Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 100/05) in 19. člena Statuta Mestne občine Nova Gorica (Uradne objave, št. 6/02, 25/02, in Uradni list RS, št. 38/05) je Mestni svet Mestne občine Nova Gorica na seji dne 26. 1. 2006 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju humanitarnih in invalidskih dejavnosti v Mestni občini Nova Gorica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik določa pogoje in postopke za vrednotenje in sofinanciranje programov in projektov s področja socialnih, zdravstvenih, humanitarnih in invalidskih dejavnosti iz proračunskih sredstev Mestne občine Nova Gorica (v nadaljnjem besedilu: mestna občina), spremljanje izvajanja programov in projektov ter nadzor nad porabo sredstev.
2. člen
Projekt je nabor aktivnosti, ki predstavlja vsebinsko zaključeno celoto, z opredeljeno vsebino, cilji, časovnim zaporedjem in trajanjem izvedbe.
Program predstavlja dejavnost izvajalca, ki se izvaja kontinuirano, tekom celega leta in ima opredeljeno vsebino, cilje in časovno zaporedje aktivnosti.
Program oziroma projekt mora biti sestavljen v pisni obliki, vsebovati mora oceno potreb- nih finančnih sredstev za izvedbo in vire financiranja.
Mestna občina sofinancira programe in projekte, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– program oziroma projekt je v javnem interesu mestne občine,
– program oziroma projekt je neprofitne oziroma nekomercialne narave,
– vsebina programa oziroma projekta mora ustrezati predmetu javnega razpisa.
3. člen
Mestna občina skladno z določbami tega pravilnika sofinancira programe in projekte, ki jih izvajajo nevladne, neprofitne organizacije, društva in njihova združenja na območju mestne občine.
Mestna občina skladno z določbami tega pravilnika ne sofinancira:
– vlaganj v nakup oziroma vzdrževanje nepremičnin ali opreme,
– odhodkov za plače izvajalcev programov ali projektov,
– odhodkov za (redno ali izredno) formalno izobraževanje,
– dejavnosti, ki predstavljajo izpolnjevanje zakonskih obveznosti mestne občine.
II. JAVNI RAZPIS
4. člen
Sofinanciranje se izvede na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani mestne občine. Javni razpis se izvede praviloma v roku 30 po uveljavitvi odloka o proračunu za tekoče leto. Obvestilo o objavi javnega razpisa se objavi v enem izmed sredstev javnega obveščanja.
Postopek javnega razpisa vodi oddelek občinske uprave, pristojen za socialno in zdravstveno dejavnost (v nadaljnjem besedilu: pristojni oddelek).
Pogoji za prijavo na razpis
5. člen
Na razpis se lahko prijavijo društva, zveze društev in druge nevladne organizacije, ki izvajajo programe oziroma projekte iz prvega člena, če njihovo delovanje ni financirano iz proračuna mestne občine v okviru posebnih proračunskih postavk.
6. člen
Upravičenci do finančnih sredstev po tem pravilniku so izvajalci, navedeni v prejšnjem členu, ki:
– so registrirani in delujejo najmanj eno leto na področju socialnih, zdravstvenih humanitarnih in invalidskih dejavnosti,
– imajo urejeno evidenco o članstvu in drugo dokumentacijo v skladu z zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo njihovo delovanje,
– imajo v svojem članstvu tudi občane mestne občine in izvajajo programe oziroma projekte na območju mestne občine,
– imajo zagotovljene pravne, materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za izvedbo programa oziroma projekta,
– imajo zagotovljena lastna sredstva in/ali soudeležbo drugih financerjev najmanj v višini, ki jo določajo merila za vrednotenje in izbor programov oziroma projektov,
– so v celoti in pravočasno izpolnili pogodbene obveznosti do mestne občine na podlagi razpisa predhodnega leta, če so na njem sodelovali.
Vsebina javnega razpisa
7. člen
Javni razpis mora vsebovati zlasti:
– navedbo naročnika,
– pogoje, ki jih morajo za prijavo na razpis izpolnjevati prijavitelji,
– programe oziroma projekte, ki so predmet razpisa,
– višino razpoložljivih sredstev,
– rok za prijavo na razpis,
– naslovnika in način vložitve prijave na razpis,
– navedbo pogojev za porabo sredstev,
– kraj in čas ter osebo, pri kateri lahko prijavitelji dvignejo razpisno dokumentacijo in dobijo dodatne informacije v zvezi z razpisom.
Prijava na razpis
8. člen
Prijava na razpis mora biti izpolnjena izključno na obrazcu iz razpisne dokumentacije in mora vsebovati vse zahtevane podatke in priloge, zlasti pa:
– podroben opis, iz katerega je razviden namen in vsebina prijavljenega programa oziroma projekta,
– kraj in čas izvedbe programa oziroma projekta,
– finančni načrt, iz katerega je razviden obseg potrebnih sredstev in delež lastnih sredstev ter sredstev drugih financerjev.
Prijavitelji lahko na razpis prijavijo program ali največ tri projekte.
Če prijavi isti prijavitelj več projektov, mora v skupni vlogi:
– vsak projekt prijaviti na posebnem obrazcu,
– dokazila o izpolnjevanju pogojev vložiti v enem izvodu za vse prijavljene projekte.
9. člen
Rok za prijavo na razpis ne sme biti krajši kot 30 dni. Prijavitelj lahko dopolnjuje svojo vlogo do izteka roka za prijavo.
Prijavo na javni razpis in morebitne dopolnitve iz prejšnjega odstavka, mora prijavitelj vložiti v zaprti kuverti, na kateri je navedeno:
– javni razpis, na katerega se prijava nanaša,
– naslov prijavitelja,
– opozorilo »Javni razpis – Ne odpiraj«.
III. IZBOR PROGRAMOV IN PROJEKTOV
10. člen
Župan imenuje 5-člansko komisijo za izbor in oceno programov oziroma projektov (v nadaljnjem besedilu: komisija) izmed strokovnjakov s področja socialne, zdravstvene, humanitarne ali invalidske dejavnosti.
Člani komisije ne smejo biti predsedniki ali poslovodni organi prijaviteljev, ki kandidirajo za sredstva na razpisu.
11. člen
Mandat komisije je vezan na mandat župana. Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata in imenuje novega člana. Člani komisije med seboj izvolijo predsednika, ki sklicuje in vodi seje komisije.
Komisija je sklepčna, če je na seji prisotnih več kot polovica članov komisije. Odločitve sprejema z večino glasov navzočih članov. O delu komisije se vodi zapisnik. Komisija lahko sprejme poslovnik o svojem delu.
Strokovna in administrativno tehnična opravila za komisijo opravlja pristojni oddelek.
12. člen
Merila za vrednotenje in izbor programov oziroma projektov sprejme župan na predlog komisije.
Merila za vrednotenje in izbor programov oziroma projektov so sestavni del razpisne dokumentacije.
13. člen
Odpiranje prijav vodi komisija. O odpiranju se sestavi zapisnik, ki vsebuje navedbe:
– kdo je vložil prijavo,
– ali je prijava pravočasna,
– ali je prijava popolna.
14. člen
Na podlagi prispelih prijav in zapisnika o odpiranju prijav pristojni oddelek:
– izdela seznam prijav, ki izpolnjujejo razpisne pogoje, napiše kratek povzetek prijave in opiše vsebino programa oziroma projekta,
– pripravi informacijo o izpolnitvi preteklih pogodbenih obveznosti prijaviteljev do mestne občine.
15. člen
Pristojni oddelek s sklepom zavrže prijave, ki niso pravočasne ali jih ni vložila upravičena oseba.
Če je prijava nepopolna, pristojni oddelek prijavitelja pozove, da vlogo dopolni in mu določi rok za dopolnitev. Če prijavitelj tega ne stori, pristojni oddelek s sklepom zavrže prijavo.
Zoper sklep iz prvega in drugega odstavka je dovoljena pritožba na župana v roku 8 dni od dneva vročitve sklepa. Pritožba se vloži pri organu, ki je sklep izdal. Odločitev župana je dokončna.
16. člen
Sklep o izboru programov oziroma projektov in razdelitvi proračunskih sredstev za sofinanciranje sprejme komisija na podlagi:
– višine proračunskih sredstev,
– razpisnih pogojev in določb tega pravilnika,
– meril za vrednotenje in izbor programov oziroma projektov,
– doseženega števila točk.
