Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek, 58/03 – ZZK-1) in 42. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03) je župan Mestne občine Koper sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
za spremembo in dopolnitev ZN
Ob Slavčku
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga
Kare med Ljubljansko cesto in Kolodvorsko cesto se ureja na podlagi določil odloka o zazidalnem načrtu »Ob Slavčku« v Kopru (Uradne objave, št. 8/94).
S prostorskimi sestavinami planskih dokumentov občine je območje namenjeno centralnim dejavnostim (poslovne, trgovske, upravne in druge oskrbno storitvene dejavnosti).
Zazidalni načrt, ki je bil sprejet leta 1994, predvideva za kare med Ljubljansko in Kolodvorsko cesto več objektov s trgovsko-poslovno dejavnostjo v pritličju in prvi etaži ter izgradnjo stanovanj v zgornji etaži (manjša službena stanovanja in poslovni apartmaji). Kletna etaža je namenjena parkiranju. Etažnost objektov po ZN je K+P+1 in K+P+2 s koto pritličja na +2,50 m n.v.
Lokacijski načrt se izdela v vsebinah in obliki, kot jih določata Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1, v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) in Pravilnik o vsebini in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04, v nadaljevanju pravilnik).
2. Predmet, programska izhodišča in okvirno ureditveno območje
Predmet sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta so:
– prostorska zasnova: velikost, razporeditev in višinski gabariti objektov, zunanja ureditev, parcelacija;
– namembnost objektov: iz poslovno trgovske in poslovno stanovanjske namembnosti v trgovsko-poslovno dejavnost.
Kot posledica sprememb zasnove objektov se spremeni oziroma prilagodi tudi prometna in zunanja ureditev, pri tem pa se ohrani usmeritev, da se parkiranje za osnovne dejavnosti zagotovi znotraj gradbene parcele in zagotovi se število parkirnih mest glede na dejavnost v objektu.
Na parcelah št. 1464/4, 1464/1, 1464/3, 1464/2, 1469/1, 1469/2, 1470/3, 1550/41, 1550/45, 1550/46, vse k.o. Koper, želi investitor zgraditi:
– poslovno-trgovski objekt K+P+1,
– v kleti: kletna garažna etaža in tehnični prostori v izmeri 14.270 m2,
– v pritličju poslovno-trgovski prostori cca 18.700 m2 ter parkirna ploščad 13.000 m2,
– v nadstropju različni programi (kino dvorane, gostinski lokali, biljard, bowling) cca 12.370 m2 ter terasa 1.870 m2; z maksimalnim višinskim gabaritom +18,00 m, prikazano v priloženi idejni zasnovi.
Programska izhodišča
Predlagan program je v skladu z namensko rabo, določeno v prostorskih sestavinah občinskega plana, v postopku izdelave strokovnih podlag se izdela več variant prostorske ureditve (v skladu z 22. členom pravilnika o vsebini in obliki lokacijskih načrtov, Uradni list RS, št. 86/04), ki pa morajo upoštevati naslednja izhodišča:
– obravnavano območje predstavlja vhod v mesto, zato mora biti ustrezno oblikovano tako, da ta vhod poudarja, obenem pa ne zakriva glavnih pogledov na mesto in mestno jedro (zvonik),
– potrebna je ob ulična zazidava ob Ljubljanski cesti, kjer je potrebno podati poseben poudarek oblikovanju te fasade kot mestne fasade (ni primerna tipska hala brez odprtin) in skladno z identiteto tega prostora,
– večina površin za mirujoči promet mora biti zagotovljen v kleti ali v objektu, zunanje parkirne površine ne smejo biti ob Ljubljanski cesti, temveč v notranjosti kareja,
– znotraj kareja morajo biti ustrezno oblikovane javne površine in peš poti, ki bodo zagotavljale prehod in obenem navezavo tega kareja na pešpoti širšega območja in se vključevale v sistem javnih površin širšega območja mesta (avtobusna in železniška postaja, Bonifika, nakupovalni centri ob Kolodvorski),
– dostopi v kare so praviloma možni iz Ankaranske in Kolodvorske ceste oziroma v skladu s smernicami, ki jih bo podal občinski urad za gospodarske javne službe in promet (predlagan dostop za dostavo ni primeren!),
– pri višinskih gabaritih bo potrebno upoštevati smernice pristojnega zavoda za varstvo kulturne dediščine, ker je obravnavano območje v vplivnem območju kulturnega spomenika, ne glede na to pa bo potrebno oblikovanje volumnov objektov prilagoditi obstoječi zazidavi ob Ljubljanski cesti in ohranjanju pogledov na mesto.
