Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1; v nadaljevanju: ZUreP-1) in 30. člena Statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 68/01 in 44/02) je župan Mestne občine Novo mesto dne 17. 10. 2005 sprejel

S tem programom se za pripravo občinskega lokacijskega načrta za stanovanjsko naselje Jedinščica (v nadaljevanju: OLN Jedinščica) podrobneje določijo:
– ocena stanja, razlogi in pravna podlaga;
– predmet in programska izhodišča ter ureditveno območje;
– nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci;
– strokovne podlage, način pridobitve strokovnih rešitev in geodetskih podlag;
– roki za pripravo;
– organizacija priprave in obveznosti v zvezi s financiranjem;
– začetek veljavnosti.

(1) Ocena stanja:
Stanovanjska soseska Jedinščica se nahaja znotraj ureditvenega območja Novega mesta, občinskega središča, ki se je razvilo v pomembno regionalno središče. Območje stanovanjskega naselja Jedinščica je v prostorskih aktih MONM vključeno v urbanistično zasnovo Novega mesta. Leži na njenem južnem območju oziroma ob glavnoi cestni povezavi v smeri Bele krajine. Obravnavana ožja lokacija je tako glede dostopnosti kot tudi glede same gradnje izredno aktualna za poselitev, kar izkazujejo številni interesi po gradnji stanovanjskih objektov na tem območju.
(2) Razlogi za pripravo lokacijskega načrta:
V skladu s prostorskimi usmeritvami Mestne občine Novo mesto in interesi pobudnikov je osnovna usmeritev na obravnavani lokaciji širitev urbanizacije v smislu dograjevanja in zaokrožanja obstoječih grajenih struktur naselja s čim racionalnejšim poseganjem na nove površine. Novi posegi bodo vsestransko pretehtani in urbanistično utemeljeni ter podrejeni racionalni rabi prostora, s ciljem smotrne izrabe celotnega prostora.
Na območju nepozidanih in pozidanih gradbenih parcel ter površin z drugo namensko rabo v naselju Jedinščica se v predvidenem območju OLN Jedinščica določi natančno namensko rabo ter druge urbanistične pogoje za posege v prostor.
(3) Pravna podlaga:
OLN Jedinščica se pripravi v skladu z določili ZUreP-1 in Pravilnika o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04) ter z upoštevanjem Prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 2000 (Skupščinski Dolenjski list, št. 24/86, 18/88, 6/89, 3/90, 10/90 in 9/91, ter Uradni list RS, št. 17/92, 58/95, 11/96, 16/96, 32/96, 21/97, 80/97, 39/98, 59/98, 21/99, 59/99, 63/99, 92/99, 52/00, 12/01, 33/01, 49/01, 68/01, 72/01, 4/02, 22/02, 35/02, 69/02, 97/03, 15/04, 99/04) in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 1990 (Skupščinski Dolenjski list, št. 24/86, 18/88, 6/89, 15/90, 9/91 in 12/91 ter Uradni list RS, št. 7/92, 23/92, 28/92, 35/92, 50/92, 1/93, 28/93, 32/93, 60/93, 69/93, 20/94, 50/94, 71/94, 78/94, 58/95, 11/96, 16/96, 32/96, 21/97, 80/97, 39/98, 59/98, 21/99, 59/99, 63/99, 92/99, 52/00, 12/01, 33/01, 49/01, 68/01, 72/01, 4/02, 22/02, 35/02, 69/02, 97/03, 15/04, 99/04).

