Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1) ter na podlagi 31. člena Statuta Občine Dolenjske Toplice (Uradni list RS, št. 47/99) je župan Občine Dolenjske Toplice dne 8. 3. 2006 sprejel
P R O G R A M P R I P R A V E
Strategije prostorskega razvoja Občine Dolenjske Toplice
1. člen
Splošno
S tem programom priprave določa župan Občine Dolenjske Toplice način priprave Strategije prostorskega razvoja Občine Dolenjske Toplice (v nadaljevanju SPRO).
2. člen
Razlogi in pravna podlaga za pripravo SPRO
(1) Občina Dolenjske Toplice pristopa k pripravi SPRO na podlagi določil 171. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1), po katerem veljajo prostorske sestavine občinskih dolgoročnih in srednjeročnih planov vseh občin v Republiki Sloveniji največ tri leta po uveljavitvi »Strategije prostorskega razvoja Slovenije«, ki je bila sprejeta 15. 7. 2004.
(2) SPRO se pripravi na podlagi Pravilnika o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 17/04) ter skladno s Strategijo prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS, št. 76/04) in Prostorskim redom Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04).
(3) S sprejetjem SPRO se razveljavi veljavni prostorski planski akt Občine Dolenjske Toplice »Spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do 2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 1990, za območje Občine Dolenjske Toplice« (Uradni list RS, št. 38/03, 89/04).
3. člen
Ocena prostorskega planskega akta Občine Dolenjske Toplice
(1) Veljavni prostorski planski akt Občine Dolenjske Toplice so »Spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do 1990, za območje Občine Dolenjske Toplice«, Uradni list RS, št. 38/03 in 89/04 (v nadaljevanju: plan). Sestavni del plana je Urbanistična zasnova naselja Dolenjske Toplice-Sela.
(2) Prve spremembe in dopolnitve plana je sprejela Občina Dolenjske Toplice po svoji ustanovitvi leta 2003. Temeljna podlaga za izdelavo so bili planski akti Občine Novo mesto, ki so pokrivali tudi celotno območje Občine Dolenjske Toplice, za pripravo sprememb plana pa je Občina Dolenjske Toplice pripravila ustrezne strokovne podlage.
V sklopu sprememb plana leta 2003 je izdelan enoviti grafični del prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana, tekstualni del pa je ostal ločen na dolgoročne in srednjeročne sestavine.
(3) Druge spremembe in dopolnitve plana je sprejela Občina Dolenjske Toplice leta 2004 na podlagi izdelanih strokovnih podlag.
(4) K spremembam in dopolnitvam plana leta 2003 in 2004 je Občina Dolenjske Toplice dobila pozitivna mnenja nosilcev urejanja prostora in sklep Vlade RS o usklajenosti predlaganih sprememb in dopolnitev z državnimi planskimi akti.
(5) Podrobna analiza plana je izdelana v gradivu »Analiza stanja v prostoru in izhodišč za pripravo strategije prostorskega razvoja«, ki je priloga tega programa priprave.
Globalna ocena plana je, da je skladen s cilji in usmeritvami za dosego teh ciljev opredeljenih v »Strategiji prostorskega razvoja Slovenije«. Glede na stanje in trende razvoja v Občini Dolenjske Toplice niso potrebne bistvene konceptualne spremembe.
Posamezne cilje in usmeritve iz veljavnega plana je potrebno ponovno preučiti in po potrebi korigirati. Posodobiti in dopolniti je potrebno obstoječe strokovne podlage skladno z novimi zakonskimi določili, državnimi interesi v prostoru in pogoji nosilcev urejanja prostora.
Poudarek pri pripravi SPRO bo na reševanju prometne situacije v Občini, pri čemer pa je potrebno konstruktivno sodelovanje pristojnih državnih institucij.
Obsežnejše strokovne podlage so potrebne predvsem za območje urbanistične zasnove Dolenjske Toplice-Sela.
Strokovne podlage se izdelajo za presojo pobud za spremembo namenske rabe zemljišč in drugih posegov v prostor.
4. člen
Predmet SPRO in programska izhodišča
(1) Predmet SPRO je določitev izhodišč in vizije prostorskega razvoja Občine, usmeritev za usklajen in vzdržen razvoj dejavnosti v prostoru in njegovo rabo.
(2) Za oblikovanje programskih izhodišč in ciljev prostorskega razvoja občine se upoštevajo:
– stanje, problemi in težnje prostorskega razvoja v občini in regiji,
– načela vzdržnega razvoja (evropska in mednarodna priporočila),
– usklajenost gospodarskih, družbenih in okoljskih vidikov razvoja v prostoru,
– usmeritve iz strategije prostorskega razvoja Slovenije in prostorskega reda Slovenije,
– usmeritve iz regionalne zasnove prostorskega razvoja,
– razvojni dokumenti nosilcev urejanja prostora,
– varstveni predpisi in usmeritve s področja varstva okolja, ohranjanja narave, varstva naravnih virov in kulturne dediščine,
– povezovanje s sosednjimi občinami.
5. člen
Ureditveno območje SPRO
(1) SPRO se pripravi in sprejme za celotno območje Občine Dolenjske Toplice.
(2) Skladno z novimi predpisi ter novimi razvojnimi pogoji se dopolni urbanistična zasnova »Dolenjske Toplice-Sela«.
6. člen
Vsebina SPRO
(1) SPRO določa
1. izhodišča in cilje prostorskega razvoja;
2. zasnovo razmestitve dejavnosti v prostoru s prioritetami in usmeritvami za dosego ciljev prostorskega razvoja občine;
3. zasnove posameznih sistemov lokalnega pomena v prostoru:
– zasnovo poselitve,
– zasnovo gospodarske infrastrukture,
– zasnovo krajine;
4. zasnovo prostorskega razvoja in urejanja naselij;
5. ukrepe za izvajanje strategije prostorskega razvoja občine.
(2) SPRO je sestavljen iz besedila in kartografskega dela. Sestavni del SPRO je urbanistična zasnova »Dolenjske Toplice-Sela«.
(3) Podrobnejša vsebina SPRO je opredeljena v Projektni nalogi za pripravo SPRO, ki je priloga 1 tega programa priprave.
7. člen
Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja
(1) Nosilci urejanja prostora so:
1. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, Urad za prostorski razvoj,
2. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, Sektor za stanovanja in urbana zemljišča,
3. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje,
4. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje – Sektor za varstvo okolja,
5. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje – Sektor za upravljanje z vodami,
6. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje – Sektor za ohranjanje narave,
7. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje – Oddelek območja spodnje Save,
8. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo,
9. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za turizem,
10. Ministrstvo za gospodarstvo, Sektor za rudastvo
11. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lov in ribištvo,
12. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo,
13. Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino,
14. Ministrstvo za promet, Direkcija Republike Slovenije za ceste,
15. Ministrstvo za promet, Direkcija Republike Slovenije za ceste, Območna pisarna Novo mesto,
16. Ministrstvo za promet, Direktorat za letalski promet,
17. Ministrstvo za notranje zadeve, Direktorat za policijo in druge varnostne naloge,
18. Ministrstvo za notranje zadeve, Policija, Generalna policijska uprava,
19. Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, sektor za civilno obrambo,
20. Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje,
21. Ministrstvo za delo, dom in družino,
22. Ministrstvo za zdravje,
23. Ministrstvo za šolstvo, znanost in šport,
24. Družba za avtoceste v Sloveniji – DARS d.d.,
25. Javna agencija za železniški promet RS,
26. Zavod RS za varstvo narave,
27. Zavod RS za varstvo narave, OE Novo mesto,
28. Zavod RS za varstvo kulturne dediščine,
29. Zavod RS za varstvo kulturne dediščine, OE Novo mesto,
30. Zavod za ribištvo Slovenije,
31. Zavod za gozdove Slovenije, OE Novo mesto,
32. Elektrogospodarstvo Slovenije – RI d.d., Maribor,
33. ELES, Elektro-Slovenija d.d.,
34. Geoplin plinovodi d.o.o. Ljubljana,
35. Telekom Slovenije, OE Novo mesto,
36. Elektro LJ, PE Novo mesto,
37. CGP Novo mesto,
38. Komunala Novo mesto d.o.o.
39. Občina Dolenjske Toplice in njene službe v delih, kjer so upravljavci prometne, komunalne in druge infrastrukture.
(2) Če se v postopku priprave SPRO ugotovi, da je potrebno pridobiti smernice in mnenja tudi drugih nosilcev urejanja prostora, se jih naknadno vključi v postopek.
(3) Na podlagi vloge Občine Dolenjske Toplice pripravijo nosilci urejanja prostora:
– smernice za pripravo SPRO, v katerih konkretizirajo določbe veljavnih predpisov in drugih pravnih aktov, ki se nanašajo na območje Občine Dolenjske Toplice;
– mnenja k dopolnjenemu predlogu SPRO.
8. člen
Način pridobitve strokovnih podlag za pripravo SPRO
(1) Strokovne podlage za pripravo SPRO morajo biti izdelane celovito na podlagi razpoložljivih uradnih evidenc, razvojnih potreb in zahtev iz predpisov, predpisanih geodetskih podatkov ter razpoložljivih prostorskih, okoljskih, družbenih in gospodarskih analiz. Strokovne podlage se izdelajo do stopnje natančnosti, ki omogoča odločitve na strateškem nivoju.
(2) Pripravo strokovnih podlag zagotovijo:
– nosilci urejanja prostora, določeni v 7. členu tega programa priprave, predložijo na podlagi zahteve Občine Dolenjske Toplice strokovne podlage s svojega področja, in sicer besedilo in grafični del,
– Občina Dolenjske Toplice kot pripravljavec SPRO izbere izdelovalce strokovnih podlag in rešitev ter priprave SPRO (načrtovalce) na osnovi zbiranja ponudb skladno z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 39/00 in 102/00).
9. člen
Strokovne podlage nosilcev urejanja prostora
(1) Nosilci urejanja prostora predložijo strokovne podlage s svojega področja, predvsem:
– podatke o stanju in analize stanja ter teženj prostorskega razvoja dejavnosti,
– predloge razvojnih potreb ali prostorskih ureditev s področja dejavnosti nosilca urejanja prostora, vključno z njihovimi operativnimi programi,
– druge pogoje in omejitve za razvoj dejavnosti v prostoru.
(2) Nosilci urejanja prostora pripravijo svoje smernice in strokovne podlage na tak način in s takšno stopnjo podrobnosti, da jih lahko občina uporabi za potrebe strateškega odločanja o razvoju v prostoru. Evidence, podatki in smernice morajo biti pripravljeni v digitalni obliki do stopnje grafične natančnosti 1:5.000 ali podrobneje.
(3) Pri pripravi strokovnih podlag upoštevajo nosilci urejanja prostora določila »Pravilnika o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag«.
10. člen
Strokovne podlage pripravljavca SPRO
(1) Pripravljavec SPRO Občina Dolenjske Toplice naroči pri načrtovalcu pripravo strokovnih podlag za izdelavo SPRO, ki vsebujejo:
– analize z vrednotenjem in
– strokovne rešitve.
(2) Z analizami se preučijo stanje in razmere v prostoru, ocenijo problemi, kakovosti in možnosti za bodoči razvoj. Na podlagi razvojnih interesov nosilcev urejanja prostora in drugih razvojnih pobud se oceni njihova izvedljivost in pripravijo idejne zasnove možnega dolgoročnega razvoja.
(3) S strokovnimi rešitvami se prikažejo možne smeri dolgoročnega razvoja, razporeditev dejavnosti in s tem povezano prometno in komunalno urejanje. Na podlagi primerjalnega vrednotenja in po participaciji z javnostmi se ocenijo variantne zasnove in izberejo sintezne usmeritve za nadaljnji razvoj, ki bodo podlaga za izdelavo predloga SPRO.
(4) Okvirna vsebina strokovnih podlag je določena v gradivu »Analiza stanja v prostoru in izhodišča za pripravo strategije prostorskega razvoja«, ki jo je naročila Občina Dolenjske Toplice kot prvo fazo izdelave SPRO in je priloga tega programa priprave.