V območje obravnave se lahko vključijo tudi sosednja območja, če se v okviru izdelave strokovnih podlag ugotovi, da je to potrebno zaradi okoljsko ali funkcionalno ugodnejših rešitev.
Dne 25. 7. 2005 je Mestna občina Koper – Urad za okolje in prostor skladno z 28. členom Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. In 58/03 – ZZK-1; v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) sklical prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave lokacijskega načrta oziroma predvidene prostorske ureditve.
3. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave za spremembo in dopolnitev ZN Ob Slavčku podati smernice za njihovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu pa mnenje, so:
– Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana, PE Koper,
– Rižanski vodovod, Koper, Ulica 15. maja 13, Koper,
– Komunala Koper, Ulica 15. maja 4, Koper,
– MO Koper, Urad za gospodarske javne službe in promet, Verdijeva 10, Koper,
– Telekom Slovenije, PE Koper, Kolodvorska 9, Koper,
– Elektro Primorska, PE Koper, Ulica 15. maja 15, Koper,
– Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, ARSO, Območna pisarna Koper, Pristaniška 12,
– Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Piran, Tartinijev trg 12, Piran,
– Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Trg bratstva 1, Piran,
– Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Koper, Ferrarska 5/b, Koper,
– Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat RS, OE Koper, Trg Brolo 4, Koper,
– Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, Ljubljana,
– Družba za avtoceste RS, Dunajska 7, 1000 Ljubljana.
V postopek se vključijo tudi drugi nosilci urejanja prostora, če se v okviru priprave dokumenta ugotovi, da upravljajo ali so odgovorni za posamezno področje.
Nosilci urejanja prostora v skladu z 29. in 33. členom ZureP-1 in v povezavi s 50. členom ZGO-1 podajo smernice in mnenje s projektnimi pogoji k prostorskemu aktu v 30 dneh od prejema vloge.
Pripravljavec LN je Mestna občina Koper.
Postopek priprave dokumenta vodi Urad za okolje in prostor MO Koper (v nadaljevanju UOP).
Pobudnik in naročnik izdelave LN je Engrotuš d.o.o. Celje, ki izbere načrtovalca in financira izdelavo akta.
Načrtovalec mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo členi od 156. do 160 ZUreP-1.
Pripravljavec lahko v postopku priprave in sprejemanja za spremembo in dopolnitev ZN Ob Slavčku (v fazi osnutka ali dopolnjenega predloga) naroči oziroma pridobi recenzijsko mnenje strokovnjaka s področja prostorskega načrtovanja.
4. Strokovne podlage in način njihove pridobitve
Strokovne podlage se izdelajo z naslednjimi vsebinami:
1. Analiza in vrednotenje prostora:
– opis stanja, problemi v prostoru in opredelitev dolgoročnih potreb,
– analiza stanja glede fizičnih lastnosti in pravnega stanja obravnavanega prostora,
– analiza možnosti glede načrtovane prostorske ureditve,
– analiza pričakovanih vplivov prostorske ureditve na posamezne sestavine okolja in prostora,
– valorizacija vplivov in soodvisnosti s kontaktnimi območji.
2. Analiza smernic nosilcev urejanja prostora in relevantnih predpisov.
3. Strokovne rešitve predlagane prostorske ureditve se izdelajo v vsebini, kot je določena za idejno zasnovo v predpisih, ki določajo vsebino projektne dokumentacije. Idejne zasnove načrtovane prostorske ureditve vključujejo
– vse funkcionalne, urbanistične, krajinske, arhitekturne in okoljevarstvene in druge potrebne rešitve in ureditve,
– idejno zasnovo prometne ureditve, vključno z ureditvijo mirujočega prometa,
– idejno zasnovo energetskih, vodovodnih, komunalnih in drugih infrastrukturnih priključkov in ureditev.
– Strokovna rešitev vključuje tudi prikaz vplivnega območja pričakovanih posameznih vrst vplivov načrtovanih objektov na okolico, ki se izdela v skladu s predpisi, ki določajo vsebino projektne dokumentacije.
4. Obrazložitve in utemeljitve predlaganih idejnih zasnov, iz katerih bo razvidno, da predlagane rešitve zagotavljajo pozitivni vpliv na urbani razvoj, primernost glede na prometnotehnične in varnostne zahteve ter okoljevarstveno in družbeno sprejemljivost.
5. Skladno z odločbo Ministrstva za okolje in prostor RS št. 354-09-24/05-IL z dne 19. 9. 2005 izdelati okoljsko poročilo. V okviru okoljskega poročila je potrebno ugotoviti pričakovane vplive izvedbe občinskega lokacijskega načrta (v nadaljevanju: plana skladno s terminologijo okoljske zakonodaje) in oceniti njihovo sprejemljivost, kar vključuje oceno morebitnih alternativnih rešitev in v primeru ugotovljenih pričakovanih škodljivih vplivov tudi predlog in oceno ustreznih omilitvenih ukrepov.
6. Poročilo o vplivih na okolje, izdelano v skladu z navodilom, ki ureja metodologijo za izdelavo poročil o vplivih na okolje in z upoštevanjem evropskih standardov in revidirano.
7. Morebitne druge strokovne podlage, ki bodo izhajale iz smernic nosilcev urejanja prostora; po potrebi tudi strokovne podlage v zvezi z ukrepi v času gradnje.
Strokovne podlage izdela načrtovalec, ki ga izbere pobudnik izdelave LN. Pobudnik zagotovi tudi ustrezne geodetske podlage za izdelavo LN, ki se izdelajo skladno s pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04).
Načrtovalec izdela LN v vsebinah in obsegu, kot jih zahtevajo zakon in podzakonski akti ter ob upoštevanju določil tega programa priprave.
Lokacijski načrt se izdela tudi v digitalni obliki, tako da je možen vnos v GIS občine.
5. Faze in roki za pripravo za spremembo in dopolnitev ZN Ob Slavčku
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|F A Z A |nosilec |rok |
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|Prostorska konferenca |UOP |julij 2005 |
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|Pobuda o nameri na MOP |UOP |60 dni |
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|Sprejem programa priprave (PP) |župan |8 dni po prejemu |
| | |odločbe |
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|Objava programa priprave |UOP |november 05 |
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|Izdelava gradiva za pridobitev |načrtovalec |15 dni po sprejemu PP|
|smernic (situacija predlagane | | |
|ureditve, poročilo) | | |
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|Poziv nosilcem urejanja prostora – |UOP |30 dni |
|pridobitev smernic | | |
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|Analiza smernic, izdelava |načrtovalec |v 3 mesecih od |
|strokovnih podlag in osnutka akta | |sprejema programa |
| | |priprave |
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|Prostorska konferenca |UOP, načrtovalec |14 dni pred javno |
| | |razgrnitvijo |
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|Stališča do priporočil prostorske |pripravljavec |7 dni po prost. konf.|
|konference | | |
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|Dopolnitev osnutka v skladu s |načrtovalec |7 dni |
|stališči | | |
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|Posredovanje osnutka in okoljskega |UOP |21 dni |
|poročila na MOP – Mnenje MOP, da | | |
|okoljsko poročilo omogoča presojo | | |
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|Potrditev MOP, da je okoljsko |UOP |30 dni |
|poročilo ustrezno | | |
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|Morebitna dopolnitev okoljskega |načrtovalec |30 dni |
|poročila | | |
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|Sklep o javni razgrnitvi in javni |župan |7 dni pred pričetkom |
|obravnavi | |javne razgrnitve |
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|Javna razgrnitev in obravnava |UOP, načrtovalec |30 dni |
|osnutka prostorskega akta, | | |
|okoljskega poročila in revizije z | | |
|evidentiranjem vseh pisnih pripomb | | |
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|Stališča do pripomb |načrtovalec, |15 dni po zaključku |
| |UOP, župan |javne obravnave |
