Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03) in 27. člena statuta Mestne občine Celje (Uradni list RS, št. 41/95, 77/96, 37/97, 50/98, 28/99, 117/00 in 108/01) je župan Mestne občine Celje sprejel

I. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta
Območje Golovca – bivša opekarniška jama je v planskih aktih Mestne občine Celje predvideno za stanovanjsko gradnjo in spremljajoče dejavnosti, detajlneje pa je opredeljeno v Spremembah in dopolnitvah zazidalnega načrta rekreacijskega centra »Na Golovcu« (projekt Razvojni center Planiranje d.o.o. Celje št. 495/2000, Uradni list RS, št. 58/01) in je namenjeno za športne in poslovne objekte. V zazidalnem načrtu so načrtovani kareji, ki so opredeljeni za naštete dejavnosti; pretežni del ureditvenega območja zazidalnega načrta je že realiziran – zgrajena je športna hala, nogometni stadion s tribuno, preostale tribune so v izgradnji, trgovsko-poslovni center Mercator, zemljišče na severni strani kompleksa ob severni vezni cesti pa je še nepozidano. Na tem zemljišču je rezervat, določen z gradbeno linijo za različne športne objekte oziroma dejavnosti, parkirišče in zelenice. Pobuda za spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta se nanaša na gradnjo hotela in razglednega stolpa na mestu rezervata za športni objekt ter gradnjo bencinskega servisa v zelenici ob krožnem križišču na severni vezni cesti.
 
II. Predmet in programska izhodišča izdelave sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta – IPA
Predmet spremembe IPA je izdelati spremembo le tega tako, da bo na obravnavanih zemljiščih načrtovana gradnja hotela, razglednega stolpa z restavracijo in bencinskega servisa s pripadajočimi dostopi, manipulacijskimi ter parkirnimi površinami. Ker se bo sprememba IPA zajedala v veljavni ZN, je potrebno v grafičnem in tekstualnem delu ter v odloku natančno določiti v kolikšnem delu in na kakšen način spreminja obstoječi zazidalni načrt ter se opredeliti do eventualnih vplivov na okolje.
Območje spremembe IPA leži med športno halo in severno vezno cesto na površini ca. 25.000 m2. Predvidene objekte je smiselno načrtovati z maksimalnimi gradbenimi linijami.
Kot ena od podlag za izdelavo IPA so tudi priporočila in smernice pridobljene na prostorski konferenci, ki je bila dne 7. 7. 2005. Pobude prostorske konference so bile naslednje: gradnja hotela se podpira in je smiselna dopolnitev dejavnosti na tem območju, bencinski servis ne sme poslabševati bivalnih pogojev bližnje stanovanjske soseske, razgledni stolp pa mora biti umeščen v prostor tako, da ne bo imel negativnih vplivov na sosesko.
Izvedbeno prostorski akt mora biti izdelan v skladu s 24., 43., 44., 73. in 139. členom ZUreP-1 ter Pravilnikom o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04). Torej mora IPA vsebovati naslednjo vsebino: prikaz ureditvenega območja, usmeritve načrtovane ureditve v prostoru s prikazom vplivov in povezav s sosednjimi območji; načrt parcelacije; zasnovo projektnih rešitev prometne, energetske, vodovodne in druge komunalne infrastrukture z obveznimi priključevanji nanjo; morebitno etapnost izvedbe IPA; rešitve in ukrepe za varovanje okolja, ohranjanje naravne in kulturne dediščine ter trajnostne rabe naravnih dobrin; rešitve in ukrepe za obrambo ter za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in drugo predpisano vsebino; geodetski načrti za izdelavi IPA morajo biti izdelani v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04), prav tako tudi grafični način obdelave IPA.
Poleg navedenega mora IPA vsebovati tudi izvleček iz strateškega prostorskega plana in veljavnega IPA z oznako območja spremembe; obrazložitev in utemeljitev IPA; smernice in mnenja nosilcev urejanja prostora; seznam sprejetih aktov o zavarovanju in seznam sektorskih aktov in predpisov, ki so bili pri pripravi IPA upoštevani; oceno stroškov za izvedbo IPA; finančno konstrukcijo pri financiranju prostorske ureditve; povzetek za javnost; spis postopka priprave in sprejemanja IPA; program opremljanja zemljišč, oziroma stroškov komunalnega opremljanja. Načrtovalec predmetnega IPA mora predati 6 izvodov prostorskega akta Mestni občini Celje. En izvod bo predan Upravni enoti, en izvod pa bo hranjen na MOC Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, kjer bo akt na vpogled in dostopen javnosti, preostali izvodi pa bodo namenjeni za uporabo in načrtovanje tega območja.
 
III. Okvirno ureditveno območje IPA
Ureditveno območje IPA zavzema parcele 438/4, 438/2, 453 in eventualno še druge mejne parcele v k.o. Spodnja Hudinja na površini ca. 25.000 m2.
 
