavi na|
|dokumenta z upoštevanjem pripomb | |OS |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Priprava gradiva in vloge za |načrtovalec | |
|pridobitev mnenj nosilcev urejanja| | |
|prostora | | |
+----------------------------------+------------------+----------------------+
|Pridobitev mnenj od nosilcev |UOP, nosilci |30 dni |
|urejanja prostora |urejanja prostora | |
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|Druga obravnava in sprejem odloka |OS | |
|na občinskem svetu | | |
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|Objava odloka v uradnem glasilu |UOP |30 dni po sprejemu na |
| | |OS |
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|Izdelava končnega elaborata |načrtovalec |15 dni po objavi |
| | |odloka |
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VII. OBJAVA PROGRAMA PRIPRAVE
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu, veljati pa začne takoj.
Št. 3503-77/2004
Koper, dne 19. aprila 2005.
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l. r.
Visto l’articolo 27 della Legge sulla sistemazione del territorio (Gazzetta uff. della RS, n. 110/2002, 8/2003 – rettifica, 58/03-ZZK-1) e l’articolo 42 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff. n. 40/00, 30/01 e 29/03), il sindaco del Comune città di Capodistria ha approvato il
P R O G R A M M A
D I P R E D I S P O S I Z I O N E
Delle modifiche ed integrazioni alle norme tecniche d’attuazione riferite al centro storico
di Capodistria ed alla rispettiva zona d’influenza (nel seguito: NTA)
I. STATO DI COSE, FINALITA’ E BASE GIURIDICA PER LA COMPILAZIONE DELLE NORME TECNICHE D’ATTUAZIONE
Con il presente programma di predisposizione sono definiti i contenuti e l’entità della variante alle NTA, le procedure ed i termini di predisposizione e d’approvazione, l’elenco degli enti preposti alla sistemazione del territorio coinvolti nella procedura di pianificazione, l’elenco delle mansioni tecniche previste, gli obblighi di finanziamento ed altre condizioni da adempiere in relazione alla compilazione dell’atto esecutivo. Le varianti alle NTA interessano l’area contemplata dall’attuale NTA, riferito al centro storico di Capodistria e la rispettiva zona d’influenza.
I singoli maggiori interventi di restauro non hanno prodotto i cambiamenti attesi per quanto attiene alla rivitalizzazione dell’area urbana.
Per le condizioni imposte allo svolgimento di talune attività nel centro storico, diversi contenuti che concorrono a creare l’area urbana, sono stati trasferiti ai suoi margini. Un ingente numero di edifici si è svuotato ed attualmente versa in uno stato di degrado. Gli interventi intrapresi dai singoli cittadini riguardano per lo più l’edificazione di nuove costruzioni, tant’è che i committenti ed i progettisti danno la preferenza agli edifici sostitutivi apportando sostanziali cambiamenti all’aspetto ambientale, tecnico e storico culturale del centro cittadino. Con le ricostruzioni dell’infrastruttura comunale, le pavimentazioni delle vie e delle piazze perdono le originarie proprietà caratteristiche, estetiche ma anche qualitative.
Le proposte modifiche ed integrazioni agli elementi territoriali del piano comunale poggiano sul Piano a lungo termine del comune di Capodistria (Bollettino uff. n. 25/86, 10/88, 9/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98) e sul Piano sociale del comune di Capodistria (Bollettino uff. n. 36/86, 11/92, 4/93, 7/94, 25/94, 14/95, 11/98), come pure sul Decreto sulle modifiche ed integrazioni agli elementi territoriali dei pani a lungo ed a medio termine del Comune città di Capodistria (Bollettino uff., n. 16/99 e 33/01), (Gazzetta uff. n. 96/04, 97/04)
II. OGGETTO, BASI PROGRAMMATICHE ED AREA INTERESSATA DALL’INTERVENTO
Con le modifiche ed integrazioni alle NTA – centro storico di Capodistria, il nostro comune vuole dotarsi di uno strumento urbanistico tale da consentire un’efficace attuazione del processo di rivitalizzazione del centro storico. La preparazione del documento, volto a garantire un equilibrato sviluppo territoriale, si applicano le metodologie più avanzate nel campo della riqualificazione, come pure le disposizioni del ZUREP.
