Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr.), Odloka o strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS, št. 76/04) ter 18. člena Statuta Občine Cerknica (Uradni list RS, št. 03/00) župan Občine Cerknica sprejema

1. Ocena stanja in razlogi
Na podlagi 4. odstavka 171. Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 08/03 – popr. – ZUreP-1) občine pričnejo s pripravo strategije prostorskega razvoja po uveljavitvi strategije prostorskega razvoja Slovenije in jo morajo sprejeti najkasneje v 3 letih po sprejemu strategije prostorskega razvoja Slovenije (do 20. 7. 2007).
Namen prostorske strategije je priprava temeljnega prostorskega razvojnega dokumenta občine, ki bo nadomestil obstoječi, sedaj veljavni Odlok o prostorskih sestavinah dolgoročnega in družbenega plana Občine Cerknica.
Priprava Strategije prostorskega razvoja Občine Cerknica (v nadaljevanju: prostorska strategija) je potrebna predvsem zaradi uskladitve občinskih prostorskih aktov s prostorskimi akti Republike Slovenije, s sprejeto Strategijo prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS, št. 76/04) ter Prostorskim redom Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04).
Razlogi za pripravo prostorske strategije pa so tudi razvojne potrebe občine ter pobude in predlogi pravnih ter fizičnih oseb, na katere se je občina dolžna odzvati najmanj enkrat na štiri leta (67. člen ZUreP-1).
2. Pravna podlaga
– Zakon o urejanju prostora – ZUreP-1 (Uradni list RS, št. 110/02 in 08/03 – popr.),
– Odlok o Strategiji prostorskega razvoja Slovenije (OdSPRS – Uradni list RS, št. 76/04),
– Uredba o prostorskem redu Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04),
– Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 17/04).
3. Celovita presoja vplivov na okolje
Skladno z določilom 40. člena ZVO je občina z vlogo št. 35001-3/05 z dne 7. 2. 2006 obvestila Ministrstvo za okolje in prostor RS (MOP) o nameri priprave prostorske strategije. V kolikor bo MOP z odločbo naložilo Občini Cerknica izvedbo postopka celovite presoje vplivov na okolje bo okoljsko poročilo z revizijo izdelano do javne razgrnitve in posredovano v javno razgrnitev skupaj s prostorsko strategijo.

1. Predmet
Predmet prostorske strategije je opredelitev izhodišč in vizije prostorskega razvoja Občine Cerknica z upoštevanjem temeljnih ciljev, kot jih določa Zakon o urejanju prostora, in usmerjanje razvoja dejavnosti v prostoru in njegovo rabo tako, da bo omogočen usklajen in vzdržen prostorski razvoj na območju občine, ob hkratnem upoštevanju varstvenih zahtev.
V prostorski strategiji bomo upoštevali konceptualna izhodišča občine, že začrtane prostorske razvojne procese ter pobude pravnih in fizičnih oseb, ki sovpadajo z načrtovanim konceptom prostorskega razvoja Občine Cerknica.
Prostorska strategija občine bo upoštevala tako družbene, gospodarske in okoljske dejavnike prostorskega razvoja.
2. Programska izhodišča
Programska izhodišča prostorske strategije so predvsem:
– upoštevanje Strategije prostorskega razvoja Slovenije in Prostorskega reda Slovenije,
– skladen razvoj občine po načelih trajnostnega razvoja v povezavi z gospodarskimi, družbenimi in okoljskimi razmerami s poudarkom na vodilnem naselju Cerknica in naselju Rakek;
– ustvarjanje čimbolj prepoznavnega reda v prostoru občine;
– doseganje zmernega, premišljenega in vzdržnega prostorskega razvoja, usklajen z razvojnimi in poselitvenimi potrebami;
– upoštevanje razvojnih dokumentov posameznih nosilcev urejanja prostora;
– usmerjanje prostorskega razvoja skladno z varstvenimi usmeritvami in zahtevami s področja varstva okolja, ohranjanja narave, varstva naravne in kulturne dediščine;
– povezovanje posameznih območij znotraj občine, povezovanje občinskega prostora s sosednjimi občinami in povezovanje občin s širšim regionalnim prostorom;
– spodbujanje in razvoj ustreznih storitvenih in oskrbnih funkcij, razvoj delovnih mest za okoliško prebivalstvo ter omogočanje možnosti za športno in kulturno dejavnost;
– zagotavljanje prebivalcem naselij in njihovega zaledja vsaj možnosti za vsakodnevno oskrbo, osnovno izobraževanje in druženje;
– krepitev prepoznavnih naravnih in kulturnih značilnosti in prednosti posameznih območij ter reševanje obstoječih problemov.
3. Cilji
Upoštevajoč zakonodajo bo občina usmerjala poselitev znotraj poselitvenih območij naselij na ta način, da bo prvenstveno izkoristiti proste in nezadostno izkoriščene površine v naseljih z njihovim aktiviranjem ter s prenovo in sanacijo degradiranih območij v naseljih. Na osnovi dosedanjih izsledkov, ki jih študije deloma že kažejo, pa želi za nadaljnji dolgoročni razvoj s prostorsko strategijo opredeliti nova poselitvena območja in sicer:
– za stanovanjsko dejavnost v okviru naselij Cerknica, Podskrajnik, Begunje, Rakek, Unec, Ivanje selo, Zelše, Martinjak, Grahovo, Bločice in Lipsenj ter manjše širitve naselij vzhodnega dela občine (Dobec, Bezuljak, Kožljek, Sveti Vid, Cajnarje, Ponikve in Selšček);
– za mešane dejavnosti (centralne, družbene, trgovske dejavnosti) v okviru naselij Cerknica, Rakek in Unec;
– za športne in turistične dejavnosti s širitvijo obstoječega območja Dolenje jezero in Rakov Škocjan;
S prostorsko strategijo je predvidena tudi modifikacija trase že potrjene obvoznice Cerknice ter nova cestna povezava stanovanjskega območja Solzno (ob Grahovem).

Prostorska strategija bo izdelana za celotno območje občine Cerknica.
Sestavni del prostorske strategije bosta tudi urbanistični zasnovi Cerknica in Rakek.

Pripravljavec prostorske strategije je Občina Cerknica, ki je z javnim naročilom izbrala zunanjega izdelovalca podjetje RRD, Regijsko razvojno družbo d.o.o. iz Domžal. Nosilci urejanja prostora, ki pripravijo smernice, mnenja in strokovne podlage za pripravo prostorske strategije, so ministrstva in organi v njihovi sestavi, ter nosilci javnih pooblastil, ki sodelujejo pri pripravi prostorske strategije in so določeni s tem programom priprave. Pripravljavec po sprejemu programa priprave pozove pristojne nosilce urejanja prostora, da mu v roku 30 dni dajo smernice za pripravo prostorske strategije. V primeru molka nosilca urejanja prostora, se bo v skladu z 29. členom ZUreP-1 štelo, da nimajo smernic, pri čemer pa bo izdelovalec upošteval vse zahteve, ki jih za pripravo predloga prostorske strategije določajo veljavni predpisi in drugi pravni akti.
Pristojni nosilci urejanja prostora, ki v smernicah in strokovnih podlagah opredelijo izhodišča za prostorski razvoj, pomembna s področja njihove pristojnosti so:
1. Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostorski razvoj, Dunajska 48, 1000 Ljubljana – področje prostorskega razvoja.
2. Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Sektor za vodno gospodarstvo, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana – področje varstva okolja.
3. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Sektor za vodno območje Donave, Oddelek območja srednje Save, Einspielerjeva 6, 1000 Ljubljana – področje upravljanja z vodami.
4. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za okolje, Sektor za varstvo narave, OE Ljubljana, Vojkova 1b, 1001 Ljubljana – področje varstva narave.
5. Ministrstvo za kulturo, Maistrova 10, 1000 Ljubljana – področje kulture in kulturnih dejavnosti.
6. Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS, OE Koper, Izpostava Postojna, Kolodvorska cesta 5a, 6230 Postojna.
7. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Ljubljana, Tržaška 4, 1000 Ljubljana – področje varstva kulture.
8. Zavod RS za varstvo narave, OE Ljubljana, Kersnikova 3, 1001 Ljubljana – področje varstva narave.
9. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje kmetijstva.
10. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje gozdarstva.
11. Zavod za gozdove Slovenije, OE Postojna, Vojkova ul. 9, 6230 Postojna – področje gozdarstva.
12. Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Kardeljeva ploščad 21, 1000 Ljubljana – področje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.
13. Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, Kardeljeva ploščad 25, 1000 Ljubljana – področje obrambe.
14. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Postojna, Kolodvorska cesta 5, 6230 Postojna – področje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.
15. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za notranji trg, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje blagovnih rezerv.
16. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje energetske infrastrukture.
17. Ministrstvo za gospodarstvo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje rudarstva.
18. Ministrstvo za promet, Javna agencija za železniški promet, Kopitarjeva 5, 2000 Maribor – področje železniške infrastrukture.
19. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za planiranje, Tržaška 19, 1000 Ljubljana – področje ureditve prometa.
20. Družba za avtoceste v RS d.d., Dunajska 7, 1000 Ljubljana – področje prometne infrastrukture avtocest
21. Ministrstvo za promet, Direktorat za letalstvo, Langusova 4, 1000 Ljubljana – področje letalstva.
22. Ministrstvo za promet, Sektor za prometno politiko, Langusovo 4, 1000 Ljubljana – področje ureditve prometa.
23. Agencija RS za regionalni razvoj, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana – področje regionalnega razvoja.
Drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi Strategije prostorskega razvoja občine Cerknica:
24. JP Elektro Ljubljana, PE Ljubljana okolica, Slovenska cesta 58, Ljubljana.
25. ELES, Elektro-Slovenija d.o.o, Prenos električne energije, Služba za nadzor, Hajdrihova ulica 2, p.p. 255, 1000 Ljubljana.
26. Elektrogospodarstvo Slovenije, Hajdrihova 2, 1000 Ljubljana.
27. GEOPLIN d.o.o., Cesta ljubljanske brigade 11, Ljubljana.
28. Telekom Slovenije, PE Ljubljana, Regionalna enota TK omrežja Zahod, Stegne 19, 1547 Ljubljana.
29. Javno podjetje Komunala Cerknica d.o.o., Notranska cesta 44, Cerknica.
30. Župan Občine Cerknica, Občinski svet Občine Cerknica, odbori občinskega sveta, strokovne službe občinske uprave.
Druga ministrstva in nosilci urejanja prostora, organi ali organizacije, če se v postopku priprave strategije prostorskega razvoja ugotovi njihova relevantnost.

Strokovne rešitve se pridobijo v skladu z ZUreP-1 in Pravilnikom o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 24/04) ter Prostorskim redom Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04), do tiste stopnje natančnosti, ki omogoča odločitve na strateškem nivoju.
Za pripravo prostorske strategije se upoštevajo oziroma izdelajo naslednje strokovne podlage:
1. Smiselno uporabi že izdelane študije in analize, ki so vezane na usmerjanje prostorskega razvoja.
2. Uporabi se že izdelane strokovne podlage za prostorsko strategijo (analizo pobud javnega in zasebnega sektorja, analize demografskih in socialnih razmer ter analizo nezazidanih in zazidanih stavbnih zemljišč).
3. Vse ostale strokovne podlage, ki jih določa Pravilnik in Prostorski red Slovenije.
4. Izdelajo se lahko tudi druge analize prostora in podrobnejše strokovne podlage, za katere se v postopku priprave prostorske strategije ugotovi, da so pomembne za kvalitetno pripravo.
5. Pridobijo se tudi strokovne podlage nosilcev urejanja prostora.
Strokovne podlage in geodetske podlage zagotovi pripravljavec.
Strokovne podlage nosilcev urejanja prostora pa se pridobi v fazi pridobivanja smernic.
Za pripravo prostorske strategije in strokovnih podlag pripravljavec pridobi geodetske podlage v digitalni obliki v ustreznem merilu.

Priprava prostorske strategije bo ob sodelovanju nosilcev urejanja prostora potekala po naslednjem terminskem planu:
– prva prostorska konferenca – 9. 3. 2006,
– program priprave – marec 2006,
– pridobivanje smernic nosilcev urejanja prostora – marec / april 2006,
– potrditev koncepta prostorskega razvoja na OS Občine Cerknica – april 2006,
– druga prostorska konferenca – junij 2006,
– javna razgrnitev in javna obravnava prostorske strategije – julij / avgust 2006,
– prva obravnava predloga prostorske strategije na OS – september 2006,
– stališča do pripomb in predlogov – oktober 2006,
– priprava dopolnjenega predloga prostorske strategije – oktober / november 2006,
– pridobivanje mnenj in usklajevanje z nosilci urejanja prostora – december 2006 / januar 2007,
– druga obravnava dopolnjenega predloga prostorske strategije – marec 2007.
Pred objavo Odloka o prostorski strategiji mora pripravljavec prostorsko strategijo poslati Ministrstvu za okolje in prostor v potrditev (v skladu s 69. členom ZUreP-1).
Roki za pripravo prostorske strategije, predvideni v tem Programu priprave, se lahko zaradi nepredvidenih zunanjih okoliščin spremenijo.

Finančna sredstva za pripravo prostorske strategije in pripravo strokovnih podlag ima pripravljavec zagotovljene v proračunu občine, razporejene na obdobju dveh let (2006, 2007).

Program priprave prostorske strategije začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.