IV. Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja ter drugi udeleženci, ki sodelujejo pri pripravi IPA
Pripravljavec in pobudnik sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta je Mestna občina Celje, ki po sprejemu programa priprave in izbora načrtovalca pooblašča le tega, da pozove pristojne nosilce urejanja prostora, da podajo v roku 30 dni smernice za načrtovane prostorske ureditve. Zaradi enotnosti obdelave, enotnosti sprejemanja postopka in enotnega odloka in ker se gradbene parcele in rešitve med seboj navezujejo se morajo vse spremembe obdelati v enotni spremembi zazidalnega načrta.
V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh ne bodo podali smernic, se bo v skladu z 29. členom ZUreP-1 štelo, da nimajo smernic.
Pristojni nosilci urejanja prostora za izdajo smernic za izdelavo IPA so:
– RS Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Celje, Dečkova 36, Celje,
– RS Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, območna enota Celje, Trg celjskih knezov 9, Celje,
– Mestna občina Celje, Oddelek za okolje in prostor ter komunalo, Sektor za promet, Trg Celjskih knezov 9, Celje,
– Telekom Slovenije, PE Celje, Lava 1, Celje,
– Elektro Celje, Javno podjetje za distribucijo električne energije, d.d.,Vrunčeva 2a, Celje,
– Energetika Celje, Javno podjetje d.o.o., Smrekarjeva 1, Celje,
– Javne naprave, Javno podjetje d.o.o., Teharska 49, Celje,
– Vodovod – kanalizacija, Javno podjetje Celje d.o.o., Lava 2a, Celje,
– Ministrstvo za okolje in prostor – ARSO-Območna pisarna Celje, Lava 11, Celje,
– Ministrstvo za promet, Uprava RS za civilno letalstvo.
 
V. Seznam potrebnih strokovnih podlag in druge obvezne vsebine
Pripravljavec IPA, oziroma zanj izbrani načrtovalec, bo izdelal predlog za javno razgrnitev. V postopku priprave IPA mora izbrani načrtovalec zagotoviti izdelavo strokovnih podlag, v kolikor se v fazi izdelave izkaže potreba po izdelavi le-teh.
Pri izdelavi IPA je potrebno upoštevati veljavni prostorski akt, to so Spremembe in dopolnitve ZN rekreacijskega centra »Na Golovcu« (projekt RC Celje št. proj. 495/2000) in pripadajoči odlok v Uradnem listu RS, št. 58/01. Odlok mora biti pripravljen kot spremembe in dopolnitve odloka in mora imeti vsebino pravnega akta.
 
VI. Pridobitev geodetskih podlag
Geodetske podlage za izdelavo IPA pridobi pripravljavec prostorskega akta in morajo biti izdelane v skladu z veljavno zakonodajo.
 
VII. Roki za pripravo IPA
Prva prostorska konferenca in pridobitev smernic za načrtovanje
Upoštevajo se priporočila, pridobljena na prvi prostorski konferenci, ki je bila 7. 7. 2005. Načrtovalec takoj po sprejetju programa priprave pozove pristojne nosilce urejanja prostora kot so navedeni v IV. točki tega programa, da v roku 30 dni podajo svoje smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve.
Načrtovalec IPA mora biti strokovna organizacija, ki je registrirana za opravljanje strokovnih nalog v zvezi z urbanističnim načrtovanjem v skladu z veljavno zakonodajo.
Druga prostorska konferenca
Najmanj štirinajst dni pred sprejetjem sklepa o javni razgrnitvi IPA izvede pripravljavec drugo prostorsko konferenco, na kateri se ugotovi, ali so priporočila s prve prostorske konference upoštevana. Druga prostorska konferenca bo v sredini septembra 2005.
Javna razgrnitev, javna obravnava ter sprejem stališč do pripomb
Po sprejetju sklepa o javni razgrnitvi, ki ga sprejme župan Mestne občine Celje, se predlog IPA javno razgrne za 30 dni. Javna razgrnitev bo v septembru in oktobru 2005.
V času javne razgrnitve se izvede javna obravnava predloga IPA. Občani, organi in organizacije, krajevne skupnosti ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko podajo v času javne razgrnitve svoje pisne pripombe. Stališča do pripomb se pripravijo do prve obravnave Mestnega sveta, predlagatelj stališč do pripomb je župan Mestne občine Celje. Mestni svet Mestne občine Celje se opredeli do pripomb do konca novembra 2005.
Izdelava dopolnjenega predloga IPA in pridobitev mnenj
Na podlagi sprejetih stališč do pripomb izdelovalec izdela dopolnjen predlog IPA do10. decembra 2005 ter pozove nosilce urejanja prostora, določene v IV. točki tega programa priprave, da v 30 dneh podajo mnenja.
Sprejem dopolnjenega predloga oziroma odloka IPA
S sprejetimi stališči do pripomb in pridobljenimi mnenji pristojnih nosilcev planiranja na predlog župana Mestni svet mestne občine Celje obravnava in sprejme usklajen in dopolnjen predlog IPA oziroma njegov odlok, ki se objavi v Uradnem listu RS, predvidoma do konca januarja 2006.
 
VIII. Obveznosti v zvezi s financiranjem IPA
Finančna sredstva za izdelavo IPA zagotovi Mestna občina Celje.
 
IX. Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi.