Na podlagi 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00 in 51/02), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01) in 16. člena Statuta Občine Veržej (Uradni list RS, št. 37/99, 65/00 in 11/01) je Občinski svet Občine Veržej na seji dne 27. decembra 2005 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Veržej za leto 2006
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Veržej za leto 2005 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
2. VIŠINA PRORAČUNA
2. člen
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|A) |BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | V tisoč|
| | | tolarjih|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|I. |SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 242.683|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|70 |DAVČNI PRIHODKI | 89.276|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |700 Davki na dohodek in dobiček | 60.500|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |703 Davki na premoženje | 8.709|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |704 Domači davki na blago in storitve | 20.067|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|71 |NEDAVČNI PRIHODKI | 12.961|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | 3.561|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |711 Takse in pristojbine | 700|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |713 Prihodki od prodaje blaga in storitev | 150|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |714 Drugi nedavčni prihodki | 8.550|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|72 |KAPITALSKI PRIHODKI | 2.530|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 530|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |722 Prodaja zemljišč in nematerialnega premoženja | 2.000|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|74 |TRANSFERNI PRIHODKI | 137.916|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih | 137.916|
| |institucij | |
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|II. |SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 327.705|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|40 |TEKOČI ODHODKI | 43.884|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |400 Plače in drugi izdatki zaposlenim | 18.900|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost | 2.879|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |402 Izdatki za blago in storitve | 20.205|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |403 Plačila domačih obresti | 1.100|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |409 Rezerve | 800|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|41 |TEKOČI TRANSFERI | 78.800|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |410 Subvencije | 4.018|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom | 44.438|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |412 Transferi neprofitnih organizacijam in ustanovam | 9.342|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |413 Drugi tekoči domači transferi | 21.002|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|42 |INVESTICIJSKI ODHODKI | 185.481|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 185.481|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|43 |INVESTICIJSKI TRANSFERI | 19.540|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |430 Investicijski transferi | 19.540|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|III.|PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ | – 85.022|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|B) |RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|IV. |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH | 50|
| |DELEŽEV | |
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|75 |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 50|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |750 Prejeta vračila danih posojil | 50|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|C) |RAČUN FINANCIRANJA | |
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|50 |Domače zadolževanje | 30.000|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|55 |Odplačila domačega dolga | 5.200|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
| |NETO ZADOLŽEVANJE | 24.800|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
|D) |SREDSTVA PRORAČUNA | – 60.222|
+----+------------------------------------------------------+---------------+
Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe, in posebni del, sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in izdatkov na ravni podskupin kontov, ter načrt razvojnih programov so priloga k temu odloku.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki:
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93).
4. člen
Sredstva občinskega proračuna se razporejajo med letom enakomerno med vse uporabnike na podlagi programov in javnih razpisov v okviru doseženih prihodkov in zapadlih obveznosti, ob upoštevanju likvidnosti občinskega proračuna.
5. člen
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za tiste namene, ki so opredeljeni v bilanci prihodkov in dohodkov.
6. člen
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije so v letu 2006 oblikovane v višini 500.000,00 SIT.
7. člen
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme, vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun, ter v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja.
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki so za posamezne namene predpisani za državni proračun. Uporabniki uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav.
8. člen
Župan lahko odobri financiranje sprejetih programov občinskega proračuna iz sredstev splošne proračunske rezervacije, če zaradi neenakomernega priliva prihodkov ni mogoče zagotavljati sredstev po namenih v skladu s sprejeto dinamiko. Ko zaradi objektivnih razlogov ni mogoče izvajati sprejetih programov in uporabiti planiranih sredstev, lahko župan predlaga rebalans občinskega proračuna v sprejem Občinskemu svetu Občine Veržej.
9. člen
Župan lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo povečanega obsega delovne uspešnosti javnim zavodom oziroma pravnim osebam, katerih ustanoviteljica je občina, in imajo med prihodki poleg javnih sredstev od prispevkov in dotacij tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v breme katerih se pokrivajo tako nastali višji stroški.
10. člen
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Veržej v skladu z zakonom in statutom.
11. člen
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, množičnih pojavov nalezljivih človeških, živalskih ali rastlinskih bolezni ter odpravo drugih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče.
V sredstva proračunske rezerve se v letu 2006 izloči 300.000,00 SIT.
12. člen
V primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva splošne proračunske rezervacije ali najame likvidnostno posojilo do višine 5% vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena odloča župan.
13. člen
Župan Občine Veržej lahko začasno zmanjša višino sredstev, določenih v občinskem proračunu za posamezne namene in zadrži uporabo sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom niso doseženi v predvideni višini. O ukrepu obvesti župan Občinski svet Občine Veržej ter predlaga spremembo proračuna.
14. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, ki prav tako skrbi za gospodarjenje z likvidnostnimi sredstvi proračuna zaradi ohranitve njihove realne vrednosti.
Do višine 1.000.000,00 SIT proračunskih sredstev za posamezen namen odloča po sklepu župan občine.
15. člen
Občina se sme zadolževati v obsegu, ki ne presega 20% realiziranih prihodkov občine v letu pred letom zadolževanja brez prejetih donacij in transfernih prihodkov iz državnega proračuna za investicije in če odplačilo glavnic in obresti v posameznem letu odplačila ne preseže 5% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna v letu in pred letom zadolževanja, zmanjšanih za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za investicije.
Ne glede na prejšnji odstavek se občina lahko zadolži za financiranje investicij na področju osnovnega šolstva, stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo in javne infrastrukture za ravnanje z opdadno vodo ter investicij, ki so sofinancirane iz sredstev skladov Evropske unije, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu ne preseže dodatnih 3% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov sprejetega proračuna, zmanjšanih za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za investicije in če doba odplačevanja ni daljša od ekonomske življenjske dobe investicije.
O zadolžitvi odloča Občinski svet Občine Veržej. Pogodbo o zadolževanju podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance RS in je sestavni del pogodbe.
16. člen
Javno podjetje ali javni zavod, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski svet.
17. člen
O dajanju poroštev, določenih v 19. členu Zakona o financiranju občin odloča občinski svet.
18. člen
Občina pripravi do konca marca tekočega leta zaključni račun proračuna za preteklo leto in premoženjsko bilanco občine na podlagi premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega proračuna.
19. člen
Odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.
Št. 900-155/05-skl
Veržej, dne 27. decembra 2005
Župan
Občine Veržej
Drago Legen l.r.