Data la complessità dell’organismo urbano, le caratteristiche storiche e culturali e lo stato di cose presenti (degrado delle singole aree e zone), particolare attenzione va dedicata a quegli elementi urbani che riducono il valore e l’attrattiva della cità quale luogo di residenza e di lavoro, ed ostacolano il suo sviluppo economico e commerciale nei settori del turismo, istruzione, ecc.
L’area in oggetto è delimitata dalla Strada dell’Istria, dal mare, lungo la linea che segna il margine delle zone abitative, come previsto dal piano sociale del comune di Capodistria per il periodo 1986-1990, in ogni modo a 20 m dalla costa, dal tracciato della parzialmente realizzata strada d’accesso orientale (fino al punto in cui si congiunge con la Strada dell’Istria). I confini saranno ulteriormente definiti in base agli elaborati tecnici contenuti nella proposta del documento.
III. ENTI PREPOSTI ALLA SISTEMAZIONE DEL TERRITORIO ED ALTRI PARTECIPANTI ALLA FASE PREPARATORIA
Gli enti preposti alla sistemazione del territorio, cui si fa l’obbligo di fornire indirizzi per la predisposizione delle modifiche ed integrazioni alle NTA riferite al centro storico di Capodistria con la rispettiva area d’influenza, oltre che di esprimere il proprio parere riguardo alla proposta integrata, sono i seguenti:
– Direzione nazionale per le infrastrutture stradali, Tržaška 19, Ljubljana, Sede di Capoidistria, Via 15 maggio 13,
– L’Acquedotto del Risano, Capodistria, Via 15 maggio 13, Capodistria,
– “Komunala Koper”, Via 15 maggio 4, Capodistria,
– CC di Capodistria, Ufficio servizi pubblici economici e traffico, Via Verdi 10, Capodistria,
– Telekom Slovenije, UO di Capodistria, Strada della stazione 9, Capodistria,
– Elektro Primorska, UO di Capodistria, Via 15 maggio 15, Capodistria,
– Ministero per l’ambiente, il territorio e l’energia, ARSO, Dipartimento per l’economia idrica, Vojkova 1b, Ljubljana, Ufficio dislocato di Capodistria, Via del porto 12, 6000 Capodistria,
– Istituto nazionale per la tutela dei beni naturali, Sede regionale di Pirano, Piazza Tartini 12, Pirano,
– Istituto nazionale per la tutela del patrimonio culturale, Piazza della fratellanza 1, Pirano,
– Ministero della difesa, Ispettorato nazionale alla protezione da calamità naturali e da altre emergenze, Sede di Capodistria, Via Ferrara 5/b, Capodistria,
– Ministero della salute, Ispettorato alla sanità, Sede regionale di Capodistria, Piazza Brolo 4, Capodistria.
Il procedimento coinvolge anche altri soggetti preposti alla sistemazione del territorio, se nel corso del medesimo sia accertata la rispettiva pertinenza in ordine al singolo settore.
Entro 30 giorni dalla notifica della domanda i soggetti, di cui sopra, definiscono gli orientamenti e forniscono opinioni circa lo strumento urbanistico relativo al territorio come previsto dagli articoli 29 e 33 della ZureP-1.
IV. ELABORATI TECNICI E MODALITA’ DI ACQUISIZIONE DEI MEDESIMI
Nella compilazione delle modifiche ed integrazioni alle NTA occorre tenere conto della documentazione in vigore relativa al territorio (fondamenti e orientamenti contenuti nel vigente piano territoriale comunale), dello STUDIO TECNICO PER LA RIQUALIFICAZIONE INTEGRALE DEL CENTRO STORICO DI CAPODISTRIA (commissionato dal Comune città di Capodistria alla Facoltà di architettura – Istituto per l’architettura ed il territorio, capo progetto dott. ing. Darko Likar, 2003), come pure degli elaborati tecnici che funsero quale base per la proclamazione dei monumenti culturali e storici nel Comune di Capodistria.
L’ente incaricato della predisposizione delle suddette varianti alle NTA è tenuto a provvedere alla compilazione degli specifici elaborati tecnici mancanti, della parte testuale e delle illustrazioni grafiche della bozza, della proposta di modifiche ed integrazioni alle NTA, ma anche a prendere parte alla procedura d’approvazione delle NTA.
V. PREDISPOSIZIONE E RELATIVI OBBLIGHI FINANZIARI
L’ente preparatore delle varianti alle NTA è il Comune città di Capodistria.
La conduzione della procedura di predisposizione è affidata all’ l’Ufficio per l’ambiente ed il territorio (nel seguito: UAT).
Il promotore ed il committente delle suddette modifiche ed integrazioni ovvero varianti è il Comune città di Capodistria, il quale sceglie il progettista e provvede ai fondi necessari per la compilazione del documento.
Il progettista deve possedere i requisiti previsti dagli articoli da 156 a 160 della ZUreP-1.
VI. TERMINE DI PREDISPOSIZIONE DELL’ATTO TERRITORIALE OVVERO
DELLE SINGOLE FASI DEL MEDESIMO
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|F A S E |Ente competente |Termine previsto |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Conferenza istruttoria |UAT |Novembre 2004 |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Approvazione del programma di |Sindaco |8 giorni dalla |
|predisposizione (PP) | |conferenza |
| | |istruttoria |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Pubblicazione del PP |UAT | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Preparazione del materiale |Progettista |15 giorni |
|occorrente all’acquisizione delle | |dall’approvazione del |
|linee direttrici (sistemazioni | |PP |
|proposte, relazione) | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Invito agli enti preposti alla |UAT |30 giorni |
|sistemazione del territorio – | | |
|acquisizione delle linee | | |
|direttrici | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Analisi delle direttrici, |Progettista |Entro 3 mesi |
|compilazione degli elaborati | |dall’approvazione del |
|tecnici e della bozza del | |PP |
|documento | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Conferenza istruttoria |UAT, progettista |14 precedenti |
| | |l’esposizione al |
| | |pubblico |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Prese di posizione nei confronti |UAT, Sindaco |7 giorni successivi |
|delle raccomandazioni sorte nel | |alla conferenza |
|corso della conferenza istruttoria | |istruttoria |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Compilazione della bozza integrata |Progettista |7 giorni |
|con le osservazioni o prese di | | |
|posizione | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
| |Sindaco |7 giorni precedenti |
|Delibera sull’esposizione al | |l’esposizione al |
|pubblico e sul dibattito pubblico | |pubblico |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Esposizione al pubblico e |UAT, progettista |30 giorni |
|dibattito pubblico con rilevamento | | |
|di tutte le osservazioni | | |
|presentate in forma scritta | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Trattazione del documento in sede |Sindaco, | |
|del Consiglio comunale in prima |UAT | |
|lettura | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Prese di posizione nei confronti |Sindaco, UAT | |
|delle osservazioni | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Compilazione della proposta del |Progettista |15 successivi |
|documento, integrata con le | |all’esame in sede del |
|osservazioni | |CC |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Preparazione del materiale e della |Progettista | |
|domanda di acquisizione dei pareri | | |
|da parte degli enti preposti alla | | |
|sistemazione del territorio | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Acquisizione dei pareri degli enti |UAT, enti |30 giorni |
|preposti alla sistemazione del |preposti alla | |
|territorio |sistemazione del | |
| |territorio | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Trattazione del documento da parte |Sindaco, | |
|del consiglio comunale in seconda |UAT | |
|lettura e la successiva | | |
|approvazione | | |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
|Pubblicazione del decreto nella |UAT |30 giorni successivi |
|gazzetta ufficiale | |all’approvazione in |
| | |sede del consiglio |
| | |comunale |
+-----------------------------------+-----------------+----------------------+
VII. PUBBLICAZIONE DEL PROGRAMMA DI PREDISPOSIZIONE
Il presente programma di predisposizione ed approvazione delle varianti al decreto sulle NTA riferite al centro storico di Capodistria ed alla rispettiva area d’influenza entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della RS.
Numero: 3503-77/2004
Capodistria, 19. aprile 2005.
Sindaco
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m. p.