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|Prva obravnava na občinskem svetu |občinski svet |avgust 2006 |
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|Oblikovanje dopolnjenega predloga |načrtovalec |15 dni po obravnavi |
|dokumenta z upoštevanjem pripomb | |na OS |
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|Pisno mnenje o sprejemljivosti |UOP |45 dni + 15 dni |
|vplivov izvedbe prostorskega akta | | |
|na okolje | | |
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|Pridobitev sklepa, da so vplivi |UOP |30 dni |
|izvedbe na okolje sprejemljivi | | |
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|Priprava gradiva in vloge za |načrtovalec | |
|pridobitev mnenj nosilcev urejanja | | |
|prostora | | |
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|Pridobitev mnenj od nosilcev |UOP, nosilci |30 dni |
|urejanja prostora |urejanja | |
| |prostora | |
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|Pridobitev sklepa ministra za |UOP |60 dni po vložitvi |
|prostor o skladnosti strategije | |popolne vloge |
|prostorskega razvoja občine | | |
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|Druga obravnava in sprejem odloka |občinski svet |oktober 2006 |
|na občinskem svetu | | |
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|Objava odloka v uradnem glasilu |UOP |30 dni po sprejemu na|
| | |OS |
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6. Obveznosti financiranja priprave sprememb in dopolnitev ZN
Pobudnik, Engrotuš d.o.o., Celje, zagotovi sredstva za izdelavo ZN in za izdelavo vseh potrebnih strokovnih podlag, vključno z ustreznimi geodetskimi podlagami.
Pripravljavec, Mestna občina Koper, zagotovi sredstva, ki so potrebna za izvedbo postopka (pridobitev smernic in mnenj nosilcev urejanja prostora, objave sklica prostorskih konferenc in druge potrebne javne in uradne objave), ter sredstva za recenzijo ZN.
7. Objava programa priprave
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS, veljati pa začne takoj.
Št. K3505-7/05
Koper, dne 20. oktobra 2005
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l.r.
Visto l’articolo 27 della Legge sulla sistemazione del territorio (Gazzetta uff. della RS, n. 110/2002, 8/2003 – rettifica, 58/03-ZZK-1) e l’articolo 42 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff. n. 40/00, 30/01 e 29/03), il sindaco del Comune città di Capodistria ha approvato il
P R O G R A M M A
D I P R E D I S P O S I Z I O N E
Delle modifiche ed integrazioni al PP riferito alla zona presso “Slavček”
1. Stato di cose presenti, finalità e base giuridica
La disciplina del comprensorio tra la Strada di Ljubljana e la Strada della stazione è quella prevista dal decreto sul piano particolareggiato riferito alla zona presso “Slavček” a Capodistria (Bollettino ufficiale n. 8/94).
In virtù degli elementi territoriali contenuti nei documenti di piano del comune, la zona in oggetto è destinata alle funzioni di servizio di interesse generale (direzionale, commerciale, amministrativa ed altro artigianato di servizio e d’approvvigionamento).
Il piano particolareggiato, approvato nel 1994, prevede per la zona in oggetto, la costruzione di diversi fabbricati a destinazione d’uso mista, comprendente attività commerciali – direzionali al pianterreno ed al primo piano e la destinazione residenziale al piano superiore (alloggi di servizio e appartamenti dalla superficie limitata). Nello scantinato sono previsti i parcheggi. I limiti di altezza, come previsto dal succitato PP, sono pari a K + P + 1 ed a K + P + 2 con la quota del piano terra a 2,5 m s.l.m.
Il proprietario del terreno ossia la società Engrotuš d.o.o., Celje, desidera una diversa sistemazione territoriale ove inserire i propri programmi, rispetto a quella prevista dal piano particolareggiato.
Durante la procedura di predisposizione degli approfondimenti tecnici verrà esaminato il progetto di massima proposto. In seguito agli accertamenti sarà selezionata la variante più appropriata in funzione della tipologia del territorio, delle esigenze urbanistiche e degli orientamenti forniti dagli enti preposti alla sistemazione del territorio.
Il piano particolareggiato va predisposto nei contenuti e nelle forme stabiliti dalla Legge sulla sistemazione territoriale (Gazzetta uff. della RS, n. 110/2002, 8/03 – rettifica, 58/03 – ZZK-1, nel seguito: ZUreP-1), applicando in senso conforme il regolamento disciplinante i contenuti e le modalità di predisposizione dei piani di sito nazionali e comunali, come pure le tipologie dei rispettivi approfondimenti tecnici (Gazz. uff. della RS 86/2004, nel seguito: regolamento).
2. Oggetto, basi programmatiche ed area interessata dall’intervento
Sono oggetto delle modifiche ed integrazioni al piano particolareggiato:
– il concetto territoriale: le dimensioni, la disposizione e i limiti di altezza dei fabbricati, la sistemazione degli spazi all’aperto, la lottizzazione;
– la destinazione d’uso dei fabbricati: mutamento dalla destinazione d’uso commerciale, direzionale e residenziale a quella commerciale – direzionale.
Contestualmente alle modifiche di cui sopra saranno modificati anche l’assetto della viabilità e la sistemazione degli spazi all’aperto fermo restando l’orientamento originario che prevede la realizzazione, all’interno del lotto edificatorio, dei parcheggi destinati all’attività di base, nel numero confacente alla medesima.
Sulle particelle catastali n. 1464/4, 1464/1, 1464/3, 1464/2, 1469/1, 1469/2, 1470/3, 1550/41, 1550/45, 1550/46, tutte c.c. di Capodistria, il committente desidera costruire:
– un fabbricato a destinazione d’uso commerciale – direzionale, K+P+1, con
– nello scantinato: parcheggi e impianti tecnici, per una superficie complessiva di 14.270 m2,
– al piano terra: locali adibiti alle attività direzionali e commerciali dalla superficie complessiva di 18.700 m2 circa, oltre ad una piattaforma di parcheggio di 13.000 m2,
– al primo piano: attività diverse (sale cinematografiche, esercizi di ristorazione, sala di bigliardo, bowling) per 12.370 m2 circa, un terrazzo di 1.870 m2; limite di altezza +18,00 m, come riportato nel progetto di massima allegato.
Concetti programmatici
I contenuti previsti sono conformi alla destinazione d’uso definita negli elementi territoriali del piano comunale; nel corso della procedura di predisposizione degli approfondimenti tecnici saranno elaborate più varianti di sistemazione territoriale (in ottemperanza dell’articolo 22 del regolamento disciplinante i contenuti e la forma dei piani di sito, GU della RS, n. 86/2004), in considerazione, tuttavia, dei seguenti assunti:
– la zona in oggetto si trova all’ingresso nella città; la rispettiva sistemazione va concepita in maniera da mettere in risalto il suddetto carattere d’ingresso senza peraltro compromettere le vedute principali sulla città e sul suo centro storico,
– occorre prevedere l’edificazione lungo la Strada di Ljubljana ponendo particolare accento sulla fronte dell’edificio prospettante in quanto facciata cittadina (è inadeguato un capannone tipo senza aperture) che rispetti l’identità urbanistica del contesto locale,
– la prevalenza delle superfici destinate al traffico stazionario deve trovarsi nello scantinato o entro il perimetro del fabbricato, mentre i parcheggi all’aperto non devono essere adiacenti alla Strada di Ljubljana bensì all’interno del comprensorio,
– gli spazi pubblici ed i percorsi pedonali all’interno del comprensorio devono garantire il passaggio ed il collegamento con le comunicazioni dell’area più ampia inserendosi nel sistema degli spazi pubblici cittadino (stazione ferroviaria e degli autobus, Bonfika, centri commerciali lungo la Strada della stazione),
– al comprensorio si accederà dalla Strada di Ancarano e da quella della stazione ovvero in conformità delle linee direttrici fornite dall’Ufficio comunale per i servizi pubblici economici ed il traffico,
– i limiti di altezza dovranno conformarsi agli orientamenti della sovrintendenza alle belle arti, visto che l’area in oggetto ricade nella zona d’influenza del monumento culturale. Ma a prescindere da ciò, i volumi dei fabbricati dovranno adeguarsi all’attuale edificazione lungo la Strada di Ljubljana ed alla preservazione delle vedute sulla città.
L’area d’intervento può essere estesa alle zone confinanti qualora all’atto di predisposizione degli approfondimenti tecnici se ne accerti la necessità per motivi ambientali o funzionali.
In ottemperanza dell’articolo 28 della Legge sulla sistemazione del territorio (Gazzetta uff. della RS, n. 110/2002, 8/03 – rettifica, 58/03 – ZZK-1, nel seguito: ZUreP-1), il Comune città di Capodistria, l’Ufficio per l’ambiente ed il territorio, ha convocato, il giorno 25. 7. 2005, la conferenza dei servizi istruttoria allo scopo di acquisire e concertare le raccomandazioni, gli indirizzi e gli interessi legittimi della comunità locale, del settore economico e delle associazioni d’interesse, come pure del pubblico interessato alla predisposizione del PS ovvero all’interevento previsto.
3. Enti preposti alla sistemazione del territorio ed altri partecipanti alla formazione delle modifiche ed integrazioni al PS
Gli enti preposti alla sistemazione del territorio, cui si fa l’obbligo di fornire indirizzi per la predisposizione del PS previa formazione del medesimo, oltre che di esprimere i propri pareri riguardo alla proposta integrata sono i seguenti:
– Direzione della RS per le infrastrutture stradali, Tržaška 19, Ljubljana, SO di Capodistria,
– L’Acquedotto del Risano, Capodistria, Via 15 maggio 13,
– “Komunala Koper”, Via 15 maggio 4, Capodistria,
– L’Ufficio servizi pubblici economici e traffico del CC di Capodistria, Via Verdi 6, Capodistria
– “Telekom Slovenije”, UO di Capodistria, Strada della Stazione 9, Capodistria,
– “Elektro Primorska”, UO di Capodistria, Via 15 maggio 15, Capodistria,
– Il Ministero per l’ambiente, il territorio e l’energia, ARSO, Sede regionale di Capodistria, Strada del porto 12, Capodistria,
– L’Istituto nazionale per la protezione dei beni naturali, UO Pirano, Piazza Tartini 12, Pirano,
– L’Istituto della RS per la tutela dei beni culturali, UE di Pirano, Piazza della Fratellanza 2, Pirano,
– Il Ministero della difesa, Ispettorato nazionale per la protezione da calamità naturali e da altri eventi calamitosi, Sede di Capodistria, Via Ferrara 5/b, Capodistria.
– Il Ministero della salute – Ispettorato alla sanità della RS, Sede regionale di Capodistria, Piazza Brolo 4, Capodistria,
– Il Ministero dei trasporti, Direzione della RS per le infrastrutture stradali, Tržaška 19, Ljubljana,
– DRSC, Dunajska 7, 1000 Ljubljana,
Al procedimento aderiscono anche altri soggetti preposti alla sistemazione del territorio, se nel corso del procedimento ne sia accertata la pertinenza in ordine al singolo settore.
In virtù degli articoli 29 e 33 della ZUreP-1, entro 30 giorni dalla notifica della domanda, i soggetti sopraelencati definiscono gli orientamenti e forniscono pareri in merito all’atto territoriale.
L’ente che si fa carico della predisposizione del piano di sito è il Comune città di Capodistria.
La conduzione della procedura di predisposizione del documento è affidata all’Ufficio per l’ambiente ed il territorio del CC di Capodistria (nel seguito: UAT).
Il promotore ed il committente del piano di sito è la società Engrotuš d.o.o. Celje, la quale sceglie in progettista e finanzia la compilazione del documento, oltre agli approfondimenti tecnici e geodetici.
Il progettista deve possedere i requisiti previsti dagli articoli da 156 a 160 della ZUreP-1.
Nel corso della procedura di predisposizione e dell’approvazione del PP (nella fase della bozza o della proposta integrata), l’ente procedente può commissionare la verifica di un esperto della pianificazione territoriale.
4. Approfondimenti tecnici e modalità della loro acquisizione
Si procederà alla compilazione dei seguenti approfondimenti tecnici:
1. Analisi e valutazione del territorio:
– Elaborato di stato di fatto, problemi presenti nel territorio e definizione delle necessità a lungo termine,
– Elaborato di stato di fatto riguardo alle caratteristiche geomorfologiche, status giuridico dell’area in oggetto,
– Analisi di fattibilità degli interventi proposti,
– Analisi dell’impatto previsto dell’intervento sulle singole componenti ambientali e territoriali,
– Stima dell’impatto e dell’interazione con le aree circostanti.
2. Analisi delle direttrici, fornite dagli enti preposti alla sistemazione del territorio e di quelle contenute nella vigente normativa.
3. L’intervento previsto è progettato nelle varianti dal contenuto stabilito per i progetti di massima dalla normativa disciplinante la documentazione progettuale. I progetti di massima di cui sopra comprendono:
– tutte le progettazioni funzionali, urbanistiche, paesaggistiche, architettoniche, ambientali ed altre,
– il progetto di massima della viabilità, compresa la sistemazione del traffico stazionario,
– il progetto di massima riferito agli impianti energetici, alle condotte idriche, a quelle fognarie e ad altri allacciamenti alle infrastrutture a rete,
– le soluzioni di cui sopra comprendono anche la rappresentazione dell’area che dovrà subire l’impatto delle strutture progettate, elaborata in conformità della normativa disciplinante i contenuti della documentazione progettuale,
– diverse varianti della prevista sistemazione territoriale (in armonia con l’articolo 22 del regolamento disciplinante i contenuti e le forme dei piani di sito, GU della RS, n. 86/2004)
4. Motivazioni dei progetti di massima proposti, dalle quali si possa evincere l’impatto positivo dei medesimi sullo sviluppo urbano, l’adeguatezza delle soluzioni previste per l’assetto viario, gli adempimenti in ordine alla sicurezza e l’ammissibilità sociale ed ambientale.
5. Relazione ambientale, prevista dal decreto del Ministero per l’ambiente ed il territorio n. 354-09-24/2005-IL del 19. 9. 2005. Nella suddetta relazione occorre rilevare l’impatto atteso del piano di sito comunale (nel seguito: piano, applicando la terminologia della normativa settoriale) e valutarne l’accettabilità unitamente alle possibili varianti ed, in caso di rilevato impatto negativo, formulare la proposta e l’analisi dei rispettivi provvedimenti mitigatori.
6. Valutazione dell’impatto ambientale compilata secondo la metodologia prevista che tiene conto degli standard europei e dell’obbligo di revisione.
7. Eventuali ulteriori approfondimenti tecnici richiesti dagli enti preposti alla sistemazione del territorio; all’occorrenza, anche approfondimenti tecnici attinenti alle misure da adottare durante i lavori.
Approfondimenti tecnici aggiuntivi possono essere commissionati se nel corso del procedimento se ne rilevi la necessità oppure se sono richiesti dagli enti preposti alla sistemazione del territorio. Della rispettiva realizzazione si occupa l’ente procedente ovvero il committente.
Gli approfondimenti tecnici sono attuati dal pianificatore designato dal promotore del PP i quale provvede anche alle basi geodetiche elaborate in conformità del relativo regolamento (Gazzetta uff. della RS, n. 40/04).
Le modifiche ed integrazioni al PP sono realizzate anche in forma digitale onde consentirne l’inserimento nel GIS comunale.
5. Fasi e tempi di predisposizione delle modifiche ed integrazioni al PP
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|F A S E |Amministrazione|Termine previsto |
| |procedente | |
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|Conferenza dei servizi istruttoria |UAT |Luglio 2005 |
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|Promozione dell’iniziativa |Ministero |60 giorni |
| |dell’ambiente e| |
| |del territorio | |
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|Approvazione del programma di |Sindaco |8 giorni dal |
|predisposizione | |ricevimento della |
| | |delibera del MAT |
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|Pubblicazione del programma di |UAT |Settembre 2005 |
|predisposizione | | |
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|Preparazione degli strumenti |Progettista |15 giorni |
|occorrenti per l’acquisizione delle | |dall’approvazione del |
|direttrici (stato di fatto | |PP |
|dell’intervento previsto, | | |
|raccomandazioni) | | |
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|Invito agli enti preposti alla |UAT |30 giorni |
|sistemazione del territorio – | | |
|acquisizione delle direttrici | | |
+-------------------------------------+---------------+----------------------+
|Analisi delle direttrici, |Progettista |Entro 30 mesi |
|realizzazione degli approfondimenti | |dall’approvazione del |
|tecnici e della proposta | |PP |
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|Conferenza dei servizi |UAT, |14 giorni precedenti |
| |progettista |l’esposizione al |
| | |pubblico |
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|Prese di posizioni nei confronti |Ente procedente|7 giorni successivi |
|delle raccomandazioni scaturite dalla| |alla Conferenza |
|CI | |istruttoria |
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|Trasmissione al MAT della bozza del |UAT |21 giorni |
|PS e della relazione ambientale – | | |
|parere del MAT sulla predisposizione | | |
|della VIA in base alla relazione | | |
|ambientale | | |
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|Conferma del MAT circa l’adeguatezza |UAT |30 giorni |
|della relazione ambientale | | |
+-------------------------------------+---------------+----------------------+
|Eventuale integrazione della |Pianificatore |30 giorni |
|relazione ambientale | | |
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|Integrazione della proposta, in |Progettista |7 giorni |
|armonia con le raccomandazioni | | |
|scaturite dalla CI | | |
+-------------------------------------+---------------+----------------------+
|Deliberazione sull’esposizione al |Sindaco |7 giorni precedenti |
|pubblico e sul dibattito pubblico | |l’esposizione al |
| | |pubblico |
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|Pubblica esposizione e dibattito |UAT, |30 giorni |
|pubblico, esame di tutte le |progettista | |
|osservazioni scritte | | |
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|Prese di posizione nei confronti |Progettista, |15 giorni dalla |
|delle osservazioni |UAT, sindaco |conclusione |
| | |dell’esposiz. |
| | |pubblica |
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|Presentazione dell’atto al Consiglio |Consiglio |Novembre 2005 |
|comunale in prima lettura |comunale | |
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|Compilazione della proposta integrata|Progettista |15 giorni successivi |
|del documento con il recepimento | |alla discussione in |
|delle osservazioni | |CC |
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|Preparazione degli strumenti e |Progettista | |
|domande per l’acquisizione dei pareri| | |
|da parte degli enti preposti alla | | |
|sistemazione del territorio | | |
+-------------------------------------+---------------+----------------------+
|Acquisizione dei pareri da parte |UAT, enti |30 giorni |
|degli enti preposti alla sistemazione|preposti alla | |
|del territorio |sistemazione | |
| |del territorio | |
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|Seconda lettura in sede del Consiglio|Consiglio |Gennaio 2006 |
|comunale, con conseguente |comunale | |
|approvazione del relativo decreto | | |
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|Pubblicazione del decreto nel |UAT |30 giorni |
|periodico ufficiale | |dall’approvazione in |
| | |sede del CC |
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6. Obblighi di finanziamento
La società Engrotuš d.o.o., Celje in quanto promotore, provvede al finanziamento del piano particolareggiato e dei necessari approfondimenti tecnici, comprese le rispettive basi geodetiche.
L’amministrazione procedente ossia il Comune città di Capodistria, reperisce i fondi occorrenti allo svolgimento della procedura (acquisizione delle linee guida e dei pareri da parte degli enti preposti alla sistemazione del territorio, convocazione delle conferenze dei servizi ed altri avvisi al pubblico ed ufficiali), oltre ai fondi necessari per un’eventuale recensione del PP.
7. Pubblicazione del programma di predisposizione
Il programma di predisposizione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della RS ed entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione.
N.: K3505-7/2005
Capodistria, 20. ottobre 2005
Sindaco
Comune citta’ di Capodistria
Boris Popovič m.p.