(1) Predmet priprave OLN Jedinščica:
Predvideni OLN Jedinščica je namenjen prostorski ureditvi dela stanovanjskega naselja Jedinščica v Novem mestu.
Predmet OLN Jedinščica je umestitev nove stanovanjske gradnje nizke gostote na območju, ki je v prostorskem planu oziroma v Urbanistični zasnovi Novega mesta opredeljeno kot območje gradbenih parcel, predvidenih za gradnjo stanovanj s spremljajočimi storitvenimi dejavnostmi. Poleg nepozidanih gradbenih parcel, katerih lastnik je investitor OLN Jedinščica, obsega območje urejanja še tangirana območja urejanja komunalne infrastrukture in območje opuščenega peskokopa na jugo-zahodnem delu naselja Jedinščica. Natančno območje OLN Jedinščica bo določeno v predlogu OLN, izdelanem tudi na podlagi smernic upravljavcev javne infrastrukture, vendar v obsegu, ki ne bo bistveno škodoval poslovnim interesom investitorja.
V letu 2005 sta bili izdelani dve zasnovi obravnavanega prostora, in sicer: Idejna zasnova – stanovanjsko naselje Jedinščica (julij 2005, Arha d.o.o., Črnomelj) ter Arhitektonsko zazidalna situacija za sosesko Jedninščica v Novem mestu (julij 2005, Acer d.o.o., Novo mesto). Zasnovi sta bili obravnavani kot variantna predloga za izdelavo OLN, vendar pa je bila odločitev investitorja za idejno zasnovo podjetja Arha d.o.o., kot bolj sprejemljivo, s čimer se občinska uprava MONM strinja. V okviru te zasnove je predvideno formiranje novih parcel ter gradnja stanovanjskih objektov s približno 53 stanovanjskimi enotami. Objekti se po tipiki razlikujejo in sicer so poleg individualnih stanovanjskih hiš predvidene še vrstne hiše in hiše dvojčki. Poleg gradnje stanovanjskih objektov se na območju ureja pripadajočo prometno (ceste, pločniki) ter komunalno infrastrukturo ter uredi zelene površine, v sklopu katerih se predvidi površina za postavitev igrišč in igral za otroke.
(2) Ureditveno območje lokacijskega načrta:
Ureditveno območje OLN Jedinščica obsega površino velikosti približno 5,6 ha, od tega 2,9 ha v lastništvu investitorja OLN Jedinščica. Zemljišča v lasti investitorja so vpeta med obstoječo stanovanjsko pozidavo naselja Jedinščica na severni, južni in zahodni strani ter glavno cesto G2-105 Novo mesto–Metlika na vzhodu. Območje se nahaja na prometno dobro dostopni lokaciji na južnem delu Novega mesta, in sicer ob glavni prometnici v smeri proti Metliki oziroma Beli krajini. Teren primerno pada v smeri proti jugovzhodu ter v tem oziru predstavlja ugodno lokacijo za pozidavo s stanovanjskimi objekti. Dostop na območje OLN Jedinščica je predviden preko obstoječih priključkov z glavne ceste Novo mesto–Metlika. Dostop do območja nove pozidave je predviden iz občinskih cest z navezavo na državno cesto.

(1) V postopku izdelave občinskega lokacijskega načrta za stanovanjsko naselje Jedinščica v Novem mestu ni potrebno izvesti celovite presoje vplivov na okolje, kakor je odločilo Ministrstvo za okolje in prostor v Odločbi št. 35409-28/2005-IL z dne 5. 10. 2005.
(2) Na osnovi predhodnega mnenja Zavoda za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Novo mesto, št. NM-108/2005-PM,MS z dne 28. 9. 2005, je potrebno pred izdelavo predloga OLN predhodno izvesti sistematični intenzivni arheološki pregled in vrednotenje. V primeru potrditve obstoja arheološkega najdišča z intenzivnim pregledom in izkopom testnih jarkov, bo potrebno izločiti arheološko pozitivno območje iz območja pozidave oziroma izvesti zaščitna arheološka izkopavanja.
(3) Pri pripravi OLN Jedinščica morajo s svojimi smernicami za načrtovanje in mnenji k dopolnjenemu predlogu OLN sodelovati naslednji nosilci urejanja prostora ter drugi udeleženci:
– Zavod za varstvo Kulturne dediščine Slovenije, OE Novo mesto, Skalickega ul. 1, 8000 Novo mesto – za področje arheološke kulturne dediščine;
– Zavod RS za varstvo narave, OE Novo mesto, Adamičeva 1, 8000 Novo mesto;
– JP Elektro Ljubljana, PE Novo mesto, Ljubljanska cesta 7, 8000 Novo mesto;
– ELES Elektro-Slovenija d.o.o., Hajdrihova 2, 1000 Ljubljana;
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Enota Novo mesto, Seidlova cesta 1, 8000 Novo mesto;
– Komunala Novo mesto, d.o.o., Podbevškova 12, 8000 Novo mesto – za področje vodovoda, fekalne kanalizacije in zbiranja odpadkov;
– MOP, Agencija RS za vodno gospodarstvo, Urad RS za okolje, Sektor za vodno območje Donave, Oddelek za območje spodnje Save, Novi trg 9, 8000 Novo mesto;
– MOP, Agencija RS za okolje, Sektor za okolje, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana;
– Mestna občina Novo mesto – za področje lokalnih cest;
– Telekom Slovenije, PE Novo mesto, Novi trg 7a, 8000 Novo mesto;
– UPC Telemach, d.o.o., Resslova 7a, 8000 Novo mesto;
– Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS, Izpostava Novo mesto, Kočevarjeva 1, 8000 Novo mesto;
– Ministrstvo za promet, Direkcija za ceste, izpostava Novo mesto, Ljubljanska cesta 47, 8000 Novo mesto;
– Istrabenz Plini d.o.o., PE Osrednja Slovenija, Podbevškova 10, 8000 Novo mesto;
– druge občinske gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije, če to pogojujejo utemeljene potrebe, ugotovljene v postopku priprave OLN.
(4) Pristojni nosilci urejanja prostora so se dolžni aktivno vključiti v usklajevanja potekov tras infrastrukturnih vodov ter postavitve infrastrukturnih objektov in naprav in so dolžni v skladu z 29. in 33. členom ZUreP-1 v roku 30 dni podati smernice za načrtovanje kakor tudi mnenje k dopolnjenemu predlogu OLN. Rok za izdelavo smernic je lahko daljši, če tako določa kateri od materialnih zakonov, ki opredeljujejo delovanje nosilcev urejanja prostora, vendar ne daljši od zakonsko določenega.
V primeru, če kdo od navedenih nosilcev urejanja prostora v 30 dneh oziroma v zakonsko določenem roku ne poda smernic, se bo v skladu z 29. členom ZUreP-1 štelo, da smernic nima, pri čemer mora načrtovalec upoštevati vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni predpisi in drugi pravni akti.
Če kdo od navedenih nosilcev urejanja prostora v 30 dneh oziroma v zakonsko določenem roku po prejemu zahtevka o izdaji mnenja ne poda odgovora, se bo štelo, da s predlagano prostorsko ureditvijo soglaša.

