Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – ZUreP-1) in 89. člena Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 26/01 in 28/01) sprejemam

Na podlagi četrtega odstavka 171. člena ZUreP-1 morajo občine sprejeti prostorske rede najkasneje v treh letih po uveljavitvi Strategije prostorskega razvoja Slovenije, to je do 20. julija 2007.
PR MOL bo predstavljal nov operativni prostorski dokument, ki bo omogočal izvedbo načrtovanih prostorskih ureditev. Nadomestil bo del vsebine dosedanjih prostorskih sestavin dolgoročnega plana (namenska raba, varovanja in omejitve) ter vsebino prostorskih ureditvenih pogojev (merila in pogoji za posege v prostor). Dosedanja urbanistična regulativa bo obenem posodobljena in dopolnjena, predvsem na področjih varstva okolja, ohranjanja narave, varstva kulturne dediščine, trajnostne rabe naravnih dobrin, na področju meril in pogojev za določanje gradbenih parcel in opremljanja zemljišč za gradnjo ter na področju ukrepov za njeno izvajanje.
Vsebinski razlogi za pripravo PR MOL so naslednji:
1. Dolgoročni prostorski plan iz leta 1986 kljub številnim kasnejšim dopolnitvam in popravkom ne daje več ustreznih odgovorov na potrebe in zahteve trenutnega družbenega stanja v državi. Spremembe družbene ureditve so uveljavile nove razmere na področju gospodarskih dejavnosti, lastništva in trga zemljišč, nove potrebe po prostoru zaradi razvoja kapitala in nove zahteve po varovanju okolja, ohranjanju narave in spoštovanju kulturnih vrednot v prostoru.
2. Vsebina in oblika dosedanjih prostorskih sestavin dolgoročnega plana ter prostorskih ureditvenih pogojev nista skladni z metodologijo ZUrePa in njegovih podzakonskih predpisov. Različni vsebinski in metodološki pristopi k spremembam in dopolnitvam prostorskega plana in k pripravi prostorskih izvedbenih aktov v razponu petnajstih let so bistveno načeli enovitost in konsistenco prostorskih aktov. S pripravo PR MOL bo njihova vsebina pripravljena metodološko enovito, hkrati pa bo formalno preglednejša ter vsebinsko posodobljena in dopolnjena.
3. Vsebino PR MOL je treba uskladiti z vsebino nadrejenih prostorskih aktov, in sicer s Strategijo prostorskega razvoja Slovenije, s Prostorskim redom Slovenije in s Strategijo prostorskega razvoja MOL.
4. Dosedanja gradiva v analogni obliki niso več primerna za sodobno uporabo.

Pravno podlago za pripravo odloka o PR MOL predstavlja ZUreP-1.

Predmet PR MOL je določen z ZUreP-1 in s Pravilnikom o vsebini in načinu priprave prostorskega reda občine ter vrstah njegovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 127/04; v nadaljevanju: Pravilnik).
PR MOL določa:
– območja namenske rabe prostora,
– merila in pogoje za urejanje prostora:
– funkcionalna merila in pogoje,
– oblikovna merila in pogoje,
– merila za določanje gradbenih parcel in opremljanje zemljišč za gradnjo,
– druga merila in pogoje,
– ukrepe za izvajanje PR MOL.
Izhodišče za pripravo PR MOL predstavljata Prostorski red Slovenije in Strategija prostorskega razvoja MOL, ki je v pripravi. Priprava PR MOL pa se naslanja tudi na dva dokumenta, ki ju je MOL sprejela še pred uveljavitvijo ZUreP-1 v juliju 2002: to sta Strategija trajnostnega razvoja in Prostorska zasnova MOL, s katerima MOL nakazuje redefinicijo strateških izhodišč in zasnove nadaljnjega razvoja v prostoru ter podaja osnovna vodila in usmeritve za uravnotežen in trajnostni razvoj prostora.

PR MOL se pripravlja za celotno območje MOL.

