Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in spremembe), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in spremembe), 26. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Majšperk (Uradni list RS, št. 83/05) je Občinski svet Občine Majšperk na 27. redni seji dne 21. 11. 2005 sprejel
O D L O K
o načinu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopališke
in pogrebne dejavnosti
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom Občina Majšperk (v nadaljevanju: koncedent), določa vsebino ter organizacijsko in prostorsko zasnovo izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne službe na področju pokopališke in pogrebne dejavnosti. Določajo se okvirni pogoji in temelji postopka za predajo javne službe v izvajanje, pravice in obveznosti uporabnikov storitev, viri financiranja, nadzor nad izvajanjem ter drugo, kar je za normalno izvajanje te javne službe potrebno.
II. PREDMET IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE
2. člen
Pokopališka in pogrebna dejavnost je organizirana, načrtovana in nadzorovana lokalna gospodarska javna služba. Izvaja se v skladu z zakoni, tem odlokom, tehničnimi pravili pristojnih organov države in kodeksi strokovnih združenj izvajalcev.
Opravljanje pokopališke dejavnosti po tem odloku je:
– opravljanje pokopaliških storitev,
– opravljanje pogrebnih dejavnosti.
3. člen
Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so predvsem naslednje:
– zagotovitev uporabe mrliške vežice,
– izvajanje pogrebnih svečanosti,
– izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov,
– prva ureditev groba,
– izvajanje pokopališke dežurne službe.
Občina lahko podrobneje uredi postopke izvajanja pokopaliških storitev z izdajo tehničnega pravilnika.
4. člen
Pogrebna dejavnost se opravlja praviloma izven pokopališča in zajema predvsem naslednje dejavnosti:
– urejanje dokumentacije,
– ureditev pokojnika,
– prevoz pokojnika in
– druge sorodne dejavnosti.
Postopke izvajanja pogrebnih dejavnosti lahko uredijo strokovna združenja izvajalcev s posebnim kodeksom.
III. OBMOČJE IZVAJANJA KONCESIJE
5. člen
Pokopališke storitve in pogrebne dejavnosti se v skladu s tem odlokom izvajajo na naslednjih pokopališčih:
– v Majšperku,
– v Stopercah,
– na Ptujski Gori,
– na Janškem Vrhu in
– na Bolfenku.
IV. POGOJI ZA IZVAJANJE IN PODELITEV KONCESIJE
6. člen
Gospodarska javna služba pokopališča in pogrebna dejavnost se zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi odloka, koncesijskega akta ter koncesijske pogodbe.
Za posamezno pokopališče iz prejšnjega člena tega odloka se lahko podeli le ena koncesija.
7. člen
Koncesionar za opravljanje pogrebne dejavnosti mora izpolnjevati naslednje pogoje:
1. da je fizična ali pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma ima obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,
2. v primeru, da je koncesionar registriran kot družba predloži: sklep o vpisu družbe v sodni register, odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti; v primeru, da je koncesionar organiziran kot samostojni podjetnik pa predloži priglasitveni list, obrtno dovoljenje in odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti,
3. da ima poravnane davke in prispevke,
4. da zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov,
5. da ni v postopku stečaja ali likvidacije,
6. da predloži program izvajanja pogrebne dejavnosti z vidika kadrov, organizacije del, strokovne opremljenosti in
7. da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi materialnimi sredstvi za izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.
8. člen
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile.
V. JAVNA POOBLASTILA
9. člen
Vrsta in obsega pooblastil se določi v koncesijski pogodbi.
VI. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
10. člen
Koncesija se podeli za obdobje najmanj 5 let.
Rok iz prejšnjega odstavka začne teči z dnem pravnomočnosti odločbe o podelitvi koncesije.
VII. FINANCIRANJE
11. člen
Za izvajanje pokopališke dejavnosti koncesionar pridobiva finančna sredstva iz cene za opravljanje storitve, ki jih zaračunava neposredno občanom Občine Majšperk. Soglasje k predloženemu ceniku, da Občinski svet Občine Majšperk z odredbo o določitvi najvišjih cen za pogrebne storitve.