(1) Pri pripravi lokacijskega načrta je potrebno upoštevati veljavne prostorske akte občine, podatke o prostoru ter že izdelane strokovne podlage/idejne rešitve, in sicer:
– prostorske sestavine dolgoročnega in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto z urbanistično zasnovo Novega mesta,
– digitalni geodetsko-topografski načrt,
– digitalni katastrski načrt,
– digitalni orto-foto načrt,
– podatke o obstoječih infrastrukturnih vodih in napravah,
– podatke o kulturni dediščini in naravnih vrednotah,
– podatke o naravnih lastnostih prostora,
– druge elemente obdelave (veljavne urbanistične rešitve sosednjih območij, prometne rešitve),
– podatke o programu investitorja (Idejna zasnova – stanovanjsko naselje Jedinščica, Arha d.o.o., julij 2005).
Strokovne podlage za OLN se pripravijo v obsegu in vsebini, kot jih predpisuje Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04).
V skladu z odločbo Ministrstva za okolje in prostor izdelava celovite presoje vplivov na okolje ni potrebna.
(2) Za območje predvidene prostorske ureditve je pred pričetkom priprave OLN potrebno izdelati geodetske podlage. Le-te zagotovi investitor OLN.

Roki izdelave OLN Jedinščica v skladu z ZUreP-1, so:
– pridobitev podatkov iz javnih evidenc (30 dni po uveljavitvi programa priprave);
– izdelava geodetskih podlag (30 dni po uveljavitvi programa priprave);
– izdelava gradiva za pridobitev smernic (45 dni po uveljavitvi programa priprave);
– poziv pristojnim nosilcem urejanja prostora, da v roku 30 dni podajo smernice za načrtovanje;
– predlog lokacijskega načrta (30 dni po opredelitvi do variant);
– izvede se druga prostorska konferenca;
– župan sprejme sklep o javni razgrnitvi OLN;
– najmanj 14 dni po izvedbi prostorske konference se OLN javno razgrne za 30 dni in organizira se javna obravnava;
– v času javne razgrnitve Občinski svet Mestne občine Novo mesto obravnava predlog OLN;
– župan potrdi stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve, v 15 dneh po prejetju opredelitev do pripomb in predlogov;
– v 30 dneh po potrditvi župana načrtovalec dopolni prostorski akt v skladu s stališči do pripomb in predlogov, podanih v času javne razgrnitve;
– nosilce urejanja prostora se pozove, da podajo mnenje k dopolnjenemu predlogu OLN v roku 30 dni;
– izdelovalec izdela usklajen predlog v 15 dneh po pridobitvi mnenj;
– župan posreduje usklajen predlog OLN Občinskemu svetu Mestne občine Novo mesto v obravnavo in sprejem;
– odlok se objavi v uradnem glasilu.

(1) Pripravljavec OLN Jedinščica je Mestna občina Novo mesto.
Izdelovalec OLN Jedinščica se določi na predlog investitorja v skladu z zakonodajo na področju urejanja prostora. Naročnik in investitor OLN Jedinščica je podjetje Raiffeisen LEASING d.o.o. Ljubljana v skladu s pogodbo med MONM in investitorjem.
(2) Pobudnik priprave OLN Jedinščica in pripravljavec lahko skleneta urbanistično pogodbo v skladu z določili 76. člena ZUreP-1.

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati osmi dan po objavi.