Na podlagi 57. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00 in 51/02), 28. in 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) in Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 56/98) in 14. člena Statuta Občine Razkrižje (Uradni list RS, št. 12/99, 2/01 in 38/04) je Občinski svet Občine Razkrižje na 19. redni seji dne 29. 12. 2005 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Razkrižje za leto 2006
1. člen
S proračunom Občine Razkrižje za leto 2006 (v nadaljnjem besedilu: občinski proračun) se zagotavljajo sredstva za financiranje javne porabe v Občini Razkrižje.
2. člen
Ta odlok ureja način izvrševanja občinskega proračuna, upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter premoženjem Občine Razkrižje.
3. člen
Občinski proračun sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb in račun financiranja.
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki, ki obsegajo: davčne prihodke, nedavčne prihodke, kapitalske prihodke in transferne prihodke ter načrtovani odhodki, ki obsegajo: tekoče odhodke, tekoče transfere, investicijske odhodke in investicijske transfere.
V računu finančnih terjatev in naložb se izkazujejo vsa prejeta sredstva od vrnjenih posojil in prodaje kapitalskih vlog in vsa sredstva danih posojil in za nakup kapitalskih vlog.
V računu financiranja se izkazuje odplačevanje dolgov in zadolževanje občine, ki je povezano s financiranjem presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov prejemkov nad izdatki v računu finančnih terjatev in naložb ter zadolževanjem proračuna in s prenosom sredstev iz leta 2005.
Občinski proračun se določa v naslednjih zneskih:
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV: | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|I. |Prihodki poračuna 2006 | v SIT|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|7. |Skupaj prihodki |259.341.178|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|70 |Davčni prihodki | 52.573.963|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |700 Davki na dohodek in dobiček | 40.480.165|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |703 Davki na premoženje | 5.016.785|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |704 Domači davki na blago in storitve | 7.077.013|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|71 |Nedavčni prihodki | 32.578.210|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | 2.325.700|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |711 Upravne takse | 499.510|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |713 Prihodki od prodaje blaga in storitev | 1.985.500|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |714 Drugi nedavčni prihodki | 27.767.500|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|72 |Kapitalski prihodki | 2.061.250|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |720 Prodaja osnovnih sredstev | 261.250|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |722 Prodaja zemljišč | 1.800.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|74 |Transferni prihodki |172.127.755|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih |172.127.755|
| |institucij | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|II. |Odhodki proračuna 2006 | v SIT|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|4 |Skupaj odhodki |257.965.178|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|40 |Tekoči odhodki | 49.242.203|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |400 Plače in drugi izdatki | 15.933.268|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost | 2.642.880|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |402 Izdatki za blago in storitve | 25.733.055|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |403 Plačila domačih obresti | 533.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |409 Sredstva izločena v rezerve | 4.400.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|41 |Tekoči transferi | 82.046.587|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |410 Subvencije | 4.122.613|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom | 16.983.737|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam | 6.153.034|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |413 Drugi tekoči transferi | 54.787.203|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|42 |Investicijski odhodki |102.453.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |102.453.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|43 |Investicijski transferi | 24.223.388|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, | 823.388|
| |ki niso proračunski porabniki | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |432 Investicijski transferi proračunskim porabnikom | 23.400.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|III. |Proračunski presežek | 1.367.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|IV. |Prejeta vračila danih posojil in prodaja kapitalskih | |
| |deležev | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|75 |Prejeta vračila danih posojil | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |750 Prejeta vračila danih posojil | 100.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|V. |Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|44 |Dana posojila in povečanje kapitalskih deležev | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|VI. |Prejeta minus dana posojila in spremembe kapitalskih | 100.000|
| |deležev (IV-V) | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |C. RAČUN FINANCIRANJA | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|VII. |Zadolževanje proračuna | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|50 |Zadolževanje | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |500 Domače zadolževanje | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|VIII. |Odplačilo dolga | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|55 |Odplačilo dolga | 1.476.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
| |550 Odplačilo domačega dolga | 1.476.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|IX. |Neto zadolževanje proračuna (VII-VIII) | -1.476.000|
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|X. |Sredstva na računih | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
|XI. |Povečanje (zmanjšanje) sredstev na računu III+VI+IX +X | |
+-------+--------------------------------------------------------+-----------+
Pregled prihodkov in odhodkov ter drugi prejemki in izdatki občinskega proračuna so izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, v računu finančnih terjatev in naložb in računu financiranja, ki so sestavni del tega odloka.
Odhodki in drugi izdatki občinskega proračuna so po uporabnikih izkazani v posebnem delu proračuna po programski klasifikaciji, ki je priloga temu odloku. Prav tako je priloga odloka Načrt razvojnih programov.
4. člen
Sredstva občinskega proračuna se razporejajo med letom praviloma enakomerno med vse uporabnike na podlagi programov v okviru doseženih prihodkov in zapadlih obveznosti, ob upoštevanju likvidnosti občinskega proračuna.
5. člen
Uporabniki občinskega proračuna ne smejo prevzemati obveznosti, ki bi presegale s proračunom določena sredstva, oziroma morajo prilagoditi obseg dejavnosti razpoložljivim sredstvom.
Uporabniki sredstev občinskega proračuna smejo sredstva, ki so jim zagotovljena s proračunom, uporabiti za namene, za katere so jim bila dana v skladu s predpisi.
6. člen
Če se med letom spremeni narava delovnega področja, pristojnost ali obseg dela posameznega proračunskega porabnika, se lahko na predlog župana zmanjša ali poveča obseg sredstev s soglasjem občinskega sveta, ki so za delo tega porabnika namenjena v občinskem proračunu. V proračunu je za te namene predvidena tekoča proračunska rezerva iz katere se v takem primeru zagotavljajo sredstva. Na podlagi predloženega programa dela se lahko vključi med letom v financiranje iz občinskega proračuna nov uporabnik na predlog župana s soglasjem občinskega sveta. V tem primeru se sredstva zagotavljajo iz splošne proračunske rezervacije. V primeru prenehanja financiranja posameznega proračunskega uporabnika se neporabljena sredstva proračuna lahko prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo.
7. člen
Uporabniki proračuna morajo nakup opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve oddajati v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 39/00, 2/04)
8. člen
Župan lahko odobri financiranje sprejetih programov občinskega proračuna iz sredstev splošne proračunske rezervacije, če zaradi neenakomernega priliva prihodkov ni mogoče zagotavljati sredstev po namenih v skladu s sprejeto dinamiko. Ko zaradi objektivnih razlogov ni mogoče izvajati sprejetih programov in uporabiti planiranih sredstev, lahko župan predlaga rebalans občinskega proračuna v sprejem občinskemu svetu Občine Razkrižje.
9. člen
Župan lahko v okviru zakonskih omejitev izda soglasje za izplačilo povečanega obsega delovne uspešnosti javnim zavodom oziroma pravnim osebam katerih ustanoviteljica je občina, in imajo med prihodki poleg javnih sredstev od prispevkov in dotacij tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v breme katerih se pokrivajo tako nastali višji stroški.
10. člen
Župan in nadzorni odbor Občine Razkrižje opravljata nadzor nad finančnim, materialnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov, glede na namen, obseg in dinamiko uporabe sredstev, uporabniki proračunskih sredstev pa so dolžni predložiti vse zahtevane potrebne podatke.
11. člen
V splošno proračunsko rezervacijo se izloči do 2% sredstev od skupno doseženih prihodkov občinskega proračuna iz bilance prihodkov in odhodkov navedenih v 3. členu tega odloka.
V proračunsko rezervo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih in ekoloških nesreč se izloči 1,2%.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
12. člen
Župan lahko prerazporedi sredstva proračuna na posameznih postavkah znotraj celotne bilance prihodkov in odhodkov s sklepom, če nastanejo za to utemeljeni razlogi oziroma se pojavijo okoliščine, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvideti.
O prerazporeditvah poroča župan občinskemu svetu šestmesečno.
13. člen
Župan Občine Razkrižje lahko začasno zmanjša višino sredstev določenih v občinskem proračunu za posamezne namene in zadrži uporabo sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom niso doseženi v predvideni višini. O ukrepu obvesti župan občinski svet Občine Razkrižje ter predlaga spremembo proračuna.
14. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, ki prav tako skrbi za gospodarjenje z likvidnostnimi sredstvi proračuna zaradi ohranitve njihove realne vrednosti.
15. člen
Župan lahko dolžniku do višine 10.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
16. člen
Občina se lahko zadolžuje le v obsegu, ki skupaj z obstoječim stanjem dolgov ne presega 20% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna v letu pred letom zadolževanja brez prejetih donacij in transfernih prihodkov iz državnega proračuna za investicije in če odplačilo glavnic in obresti v posameznem letu odplačila ne preseže 5% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna v letu pred letom zadolževanja zmanjšanih za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za investicije.
Ne glede na omejitev iz prejšnjega odstavka se občina lahko zadolžuje za financiranje investicij na področju osnovnega šolstva, stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo in javne infrastrukture za ravnanje z odpadno vodo ter investicij, ki so financirane iz Evropske unije, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu odplačila ne preseže dodatnih 3% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov sprejetega proračuna zmanjšanih za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za investicije in če doba odplačevanja ni daljša od ekonomske življenjske dobe investicije.
O zadolžitvi odloča občinski svet Občine Razkrižje. Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na podlagi sprejetega proračuna in ob predhodnem soglasju ministra, pristojnega za finance.
17. člen
Javno podjetje ali javni zavod, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski svet.
18. člen
O dajanju poroštev določenih v 19. členu Zakona o financiranju občin odloča občinski svet.
19. člen
Občina pripravi do konca marca tekočega leta zaključni račun proračuna za preteklo leto in premoženjsko bilanco občine na podlagi premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega proračuna do konca aprila tekočega leta.
20. člen
V primeru, da občinski proračun za prihodnje proračunsko leto ni sprejet v tekočem proračunskem letu, se javna poraba občine v prihodnjem letu začasno financira po proračunu za tekoče leto in pri izvajanju začasnega financiranja smiselno upoštevajo določbe tega odloka.
Ta odlok se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem objave.
Posebni del proračuna in Načrt razvojnih programov, ki sta prilogi odloka, pa se objavita na krajevno običajen način.
Št. 403-02/05-6
Razkrižje, dne 29. decembra 2005
Župan
Občine Razkrižje
Stanko Ivanušič l.r.