(5) Podrobnejša vsebina strokovnih podlag se določi na podlagi:
– analize razvojnih pobud iz javnega in zasebnega sektorja,
– analize vpliva trase hitre ceste Koroška–Bela krajina na cestno omrežje, razvojne možnosti v prostoru in načrtovane prostorske ureditve,
– analize pridobljenih smernic nosilcev prostorskega urejanja,
– drugih analiz, za katere se v postopku priprave SPRO ugotovi, da so pomembna podlaga za odločitev o prostorskem razvoju občine.
(6) Podrobnejše analize in strokovne rešitve se pripravijo za območja urbanistične zasnove »Dolenjske Toplice-Sela«.
(7) Analize in strokovne rešitve vsebujejo besedilo in grafične prikaze. Podrobnejša vsebina je določena skladno s »Pravilnikom o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag« v prilogah tega programa priprave.
11. člen
Način pridobitve geodetskih in delovnih podlag
(1) Za SPRO se uporabijo razpoložljive državne geodetske podloge.
(2) Vsebina SPRO se prikaže na digitalni topografski karti (DTK), temeljnem topografskem načrtu (TTN5) in digitalnem katastrskem načrtu (DKN), ki jih zagotovi Občina Dolenjske Toplice.
(3) Občina Dolenjske Toplice zagotovi načrtovalcu veljavne prostorske akte v digitalni in analogni obliki. Grafični znaki kartografske dokumentacije veljavnega prostorskega plana za prikaze območij namenske rabe prostora se predhodno uskladijo z navodili, ki veljajo za prostorski red občine (Uradni list RS, št. 127/04).
12. člen
Roki za pripravo SPRO
(1) Okvirni roki za pripravo posameznih faz SPRO so:
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|Pripravljalna dela z analizo |60 dni po podpisu pogodbe (realizirano) |
|stanja in pripravo gradiv za | |
|prvo konferenco | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|1. prostorska konferenca |najmanj 8 dni pred sprejemom programa |
| |priprave |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|sprejem programa priprave |obravnava na občinskem svetu, sprejme |
| |župan |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|priprava gradiva za nosilce |14 dni |
|urejanja prostora | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|pridobivanje smernic in |30 dni |
|strokovnih podlag nosilcev | |
|urejanja prostora | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|priprava strokovnih podlag |okvirno 6 mesecev po pridobitvi smernic |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|izdelava delovnega predloga SPRO|okvirno 7–8 mesecev po pridobitvi smernic |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|2. prostorska konferenca |najmanj 14 dni pred javno razgrnitvijo |
| |predloga SPRO |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|izdelava predloga SPRO |1 mesec po 2. prostorski konferenci |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|sklep o javni razgrnitvi |sprejme župan (objava v uradnem glasilu) |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|javna razgrnitev in javna |30 dni |
|obravnava | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|izdelava strokovnih stališč do |3 tedne po končani javni razgrnitvi |
|pripomb in predlogov | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|sprejem stališč do pripomb in |občinski svet in župan |
|predlogov | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|dopolnjen predlog SPRO |2 meseca po potrditvi stališč do pripomb |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|pridobitev mnenj nosilcev |30 dni |
|urejanja prostora | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|predlog SPRO za sprejem na |14 dni po pridobitvi mnenj |
|občinskem svetu | |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|sprejem SPRO z odlokom |občinski svet |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|pridobitev sklepa o usklajenosti|minister za okolje in prostor potrdi |
| |usklajenost ali zavrne SPRO najkasneje 60 |
| |dni od prejema popolne vloge |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|objava odloka v uradnem glasilu |3 tedni po prejetem sklepu o usklajenosti |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
|končni elaborati |4 tedni po objavi odloka v Uradnem listu |
| |RS |
+--------------------------------+-------------------------------------------+
(2) Skrajni rok sprejetja SPRO je junij 2007.
13. člen
Obveznosti v zvezi s financiranjem prostorskega akta
Izdelavo SPRO financira Občina Dolenjske Toplice na podlagi sprejetih proračunov v letih 2005, 2006 in 2007.
14. člen
Začetek veljavnosti programa priprave
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem objave.
Št. 3500-0021/2006-01/05-500
Dolenjske Toplice, dne 8. marca 2006
Župan
Občine Dolenjske Toplice
Franc Vovk l.r.