4.1. Pripravljalec PR MOL
Pripravljalec PR MOL je Mestna uprava MOL (v nadaljevanju: MU MOL). Pripravo PR MOL vodi Oddelek za urbanizem MU MOL. Drugi oddelki MU MOL pri pripravi PR MOL sodelujejo.
Naloge Oddelka za urbanizem MU MOL so, da:
– organizira delovanje delovne skupine za pripravo PR MOL,
– skrbi za metodološko in vsebinsko konsistentnost priprave PR MOL,
– sodeluje pri izdelavi ustreznih podatkov, analiz in strokovnih podlag za pripravo PR MOL,
– sodeluje z izbranim izdelovalcem PR MOL pri pripravi ter oblikovanju osnutka in predloga odloka o PR MOL,
– zagotavlja vključevanje nosilcev urejanja prostora in drugih udeležencev v postopek priprave, usklajuje njihovo delo in pridobi njihove smernice in strokovne podlage,
– organizira prostorske konference, javno razgrnitev in javne obravnave,
– zagotavlja sodelovanje javnosti v postopku priprave PR MOL in
– vodi spis o postopku.
Naloge drugih oddelkov MU MOL so, da:
– sodelujejo pri pripravi PR MOL,
– izdelajo in posredujejo Oddelku za urbanizem MU MOL strokovne podlage razvoja in/ali varstva s svojega delovnega področja,
– pripravijo usmeritve s svojega delovnega področja za pripravo PR MOL.
4.2. Nosilci urejanja prostora
Nosilci urejanja prostora so ministrstva in organi v njihovi sestavi ter nosilci javnih pooblastil, ki sodelujejo pri pripravi PR MOL in so določeni v Prilogi 1, ki je sestavni del tega programa priprave. V skladu z interesom sodelovanja in glede na prostorsko relevantnost lahko podajo smernice za pripravo PR MOL tudi druga ministrstva ter nosilci urejanja prostora na lokalni ravni. Za področja, za katera nosilec ni posebej naveden, poda smernice MOL Oddelek za urbanizem MU MOL.
Nosilci urejanja prostora so zadolženi, da:
– sodelujejo pri pripravi PR MOL,
– izdelajo in posredujejo strokovne podlage razvoja in/ali varstva s svojega delovnega področja za pripravo PR MOL,
– pripravijo smernice in podajo mnenje k dopolnjenemu osnutku odloka o PR MOL v zakonsko predvidenem 30‑dnevnem roku, ki pa je lahko v skladu z resorsko zakonodajo tudi daljši.
4.3. Izdelovalec PR MOL
Izdelovalec PR MOL se izbere na osnovi zakonodaje s področja javnega naročanja.

Strokovne podlage in potrebne strokovne rešitve poleg pripravljalca PR MOL izdelajo tudi izdelovalec PR MOL in drugi strokovnjaki za posamezna področja načrtovanja.
Skladno s točko 4.2. tega programa priprave posredujejo strokovne podlage za svoja področja tudi nosilci urejanja prostora.
Strokovne podlage za pripravo PR MOL predstavljajo:
5.1. Izdelane strokovne podlage
Obsežne že izdelane strokovne podlage za potrebe priprave Prostorske zasnove MOL se v delu, ki se nanaša na nivo prostorskega reda, smiselno uporabijo tudi pri pripravi PR MOL. Deli strokovnih podlag na nivoju strategije pa se uporabijo kot strateška izhodišča za pripravo PR MOL. Druge že izdelane strokovne podlage so navedene v Prilogi 2, ki je sestavni del tega programa priprave.
5.2. Strokovne podlage v skladu s Pravilnikom
Strokovne podlage v skladu s Pravilnikom se na podrobnejšem nivoju izdelajo za potrebe priprave PR MOL in obsegajo:
– analizo stanja v prostoru,
– analizo teženj prostorskega razvoja MOL, identifikacijo problemov in potreb,
– analizo aktualnosti, kvalitete in konsistentnosti prostorskih aktov ter njihovega izvajanja,
– analizo razvojnih potreb in možnosti razvoja naselij in prostorskih ureditev v krajini in
– vrednotenje ter predloge strokovnih rešitev za PR MOL.
Predstavljajo dopolnitev, utemeljitev in podrobnejšo preveritev strateških izhodišč.
5.3. Druge strokovne podlage
Če se v postopku priprave PR MOL izkaže, da je treba na nivoju prostorskega reda nekatera strateška izhodišča, cilje in ukrepe za posamezna tematska področja ali območja podrobneje preveriti, se pridobijo še dodatne strokovne preveritve in rešitve.

Za pripravo PR MOL se uporabijo digitalni topografski načrti M 1:5000 (TOPO5), digitalni topografski načrti velikih meril M 1:1000 in 1:500 (DTNVM), digitalni katastrski načrti (DKN) in njihove prirejene pomanjšave v merila, primerna za PR MOL.

PR MOL se pripravi na podlagi Prostorskega reda Slovenije ter strateških izhodišč in ciljev, vsebovanih v Strategiji prostorskega razvoja MOL (v nadaljevanju: SPR MOL). MOL je o svoji nameri pred začetkom priprave PR MOL obvestila Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljevanju: MOP).
Glede na to, da je MOP z Odločbo št. 354-09-230/2005 z dne 29. 6. 2005 ugotovilo nujnost izvedbe celovite presoje vplivov izvedbe SPR MOL na okolje, celovita presoja vplivov izvedbe PR MOL na okolje skladno s tretjim odstavkom 40. člena ZVO-1 ni potrebna.