VIII. NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA
12. člen
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili Zakona o gospodarskih javnih službah in Zakona o gospodarskih družbah.
13. člen
Koncesionar je dolžan vsako leto trajanja koncesije do konca marca plačati koncedentu za izvajanje javne službe po tem odloku plačilo za podeljeno koncesijo v višini 5 odstotkov od fakturirane vrednosti storitev, ustvarjene z izvajanjem pogrebnih storitev v preteklem letu.
Sredstva iz prejšnjega odstavka tega člena so prihodek proračuna Občine Majšperk in se bodo namensko uporabljala za vzdrževanje in urejanje pokopališč ter mrliških vežic.
IX. ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST KONCESIONARJA
14. člen
Koncesionar je odgovoren za škodo, ki jo je pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesije povzročil koncedentu ali drugim pravnim oziroma fizičnim osebam.
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
15. člen
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba koncedenta. Koncesionar mora pristojni strokovni službi kadarkoli posredovati informacijo o poslovanju in omogočiti delavcem strokovne službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.
Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta.
Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost.
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
16. člen
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe,
2. z odvzemom koncesije,
3. z odkupom koncesije in
4. s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijski obrat.
17. člen
Koncesijska pogodba preneha:
– s potekom časa, za katerega je sklenjena, če je pogodbeni strani ne podaljšata,
– z razdrtjem, pri čemer se razlogi in pogoji za razdrtje, medsebojne pravice in obveznosti določijo v koncesijski pogodbi.
18. člen
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ali prevzame v režijo:
– če koncesionar ne začne z izvajanjem koncesije v dogovorjenem roku,
– če koncesionar pri izvajanju koncesije koncedentu povzroča škodo zavestno ali z veliko malomarnostjo in
– če je izražen utemeljen javni interes, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.
XII. JAVNI RAZPIS IN IZBOR KONCESIONARJA
19. člen
Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi javnega razpisa.
Javni razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Javni razpis za podelitev koncesije pripravi in razpiše strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje županja Občine Majšperk. Komisijo sestavljajo predsednik in štirje člani.
Po končanem postopku pripravi komisija predlog za izbor koncesionarja. O izbiri koncesionarja odloča Občinski svet Občine Majšperk. Direktor občinske uprave izda upravno odločbo.
O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan-ja.
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu Občine Majšperk njen-a župan-ja.
20. člen
Javni razpis mora vsebovati:
1. predmet in območje koncesije,
2. začetek in čas trajanja koncesije,
3. pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
4. obvezne sestavine prijave na razpis,
5. strokovne reference in druga dokazila, ki morajo biti predložena za ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja,
6. merila, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,
7. roke in način predložitve prijav,
8. roke za izbor koncesionarja,
9. roke, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja in
10. odgovorne osebe za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom.
21. člen
Javni razpis traja od dneva objave v Uradnem listu Republike Slovenije do poteka razpisnega roka, ki ne sme biti krajši od 20 dni.
Izbira najugodnejšega interesenta se lahko opravi, če se je na javni razpis prijavil vsaj en prijavitelj.
Javni razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni predložene nobene veljavne prijave. Prijava na razpis je neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin prijave na razpis ali če ni prispela v razpisanem roku.
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.
22. člen
Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem naslednji kriteriji:
– ponudbena cena,
– strokovna, organizacijska in finančna usposobljenost prijavitelja.
XIII. SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE
23. člen
Koncesija začne veljati z dnem podpisa pogodbe, s katero se podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in koncesionarjem.
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan/ja občine.
V primeru neskladja s tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka.
XIV. KONČNA DOLOČBA
24. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 035-3/05-1
Majšperk, dne 21. novembra 2005
Županja
Občine Majšperk
dr. Darinka Fakin l.r.