Sklep mora vsebovati tudi kratko obrazložitev vsebinskih razlogov za predlagano odobritev ali zavrnitev posamezne prijave.
17. člen
Pristojni oddelek na podlagi sklepa komisije in v skladu s tem pravilnikom ter merili izda odločbo, s katero:
– zavrne prijave, ki ne izpolnjujejo pogojev za sofinanciranje,
– odloči o sofinanciranju programov in projektov, ki izpolnjujejo pogoje.
Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka je dopustna pritožba na župana mestne občine v roku 15 dni od dneva vročitve odločbe. Pritožbo se vloži pisno ali ustno na zapisnik pri organu, ki je odločbo izdal.
Župan odloči o pritožbi najkasneje v roku enega meseca od vložitve pritožbe. Odločitev župana o pritožbi je dokončna.
18. člen
Pristojni oddelek po pravnomočnosti odločb na oglasni deski in spletni strani mestne občine objavi:
– seznam prijavljenih na javni razpis,
– seznam izbranih programov oziroma projektov ter
– višino odobrenih sredstev za izbrane programe oziroma projekte.
IV. POGODBA
19. člen
Po pravnomočnosti odločbe mestna občina z izbranim prijaviteljem (v nadaljevanju: izvajalec) sklene pogodbo, ki vsebuje:
– ime oziroma naziv ter naslov oziroma sedež izvajalca,
– davčno in matično številko,
– vsebino in obseg ter čas realizacije programa oziroma projekta,
– finančno oceno programa oziroma projekta in delež sredstev, ki jih izvajalec zagotavlja iz drugih virov,
– višino sredstev, ki jih zagotavlja mestna občina in rok plačila,
– številko transakcijskega računa in banko izvajalca,
– navedbo skrbnika pogodbe za vsako pogodbeno stranko,
– obveznost poročanja o izvedbi programa in porabi sredstev,
– pogoje za nadzor nad izvedbo programa oziroma projekta in porabo sredstev,
– sankcije v primeru nenamenske porabe sredstev,
– druge medsebojne pravice in obveznosti.
20. člen
Izvajalec mora vrniti podpisano pogodbo najkasneje v roku 8 dni od vročitve pisnega predloga pogodbe in poziva za podpis pogodbe.
Če izvajalec ne podpiše in vrne pogodbe mestni občini v roku iz prejšnjega odstavka, se šteje, da je odstopil od podpisa pogodbe in umaknil prijavo na razpis.
V. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
21. člen
V pogodbi se določi rok za oddajo letnega poročila o izvedbi programa oziroma projektov z dokazili o izpolnitvi prevzetih obveznosti.
Izvajalec mora vrniti prejeta sredstva v občinski proračun, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema nakazila, do dneva vračila, če je bila na podlagi nadzora ali oddanega poročila ugotovljena nenamenska poraba sredstev.
22. člen
Nadzor nad izvajanjem programov oziroma projektov in porabo proračunskih sredstev izvaja pristojni oddelek. Če izvajalec ravna v nasprotju s pogodbo, lahko mestna občina zadrži nakazilo še neizplačanih sredstev.
Če izvajalec ni oddal poročila ali če je bila na podlagi nadzora ugotovljena nenamenska poraba sredstev, ne more pridobiti sredstev na podlagi tega pravilnika v naslednjem letu.
23. člen
Sredstva, ki na razpisu niso bila razdeljena ali so bila vrnjena v proračun skladno z določbami tega pravilnika, lahko župan s sklepom razporedi za realizacijo drugih programov oziroma projektov.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
24. člen
Z dnem, ko se začne uporabljati ta pravilnik, preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju humanitarnih in invalidskih dejavnosti v Mestni občini Nova Gorica (Uradni list RS, št. 134/04).
Komisija, imenovana s sklepom župana dne 20. 6. 2005, nadaljuje z delom do izteka mandata.
25. člen
Ta pravilnik se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi.
Št. 149-1/2006-6
Nova Gorica, dne 26. januarja 2006
Župan
Občine Nova Gorica
Mirko Brulc l.r.