V postopku priprave PR MOL se z namenom, da se oblikuje in sprejme ustrezen prostorski akt skladno s Statutom MOL in v zakonsko predpisanem roku, izvedejo naslednje delovne faze:
Izdelava analize stanja in strokovnih podlag
Pred začetkom del je Oddelek za urbanizem MU MOL ocenil stanje in zbral vsa že pripravljena strokovna gradiva, jih analiziral in ugotovil, s katerimi strokovnimi podlagami že razpolaga, katere strokovne podlage je treba dopolniti in katere je treba izdelati na novo.
Prostorska konferenca
Dne 29. 9. 2005 je Oddelek za urbanizem MU MOL izvedel prvo prostorsko konferenco v skladu z 28. členom ZUReP-1 z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti znotraj lokalne skupnosti glede priprave PR MOL.
Pridobitev smernic in strokovnih podlag nosilcev urejanja prostora
Oddelek za urbanizem MU MOL pozove nosilce urejanja prostora, da posredujejo smernice in strokovne podlage s področja razvoja posameznih dejavnosti za izdelavo PR MOL. Hkrati s pozivom jim posreduje program priprave.
Oddelek za urbanizem MU MOL zbere in ovrednoti strokovne podlage, ki jih je potrebno upoštevati ob izdelavi PR MOL. Pri tem morajo nosilci urejanja prostora aktivno sodelovati ter zagotoviti dostopnost svojih projektov in že izdelanih strokovnih podlag.
Izdelava osnutka odloka o PR MOL
Ob upoštevanju vsebine nadrejenih prostorskih aktov, rezultatov opravljenih analiz, smernic in strokovnih podlag izdelovalec pripravi skladno z ZUreP-1 in Pravilnikom pripravi osnutek odloka o PR MOL.
Prostorska konferenca
Oddelek za urbanizem MU MOL organizira drugo prostorsko konferenco za obravnavo osnutka odloka o PR MOL najmanj 14 dni pred javno razgrnitvijo.
Prva obravnava na Mestnem svetu
Osnutek odloka o PR MOL obravnava Mestni svet MOL in ga sprejme skupaj z morebitnimi pripombami. Sprejeti osnutek odloka o PR MOL posreduje v javno razgrnitev in javno obravnavo.
Javna razgrnitev in javne obravnave
Sprejeti osnutek odloka o PR MOL se javno razgrne za najmanj 30 dni. V času javne razgrnitve Oddelek za urbanizem MU MOL organizira eno ali več javnih obravnav.
Izdelava dopolnjenega osnutka odloka o PR MOL in pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora
Do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve se zavzame stališča, na podlagi katerih izdelovalec izdela dopolnjen osnutek odloka o PR MOL. Nanj Oddelek za urbanizem MU MOL pridobi mnenja nosilcev urejanja prostora.
Izdelava predloga odloka o PR MOL
Pri izdelavi predloga odloka o PR MOL izdelovalec upošteva morebitne pripombe in priporočila nosilcev urejanja prostora na dopolnjeni osnutek odloka.
Druga obravnava na Mestnem svetu
Mestni svet MOL na drugi obravnavi obravnava predlog odloka o PR MOL in ga sprejme skupaj z morebitnimi amandmaji.
Pridobitev sklepa o skladnosti
Sprejeti odlok o PR MOL, zaradi ugotovitve njegove skladnosti z zakonom in državnimi ter morebitnimi skupnimi prostorskimi akti, Oddelek za urbanizem MU MOL pošlje pristojnemu ministru v potrditev.
Objava odloka
Odlok o PR MOL se skupaj z datumom in številko sklepa o njegovi potrditvi objavi v Uradnem listu RS.

Ključne delovne faze v postopku priprave PR MOL se izvedejo v naslednjih rokih:

Prva prostorska konferenca
–  obravnava programa priprave
   PR MOL                                                september 2005
 
Program priprave
–  objava v Uradnem listu RS                              november 2005
 
Druga prostorska konferenca
–  obravnava osnutka odloka
   o PR MOL                                              september 2006
 
Prva obravnava na Mestnem svetu MOL
–  obravnava in sprejem osnutka odloka o PR MOL in
   njegovo posredovanje v javno razgrnitev
   in obravnavo                                          september 2006
 
Javna razgrnitev in javna obravnava
–  Javna razgrnitev in javna obravnava osnutka
   odloka o PR MOL                                         oktober 2006
 
Druga obravnava na Mestnem svetu MOL
–  obravnava in sprejem predloga
   odloka o PR MOL                                           julij 2007

Finančna sredstva za pripravo PR MOL so za leto 2005 zagotovljena v okviru sprejetega proračuna MOL, za leti 2006 in 2007 pa se zagotovijo v proračunih za ti dve leti.

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi.